在談及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷時(shí)，我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中指出，舊結(jié)構(gòu)有其慣性，而新結(jié)構(gòu)不是現(xiàn)存的，需要有人發(fā)明、試驗(yàn)，才能被眾人接受，進(jìn)而完成社會(huì)變遷。在這新舊交替之際，是一個(gè)無(wú)所適從的時(shí)期，這時(shí)產(chǎn)生了“文化英雄”，他提出辦法，制定模式，引導(dǎo)人們走出窠臼。
在當(dāng)前中國(guó)的大轉(zhuǎn)型時(shí)代，是否也可以發(fā)現(xiàn)這樣一種敢為人先的引領(lǐng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>
發(fā)展不再惟GDP已經(jīng)成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的共識(shí)，但這種共識(shí)尚未成為普遍的行動(dòng)，惟GDP思維仍在不自覺(jué)地主導(dǎo)著我們的發(fā)展觀。這時(shí)，我們看到了北京的突破，在行動(dòng)上的突破。發(fā)展不再追求絕對(duì)的高速度，而是追求發(fā)展的質(zhì)量，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與人的完滿和諧。在這種實(shí)際行動(dòng)的追求中，產(chǎn)生了本報(bào)暫且為之命名的“北京經(jīng)驗(yàn)”。為此，本報(bào)陸續(xù)在醫(yī)改、住房、文化、交通、商業(yè)和環(huán)境等領(lǐng)域全面剖析北京經(jīng)驗(yàn)，以期為整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前途提供一份有分量的梳理和思考。
政務(wù)微博，開(kāi)創(chuàng)了民眾與政府交流的新渠道，它體現(xiàn)的不僅僅是單個(gè)部門的聲音，而是代表了政府部門的整體形象。北京首創(chuàng)的“微博集群化”政務(wù)服務(wù)模式——全國(guó)首個(gè)省級(jí)政務(wù)微博群“北京微博發(fā)布廳”（微博），將各部門的政務(wù)微博整合在一起，變部門“獨(dú)唱”為“合唱”，網(wǎng)友通過(guò)一個(gè)平臺(tái)就能了解很多業(yè)務(wù)或解決問(wèn)題。微博便民為民的同時(shí)，一聲“親們”更是打破了民眾心中僵化的刻板印象，北京政府形象通過(guò)政務(wù)微博展現(xiàn)在民眾面前；政務(wù)微博散發(fā)的溝通魅力，也在悄然改變著政府機(jī)構(gòu)的“問(wèn)政”理念和思路。
溝通效率最根本
政務(wù)微博，通常意義上指政府部門或者政府工作人員開(kāi)通的以傳遞政府部門聲音、與民眾溝通交流為主要事宜的微博，包含政府部門的官方微博以及政府工作人員(主要指官員)實(shí)名認(rèn)證的個(gè)人微博。
時(shí)間倒回到2010年7月29日，“最新的警方資訊，最快的防范提示，您身邊警察的新鮮事兒，您最想了解的服務(wù)舉措，都會(huì)織進(jìn)這個(gè)‘警察圍脖’里”，“歡迎您經(jīng)常來(lái)做客”，開(kāi)通北京市第一個(gè)政府微博的北京市公安局“平安北京”可能不會(huì)想到，一年多后自己能有超過(guò)320萬(wàn)個(gè)微博粉絲，而這些粉絲又能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行溝通。
政務(wù)微博的成長(zhǎng)速度在“平安北京”出現(xiàn)之后更加驚人。據(jù)悉，目前北京市80%以上的政府部門已經(jīng)開(kāi)通政務(wù)微博，這還不包括以政府職位實(shí)名認(rèn)證的政府工作人員。記者從國(guó)內(nèi)兩大微博平臺(tái)獲取的最新消息顯示，不到兩年時(shí)間，北京市各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、組織在新浪微博的官方微博數(shù)量(機(jī)構(gòu))達(dá)1100多個(gè)，涉及到外宣公檢法經(jīng)商衛(wèi)文體等各個(gè)系統(tǒng)。
與開(kāi)通微博的速度相比，即時(shí)信息的發(fā)布和實(shí)時(shí)問(wèn)題的溝通成為檢驗(yàn)政務(wù)微博好壞的更重要標(biāo)準(zhǔn)。新浪微博相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“交通北京”、“北京市民政局”、“平安北京”、“北京昌平”、“北京市市政市容委”、“北京發(fā)布”、“文明北京”、“山水懷柔”等數(shù)十家政務(wù)微博日均發(fā)微博數(shù)均超過(guò)10條，十分活躍。而從網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論數(shù)來(lái)說(shuō)，單條博文被轉(zhuǎn)被評(píng)數(shù)在10次以上，能與粉絲實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，達(dá)到一定影響力。這方面，轉(zhuǎn)發(fā)量能夠輕松達(dá)到200多次的“平安北京”等表現(xiàn)突出。
除了主動(dòng)發(fā)微博的頻率，能否對(duì)熱門事件進(jìn)行即時(shí)、準(zhǔn)確的答疑也是政務(wù)微博獲得網(wǎng)友好感的重要因素。
新浪微博“北京消防”6月9日發(fā)布了一條“不起眼”的小消息：北京理工大學(xué)西山分校實(shí)驗(yàn)樓前卸貨起火導(dǎo)致小貨車爆炸……在解答了網(wǎng)友對(duì)險(xiǎn)情、處理方式和傷亡的疑問(wèn)后，消防隊(duì)員“沙土覆蓋”的滅火方式引發(fā)網(wǎng)友濃厚興趣并擴(kuò)展成為一場(chǎng)消防知識(shí)傳播。網(wǎng)友“老龔微博”就點(diǎn)評(píng)認(rèn)為：化學(xué)試劑火災(zāi)用沙土覆蓋法撲滅，妙！
而與消防部門微博側(cè)重消息發(fā)布和消防知識(shí)傳播的工作性質(zhì)不同，工作日每日發(fā)微博超過(guò)10條的“朝陽(yáng)區(qū)政府熱線”更熱衷“一對(duì)一”的解答問(wèn)題，不論是老人工資問(wèn)題還是栽樹問(wèn)題、地下通道問(wèn)題，“朝陽(yáng)區(qū)政府熱線”均會(huì)直接針對(duì)提出問(wèn)題的網(wǎng)友做出解答。新華網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析中心總監(jiān)段賽民就對(duì)此評(píng)價(jià)認(rèn)為：“快速反應(yīng)，是履行好政務(wù)微博的基本職責(zé)。”
“合唱”打造權(quán)威性
規(guī)模效應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要法寶。在用戶數(shù)超過(guò)3億、日發(fā)微博超1億條的微博平臺(tái)上，政務(wù)微博保持權(quán)威性除了對(duì)管理微博的政府工作人員提出嚴(yán)謹(jǐn)要求，也要求政務(wù)微博革新出聲方式和渠道，“合唱”成為一種吸引網(wǎng)民關(guān)注、打造傳播平臺(tái)權(quán)威性的有效方式。
去年11月，集合了北京市發(fā)改委等20家政府部門的“北京微博發(fā)布廳”正式登陸新浪微博，北京市政府新聞辦公室主任王惠描述這種模式的初衷認(rèn)為，發(fā)布廳的最大特點(diǎn)是把北京政務(wù)微博共同組成一個(gè)微博群，讓部門“獨(dú)唱”變“合唱”，回應(yīng)熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。
據(jù)悉，“北京微博發(fā)布廳”是北京市政務(wù)微博集中統(tǒng)一發(fā)布的平臺(tái)，包含政府部門的官方微博和新聞發(fā)言人個(gè)人微博兩個(gè)組成部分，發(fā)布的主要內(nèi)容包括：中共北京市委、北京市政府發(fā)布的最新政策法規(guī)，市委市政府、各單位最新的工作進(jìn)展情況，回應(yīng)熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。
該網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廳初建時(shí)有20個(gè)政府部門的官方微博和7位新聞發(fā)言人的個(gè)人微博，大多是與公眾關(guān)系密切的政府部門，比如公安局、衛(wèi)生局、教委、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等。而到今年6月，經(jīng)過(guò)三批次“加盟”，“北京微博發(fā)布廳”的成員達(dá)到70個(gè)。“‘北京微博發(fā)布廳’雖然是虛擬的，卻讓政府更貼近網(wǎng)民、百姓，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上的互動(dòng)。”北京市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)王海平如是指出。
值得一提的是，政務(wù)微博發(fā)布廳“合唱”的“北京模式”迅速被全國(guó)各級(jí)黨政政務(wù)微博系統(tǒng)模仿和延伸。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估》報(bào)告中將之列為“政務(wù)微博發(fā)布廳模式”。“北京微博發(fā)布廳”上線之后，“東莞微博發(fā)布廳”、“山西微博發(fā)布廳”、“深圳微博發(fā)布廳”等相繼上線，并且延伸出“成都政務(wù)微群”等其他形式的城市政務(wù)微博“合唱團(tuán)”。
除了城市職能部門政務(wù)微博橫向整合的“北京微博發(fā)布廳模式”，在政務(wù)微博的縱向模式探索中，“北京模式”也有一席之地。“平安北京”是全國(guó)公安系統(tǒng)最早開(kāi)通政務(wù)微博的政府部門，這種以省級(jí)公安政務(wù)微博建設(shè)為主的“北京模式”帶動(dòng)了“平安中原”(河南公安廳)、“平安南粵”(廣東公安廳)等政務(wù)微博的涌現(xiàn)，并與以地市級(jí)公安政務(wù)微博為主并整合為微博群的“廣東模式”、以基層派出所和公安民警個(gè)人工作微博為主的“廈門模式”和以突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中發(fā)揮重大作用的“濟(jì)南模式”共同構(gòu)成全國(guó)公安系統(tǒng)政務(wù)微博的多元化發(fā)展模式。如今，“平安北京”位列《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估》中全國(guó)黨政機(jī)構(gòu)微博綜合排名第一。[page] 嚴(yán)謹(jǐn)之外也“賣萌”
“要想保持空氣質(zhì)量好、心情如此之好，還是得大力消減污染物排放，別的神馬都是浮云。”說(shuō)這話的杜少中最近很忙，因?yàn)樗麆倓偼瓿梢槐颈环Q為中國(guó)“官微”第一書的《微薄之力在微博》。
“北京環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人”、“中國(guó)十大公務(wù)人員微博”、“政務(wù)微博傳播專家”……網(wǎng)民對(duì)于杜少中的稱謂和評(píng)價(jià)很多，一切又都與他所從事的環(huán)保工作有關(guān)。
“回歸自然、恢復(fù)野性，誰(shuí)破壞環(huán)境就跟誰(shuí)玩命”，這是杜少中的微博簽名，作為一名有著126萬(wàn)粉絲的政務(wù)微博博主，他一年半發(fā)微博900余條，但也會(huì)感到“亞歷山大”，他跟網(wǎng)友探討PM2.5的話題，理性面對(duì)謾罵或者贊美，北京市政府新聞辦公室主任王惠形容他“藝高人膽大”。
稱贊“狼王”的王惠也有自己的微博“北京王惠”，實(shí)名認(rèn)證是北京市政府新聞辦公室主任，她跟“80后”、“90后”一樣會(huì)說(shuō)“親”、“贊一下”等網(wǎng)絡(luò)“萌”語(yǔ)言。此外，王惠對(duì)自己發(fā)布的微博都進(jìn)行了細(xì)致的歸類，“惠說(shuō)北京”主要是北京市舉辦的活動(dòng)和新聞信息，比如高考查分方式、近期的展會(huì)等等，而“惠分享”、“惠轉(zhuǎn)發(fā)”以及“惠生活”、“惠感言”等則是王惠個(gè)人的感悟和小知識(shí)分享，她時(shí)刻呼喚網(wǎng)友“來(lái)當(dāng)惠粉”。
與開(kāi)通微博的多數(shù)政府官員一樣，以機(jī)構(gòu)命名的政務(wù)微博也學(xué)會(huì)用更網(wǎng)絡(luò)化、親民化的語(yǔ)言“拉攏”民眾。有一段時(shí)間，“包大人很忙”風(fēng)靡于微博，在普通網(wǎng)友眼里惡搞的“包拯”被“平安北京”拿來(lái)傳播防詐騙知識(shí)。“北京微博發(fā)布廳”也熱情吶喊：“熱愛(ài)北京的筒子們，火速加入吧！”市政府新聞辦“北京發(fā)布”更是自稱為“小布”。
事實(shí)上，除了政府部門和官員，一線政府工作人員也通過(guò)微博走進(jìn)網(wǎng)民視線，以小見(jiàn)大地展現(xiàn)了政府工作運(yùn)維的基本狀況。“傳說(shuō)中的女網(wǎng)警”與杜少中一同位列2011年十大公務(wù)人員微博，但她只是北京市公安局一名普通的網(wǎng)絡(luò)警察，其積極而又風(fēng)趣地介紹“防范網(wǎng)絡(luò)犯罪”的微博使其迅速走紅網(wǎng)絡(luò)，一些忠實(shí)粉絲甚至為其制作了漫畫形象，進(jìn)一步拉近政府與百姓的關(guān)系。
而“海淀檢察院”為迎接今年4月23日“世界讀書日”，專門邀請(qǐng)著名作家陸天明以及檢察官與網(wǎng)民展開(kāi)“書香檢察博學(xué)篤志”微訪談，圍繞讀書和做人，“海淀檢察院”認(rèn)為，“去書店洗洗心，一個(gè)月待一個(gè)小時(shí)，走進(jìn)書店和走出書店的狀態(tài)一定不一樣”。不少政務(wù)微博通過(guò)這種看起來(lái)與本職業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，但更靈活而非說(shuō)教的方式與網(wǎng)民溝通。
頂層設(shè)計(jì)
讓政務(wù)微博發(fā)揮“問(wèn)政”功能
根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)政務(wù)微博3.3萬(wàn)個(gè)，北京市政務(wù)微博2335個(gè)，在全國(guó)政務(wù)微博體系中占據(jù)相當(dāng)重要的一席之地，并涌現(xiàn)了北京市公安局“平安北京”、“傳說(shuō)中的女網(wǎng)警”高媛、“巴松狼王”杜少中等全國(guó)知名的個(gè)體政務(wù)微博以及微博發(fā)布廳等典型的北京經(jīng)驗(yàn)。
王惠所提到“杜絕不出聲微博”的要求就是北京政務(wù)微博從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的重要出發(fā)點(diǎn)之一。在全市80%政府部門開(kāi)通政務(wù)微博的背景下，如何真正發(fā)揮微博“溝通渠道”和“24小時(shí)發(fā)布會(huì)”的作用，是北京政務(wù)微博努力的方向。去年11月，集合了北京市發(fā)改委等20家政府部門的“北京微博發(fā)布廳”，將繼續(xù)對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)政務(wù)微博進(jìn)行整合，以尋求統(tǒng)一有效的傳播平臺(tái)，不僅打破了各政府網(wǎng)站之間的條塊分割局限，更方便了與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)，也讓部門之間的“合唱”更具權(quán)威性。
而據(jù)各大微博平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些尚未開(kāi)通微博的北京黨政部門態(tài)度積極，已開(kāi)通政務(wù)微博的部門也對(duì)“微訪談”、微群等互動(dòng)性和傳播性更強(qiáng)的微博模式興趣濃厚。除了機(jī)構(gòu)微博的加盟，新聞發(fā)言人等個(gè)人微博也是政務(wù)微博整合的重要部分。
事實(shí)上，政務(wù)微博是黨政部門網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的最新興產(chǎn)物，但作為當(dāng)前聯(lián)系網(wǎng)民最有效、傳播效果最明顯的網(wǎng)上溝通渠道，政務(wù)微博作為政府執(zhí)政愛(ài)民、了解民情重要渠道的地位越發(fā)凸顯，一些有效的“問(wèn)政”模式探索正伴隨微博發(fā)展和執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變而迸發(fā)生機(jī)。商報(bào)記者張緒旺/文焦劍/制圖
商報(bào)面對(duì)面
變部門“獨(dú)唱”為“合唱”
對(duì)話北京市政府新聞辦公室主任 王惠
商報(bào)：北京市在全國(guó)首創(chuàng)政務(wù)微博發(fā)布廳，成為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政務(wù)微博群，請(qǐng)問(wèn)是出于什么樣的考慮？
王惠：現(xiàn)在中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)微博的人已有數(shù)億，網(wǎng)民在用微博獲取信息。政府為什么不用這種方式發(fā)布信息呢？微博最大的好處就是網(wǎng)友反映給我一個(gè)問(wèn)題，我可以第一時(shí)間@給相關(guān)部門的政務(wù)微博，很多業(yè)務(wù)性工作他們更了解，有的時(shí)候一個(gè)部門解決不了的，幾個(gè)部門合力來(lái)回復(fù)網(wǎng)友，這給了我一個(gè)很好的啟發(fā)：通過(guò)我們的政務(wù)微博，各個(gè)新聞發(fā)言人偶然會(huì)“獨(dú)唱”，現(xiàn)在將各部門的政務(wù)微博整合在一起，變部門“獨(dú)唱”為“合唱”。
商報(bào)：對(duì)于已經(jīng)開(kāi)通或即將開(kāi)通的政務(wù)微博，網(wǎng)友們也有自己的擔(dān)心：會(huì)不會(huì)要么成為一個(gè)擺設(shè)，要么演化成作秀的舞臺(tái)？
王惠：我開(kāi)微博的原則是“不做僵尸，不作秀”。能回答的我就馬上回答，實(shí)在不知道的，我也會(huì)盡可能地向有關(guān)部門了解，但確實(shí)需要時(shí)間，現(xiàn)在來(lái)看，我們的網(wǎng)友都是很理解的。我們?cè)谂c其他政府部門交流的時(shí)候也明確：我們絕對(duì)不會(huì)只有三分鐘的熱情，“北京微博發(fā)布廳”里也絕對(duì)不會(huì)允許“不出聲”的微博存在。
商報(bào)：從傳統(tǒng)的新聞發(fā)布，到政務(wù)微博發(fā)布，您覺(jué)得北京新聞發(fā)布機(jī)制最近幾年發(fā)生了哪些變化？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？
王惠：微博是新聞發(fā)布創(chuàng)新的延續(xù)，將政府的聲音擴(kuò)散出去。微博和新聞發(fā)布會(huì)相互促進(jìn)。但無(wú)論哪種發(fā)布方式，目的都是希望將真實(shí)準(zhǔn)確的信息傳遞出來(lái)，這就要求我們要和公眾、媒體把話說(shuō)好，首先要了解事件真相，準(zhǔn)備好可以發(fā)布的信息。然后要認(rèn)真研究說(shuō)話的方式，把真話說(shuō)真、好話說(shuō)好，避免真話說(shuō)成了假話，好話說(shuō)成了壞話。最關(guān)鍵的是避免準(zhǔn)備不足、研究不夠的風(fēng)險(xiǎn)。要是說(shuō)經(jīng)驗(yàn)，我個(gè)人認(rèn)為對(duì)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)很重要。
