2008年11月19日，重慶市政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2008〕117號）。為方便公眾及時(shí)、全面地了解互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市信息產(chǎn)業(yè)局對相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解讀。
一、該意見出臺的相關(guān)背景
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快、最活躍的產(chǎn)業(yè)，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展機(jī)遇期，一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成功，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動和促進(jìn)作用。我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相比，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都存在較大的差距：截至2007年，全市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅約為6億元，本地域名數(shù)量僅占全國1%，本地網(wǎng)站總數(shù)僅占全國1.1%?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境不夠成熟，產(chǎn)業(yè)的成長缺乏有效的消費(fèi)市場拉動；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力弱，有全國影響力的少；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍技術(shù)儲備薄弱，人才流失嚴(yán)重，缺乏企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投融資體系還不健全，資金短缺，制約了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展壯大；社會對互聯(lián)網(wǎng)的投入和價(jià)值缺少一個(gè)清晰的認(rèn)識，政策支撐力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與重慶直轄市的發(fā)展定位要求尚有一定差距。
在今年，市委書記薄熙來專程到阿里巴巴訪問，提出了“要打造重慶的阿里巴巴”，市信息產(chǎn)業(yè)局專門對我市的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開展了調(diào)研，形成了《重慶市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，王鴻舉市長等都作了重要批示，要求重慶出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。
二、我市發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要規(guī)劃與具體目標(biāo)
根據(jù)意見，我市發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主要規(guī)劃與具體目標(biāo)是：
（一）近期目標(biāo)（2008―2010年）。
初步建成我市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)街，在投融資體系建設(shè)、降低互聯(lián)網(wǎng)接入費(fèi)用等方面取得重大突破，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻和運(yùn)行成本大幅降低，引進(jìn)2―3家全國性、國際性龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和3―5家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，初步形成業(yè)務(wù)種類豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。
?。ǘ┲衅谀繕?biāo)（2010―2012年）。
進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品與服務(wù)在商貿(mào)流通、傳統(tǒng)制造業(yè)及廣大農(nóng)村領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，建成5―10個(gè)全國知名的垂直行業(yè)網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展格局基本形成。
?。ㄈ┻h(yuǎn)期目標(biāo)（2012年以后）。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化行業(yè)資源配置、降低交易成本、促進(jìn)商品流通和規(guī)?；?jīng)營等方面的引領(lǐng)和帶動作用明顯，建成中國西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一高地，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平在全國名列前茅。
三、我市發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的具體措施
具體措施是實(shí)施“136工程”：將重慶打造成為國家中西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一高地，著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化平臺、投融資平臺、技術(shù)支撐平臺三大平臺，建立健全互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制、成本分?jǐn)倷C(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制、人才集聚機(jī)制、市場培育機(jī)制六大機(jī)制。
四、相關(guān)優(yōu)惠政策
（一）投融資政策。
意見要求，從2008―2012年，市財(cái)政每年新增的信息產(chǎn)業(yè)及外包專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要運(yùn)用政府出資補(bǔ)助、貼息、獎勵等多種手段，帶動社會資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要進(jìn)一步加大對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，鼓勵各類擔(dān)保資金向互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵外資、民營資本參與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，鼓勵我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，企業(yè)最高可獲得100萬元的補(bǔ)助。
（二）稅收政策。
意見指出，我市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)局按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定，可認(rèn)定為軟件企業(yè)和外包企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
對取得ICP（因特網(wǎng)內(nèi)容提供商）、ISP（因特網(wǎng)服務(wù)提供商）資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，工商部門應(yīng)登記為廣告行業(yè)，并按國家有關(guān)規(guī)定納稅：企業(yè)從事廣告業(yè)務(wù)應(yīng)按營業(yè)收入依5%計(jì)算營業(yè)稅（廣告業(yè)）。另根據(jù)財(cái)稅[2003]16號規(guī)定，從事廣告代理業(yè)務(wù)的，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者（包括媒體、載體）的廣告發(fā)布費(fèi)后的余額為營業(yè)額。
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套政策。
意見鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和孵化中心，支持園區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)與運(yùn)營。鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和孵化中心，支持園區(qū)設(shè)置一站式服務(wù)體系。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)扶持與獎勵政策。
意見鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)落戶重慶，可以一次性給予50萬―100萬元獎勵。對來渝落戶的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部（含區(qū)域性總部）且有實(shí)際稅收的，其購建的自用辦公用房（含租賃用房）由落戶地所在園區(qū)給予一定補(bǔ)貼。我市每年組織發(fā)布我市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（網(wǎng)站）排行榜，評選優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，由政府給予相應(yīng)的獎勵，該活動預(yù)計(jì)在今年底啟動。
五、相關(guān)的政策及查詢途徑
目前，重慶市信息產(chǎn)業(yè)局和重慶市電子商務(wù)協(xié)會正在制定該意見的實(shí)施細(xì)則，公眾可以登陸www.cqit.gov.cn或www.cqeca.org.cn查詢相關(guān)政策，也可以打電話：67516981、67711461咨詢相關(guān)事宜。
