2017年7月26日下午，“2017政務(wù)大數(shù)據(jù)治理與創(chuàng)新高端研討會”在北京梅地亞中心多功能廳隆重召開。本次研討會由中國信息通信研究院、中國社科院信息化研究中心、國脈數(shù)據(jù)研究院聯(lián)合主辦，來自國家發(fā)改委、國家林業(yè)局、國家國資委、中國殘聯(lián)、海關(guān)總署及北京、河北、天津等地的政務(wù)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)代表共計(jì)近百余人出席，得到了業(yè)內(nèi)及社會各界的廣泛關(guān)注。

　　會議由國脈數(shù)據(jù)研究院常務(wù)副院長孫澤紅主持。國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展專家委員會委員、《政務(wù)信息資源目錄編制指南》編寫組成員周德銘，國脈集團(tuán)董事長、首席研究員楊冰之，國脈互聯(lián)總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍，中國信息通信研究院大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)委員會辦公室主任韓涵，云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司首席技術(shù)官秦曉東以及北京思創(chuàng)立方總經(jīng)理吳永祥等出席并分別發(fā)表了主題演講。

國脈數(shù)據(jù)研究院常務(wù)副院長孫澤紅主持會議

　　國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展專家委員會委員、《政務(wù)信息資源目錄編制指南》編寫組成員周德銘以《政務(wù)信息資源目錄編制與共享開放》為主題發(fā)表了演講。他首先結(jié)合《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《政務(wù)信息資源目錄編制指南》等文件，對政務(wù)信息資源目錄編制要求、數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)分類、開放共享等進(jìn)行了深入解讀，并指出，國家正在開展政務(wù)信息資源目錄編制試點(diǎn)工作，通過目錄規(guī)劃，將形成三個資源清單，最終實(shí)現(xiàn)匯總管理、數(shù)據(jù)更新的價(jià)值。其次，他闡述了關(guān)于政務(wù)信息資源開放共享的目的和價(jià)值，《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》明確提出共享開放的“十個規(guī)定”，通過政務(wù)信息資源開放共享搭建“一個中心、兩大系統(tǒng)、三大平臺”的“三個一”服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中央部門和地方政府“條塊”融合，促進(jìn)公共服務(wù)共享開放，他呼吁大家共同努力，打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開放和服務(wù)的良好局面。

國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展專家委員會委員周德銘

　　國脈集團(tuán)董事長、首席研究員楊冰之發(fā)表了主題為《當(dāng)前政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展的淺見》的演講。他提到，數(shù)據(jù)治理正在成為國家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，數(shù)據(jù)治理是當(dāng)前信息化治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是大數(shù)據(jù)時代的關(guān)鍵任務(wù)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)治理的提升，將為國家治理現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。根據(jù)當(dāng)前政務(wù)大數(shù)據(jù)治理發(fā)展現(xiàn)狀，他從服務(wù)、應(yīng)用、管理三個層次闡述了政務(wù)大數(shù)據(jù)治理能力面臨的12個問題，并提出要從善政與善治的角度審視當(dāng)前政務(wù)大數(shù)據(jù)治理面臨的挑戰(zhàn)，建立規(guī)范統(tǒng)一、運(yùn)行高效、服務(wù)有力、保障到位的信息體系。國脈數(shù)據(jù)基因系統(tǒng)，為重塑信息體系而生，它是基于元數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化編碼基礎(chǔ)上可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由編輯、抽取、復(fù)制和關(guān)聯(lián)應(yīng)用的核心技術(shù)體系，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享交換、創(chuàng)新應(yīng)用的底層邏輯和關(guān)鍵規(guī)則。他表示，優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)基因是構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的開始，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是前提條件，能夠保證信息體系不發(fā)生混亂，是城市和行業(yè)數(shù)據(jù)中心的必備管理工具，實(shí)現(xiàn)了從管網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)到管用數(shù)據(jù)的躍遷。國家層面非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，發(fā)布了一系列促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策，國脈也期待為政務(wù)大數(shù)據(jù)管理賦權(quán)、應(yīng)用賦能、資產(chǎn)賦值貢獻(xiàn)智慧力量。

國脈集團(tuán)董事長、首席研究員楊冰之

　　中國信息通信研究院高級工程師、大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)委員會辦公室主任韓涵發(fā)表了《政務(wù)大數(shù)據(jù)--技術(shù)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化》的主題演講，首先，她結(jié)合我國大數(shù)據(jù)規(guī)劃政策、各地試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐、大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況等，分析了大數(shù)據(jù)在我國發(fā)展的基本狀況，闡釋了“政府戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型→業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變→數(shù)據(jù)應(yīng)用變革→云化大數(shù)據(jù)服務(wù)”的政務(wù)大數(shù)據(jù)驅(qū)動路線，及“數(shù)據(jù)采集→數(shù)據(jù)開放→數(shù)據(jù)共享→統(tǒng)籌匯聚”的政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)流程，并從物理、應(yīng)用、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等三個方面分析了政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)存在的突出問題。同時，針對數(shù)據(jù)開放共享存在的問題，她建議建立數(shù)據(jù)分級/分類機(jī)制和數(shù)據(jù)共享負(fù)責(zé)人制度。

中國信息通信研究院高級工程師韓涵

　　國脈集團(tuán)總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍在分享《全量政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記與數(shù)據(jù)普查實(shí)踐》項(xiàng)目時，首先介紹了此次項(xiàng)目的背景與政策背景，她指出，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》的通知出臺，標(biāo)志著政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放管理進(jìn)入新階段，每個省都在做信息資源整合性的復(fù)雜性很高。當(dāng)前貴州省率先開展政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記探索實(shí)踐，發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》，從制定依據(jù)、基本概念、登記范圍、職責(zé)分工、工作要求及經(jīng)費(fèi)保障六個方面做出規(guī)范。期間，她也介紹了貴州省全量政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)梳理及管理建設(shè)主要內(nèi)容及政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記簿的編制方法思路，強(qiáng)調(diào)了此次項(xiàng)目中數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品的優(yōu)勢以及服務(wù)內(nèi)容，做到數(shù)據(jù)基因+資源的魅力服務(wù)。

國脈集團(tuán)總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍

　　云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司首席技術(shù)官秦曉東分享了云上貴州系統(tǒng)平臺支撐政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”實(shí)踐。云上貴州系統(tǒng)平臺是全國首個實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)“統(tǒng)籌存儲、統(tǒng)籌共享、統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌安全”的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施平臺。他從“聚”“通”“用”三個維度闡述了云上貴州系統(tǒng)平臺發(fā)揮的價(jià)值：“聚”是實(shí)現(xiàn)政府應(yīng)用系統(tǒng)遷移，截止5月底，平臺共集聚貴州政府部門612個應(yīng)用系統(tǒng)，220T數(shù)據(jù)；“通”是借助云上貴州數(shù)據(jù)共享交換平臺，貴州數(shù)據(jù)共享交換取得了一定成績；“用”主要體現(xiàn)在貴州公共資源交易互聯(lián)互通服務(wù)平臺、行游通貴州旅游公共信息服務(wù)平臺、省網(wǎng)上辦事大廳、云上貴州APP、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺等幾個領(lǐng)域，依托云上貴州系統(tǒng)平臺建設(shè)，2016年公共資源交易平臺交易金額達(dá)到7953.62億元。

云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司首席技術(shù)官秦曉東

　　北京思創(chuàng)立方總經(jīng)理吳永祥發(fā)表了主題為《數(shù)據(jù)大腦--政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)維與應(yīng)用》的演講。他指出，“數(shù)據(jù)大腦”是大數(shù)據(jù)資源中心解決方案，是一種數(shù)據(jù)統(tǒng)籌模式。數(shù)據(jù)大腦體系建設(shè)包括信息基礎(chǔ)云架構(gòu)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息資源目錄、數(shù)據(jù)采集交換、數(shù)據(jù)運(yùn)維管理體系，直觀地展示了數(shù)據(jù)大腦的全景業(yè)務(wù)視圖、核心技術(shù)體系、產(chǎn)品組成、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源目錄體系等。數(shù)據(jù)大腦已成功應(yīng)用于佛山南海區(qū)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)梳理、編目、采集、提質(zhì)、規(guī)范、集中、應(yīng)用、決策以提升數(shù)據(jù)價(jià)值，保障數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用服務(wù)。

北京思創(chuàng)立方總經(jīng)理吳永祥

　　國脈海洋常務(wù)副總經(jīng)理王路燕發(fā)布了“國脈數(shù)據(jù)基因3.0產(chǎn)品”，這也是本次研討會的一大亮點(diǎn)。她提到，數(shù)據(jù)基因3.0的亮點(diǎn)和價(jià)值主要體現(xiàn)在四個方面：一是資源匹配，能夠?qū)崿F(xiàn)模板匹配、數(shù)據(jù)元標(biāo)注、標(biāo)簽化，并預(yù)設(shè)各種模型以供用戶調(diào)用；二是事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源；三是數(shù)據(jù)治理，基于國家39號文要求，能夠診斷整個信息系統(tǒng)并進(jìn)行考核評估，同時，基于考核評估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理；四是關(guān)于理想目錄和現(xiàn)實(shí)目錄，事實(shí)目錄基于理想目錄進(jìn)行相關(guān)字段、表格的匹配，同時通過事實(shí)目錄的配置，更新理想目錄。對于下一步工作計(jì)劃，她認(rèn)為，重點(diǎn)是數(shù)據(jù)元服務(wù)平臺、開放知識圖譜、多領(lǐng)域應(yīng)用三個方面，國脈擁有“咨詢+產(chǎn)品”的優(yōu)勢，在信息化咨詢服務(wù)中可以提供最好的產(chǎn)品，在產(chǎn)品中可以提供最好的咨詢服務(wù)。

國脈海洋常務(wù)副總經(jīng)理王路燕

　　除主題演講，來自國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、中國殘聯(lián)及北京、河北、天津等地的主管領(lǐng)導(dǎo)也在會上就“政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)”做了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)分享與問題探討。

　　國家林業(yè)局信息辦主任李世東提到，國家林業(yè)局在大數(shù)據(jù)方面，用了兩年時間推出《關(guān)于加快中國林業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并從頂層設(shè)計(jì)、重點(diǎn)工程、開放共享、應(yīng)用服務(wù)、組織保障等五個方面分享了林業(yè)局在大數(shù)據(jù)方面的經(jīng)驗(yàn)做法。同時，他也對本次研討會予以肯定，認(rèn)為此次會議既有新政策又有新理念，既有新標(biāo)準(zhǔn)又有新案例。

　　河北信息中心楊楨分享了河北信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀，今年已著手開展信息資源公開目錄梳理，將重點(diǎn)做好信息資源公開目錄編制、政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，希望國家層面、兄弟單位以及國脈互聯(lián)能予以協(xié)助。

　　北京市信息資源管理中心副主任穆勇提出，目錄編制指南中最重要的是信息資源普查，如何進(jìn)行普查也是最難的問題，包括信息資源的分布、數(shù)據(jù)的權(quán)限、哪個部門采集、哪個部門共享等,都需要層層梳理與協(xié)商，數(shù)據(jù)基因產(chǎn)品是一個很好的擴(kuò)展。關(guān)于一體化建設(shè)，他認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)該采用政府的技術(shù)架構(gòu)，可考慮借鑒國外的頂層設(shè)計(jì)，包括系統(tǒng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)、關(guān)聯(lián)等，否則很難支撐一體化工作。最后他也提到，國脈新產(chǎn)品在信息資源目錄上有很多契合點(diǎn)，以后多加強(qiáng)合作交流。

　　本次研討會為政務(wù)大數(shù)據(jù)相關(guān)政府部門、企業(yè)和從業(yè)人員提供了一個廣闊的交流平臺和眾多新發(fā)展思路，得到了與會代表們的高度贊揚(yáng)和一致認(rèn)可。當(dāng)前社會整體仍處于體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、心態(tài)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，政府治理面臨新挑戰(zhàn)、新情況，大數(shù)據(jù)思維和手段已成為政府治理手段現(xiàn)代化的最重要、最有力的推手，期待未來政務(wù)大數(shù)據(jù)治理的創(chuàng)新與發(fā)展，能進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)能力升級，共創(chuàng)大數(shù)據(jù)提升政府治理能力的美好明天。