2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告展示平臺(tái) 來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

 

　　從嚴(yán)守時(shí)間公開(kāi)節(jié)點(diǎn)，到“點(diǎn)贊”數(shù)量劇增，再到手機(jī)移動(dòng)端適配進(jìn)一步優(yōu)化……政府信息公開(kāi)年檢，不僅劃出時(shí)間“硬杠杠”，還在形式上展現(xiàn)“新花樣”。中國(guó)政府網(wǎng)今年繼續(xù)集中展示86家國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各?。▍^(qū)、市）政府信息公開(kāi)年報(bào)，這種漸成慣例的公開(kāi)集中年檢，折射出政府信息公開(kāi)的進(jìn)步。

 

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所國(guó)家法治指數(shù)研究中心對(duì)54家對(duì)外擁有行政管理職權(quán)的國(guó)務(wù)院部門(mén)，及31家省級(jí)政府發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告進(jìn)行了觀察和分析，向人民網(wǎng)記者提供了本次年報(bào)發(fā)布的初步監(jiān)測(cè)分析結(jié)果。

 

 

 

　　編制和發(fā)布年度報(bào)告是總結(jié)政府信息公開(kāi)工作，接受社會(huì)監(jiān)督的重要方面。截至2017年3月31日24時(shí)，除1家國(guó)務(wù)院部門(mén)外，其他所有被評(píng)估對(duì)象均已經(jīng)按照要求，在本單位門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布了年度報(bào)告，梳理總結(jié)上一年度的政府信息公開(kāi)工作。

 

　　為了讓政府信息充分釋放，《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，各級(jí)政府機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)該包含行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)和減免情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟情況等內(nèi)容。

 

　　經(jīng)過(guò)多年政府信息公開(kāi)工作實(shí)踐，特別是在引入了第三方評(píng)估機(jī)制的情況下，各級(jí)政府的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告在內(nèi)容上不僅做到了要素齊備，還在不少項(xiàng)目上進(jìn)一步細(xì)化，如主動(dòng)公開(kāi)渠道事項(xiàng)的分類(lèi)數(shù)據(jù)和依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)分類(lèi)數(shù)據(jù)詳細(xì)準(zhǔn)確。同時(shí)對(duì)于《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》中提到的與本部門(mén)、本地方有關(guān)的事項(xiàng)，年度報(bào)告均不同程度地予以了體現(xiàn)。

 

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，雖然各級(jí)政府部門(mén)大部分做到了準(zhǔn)時(shí)發(fā)布、內(nèi)容詳實(shí)，但是仍有1家國(guó)務(wù)院部門(mén)未在3月31日24點(diǎn)之前發(fā)布年度報(bào)告。其年報(bào)在4月1日晚間出現(xiàn)在門(mén)戶網(wǎng)站的信息公開(kāi)專(zhuān)欄中，但頁(yè)面內(nèi)所載發(fā)布日期被寫(xiě)為“3月31日”。

 

　　此外，國(guó)防部、安全部、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院研究室等部門(mén)未出現(xiàn)在今年政府信息公開(kāi)年報(bào)的集中發(fā)布平臺(tái)上?！皣?guó)防部、安全部性質(zhì)特殊，不發(fā)布信息公開(kāi)年報(bào)可以理解，國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院研究室等部門(mén)作為內(nèi)部研究機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)外職能，信息公開(kāi)的義務(wù)也有特殊性?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授王錫鋅在接受媒體采訪時(shí)表示。

 

 

 

　　從PC端到移動(dòng)端，從“廣場(chǎng)喇叭”到“圈子傳播”，隨著輿論生態(tài)的改變，移動(dòng)端已逐漸成為公眾獲取資訊的主要方式。各部門(mén)各地方政府信息公開(kāi)工作及時(shí)掌握了這一趨勢(shì)，積極拓展政務(wù)公開(kāi)渠道，探索新媒體應(yīng)用，“兩微一端”成為政府信息公開(kāi)的新模式。今年，除了傳統(tǒng)的門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布方式外，多個(gè)地方和部門(mén)的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告都采用了微博、微信、APP同步推送的方式，使人們對(duì)年度報(bào)告的獲取、下載更為便利，觀感更為立體、多元。

 

　　不僅是單純的“消息集散地”，年報(bào)發(fā)布還向著政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)邁進(jìn)，抓住報(bào)告中的關(guān)鍵，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”。如上海政府信息公開(kāi)年度報(bào)告集中發(fā)布平臺(tái)設(shè)計(jì)為檢索模式，兼顧往年數(shù)據(jù)和各區(qū)政府、市屬各單位數(shù)據(jù)查詢的便捷性；北京則采取“一圖讀懂”的模式，用若干圖標(biāo)直觀展示了政府信息公開(kāi)工作成效。為了適應(yīng)新媒體的傳播需求，在圖解基礎(chǔ)上，北京市還配發(fā)了解讀視頻、“個(gè)人定制報(bào)告”H5、“北京小陽(yáng)的2016”H5。

 

　　“從統(tǒng)一的年報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化的定制報(bào)告，能更有效滿足用戶的差異化需求?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說(shuō)。

 

　　同時(shí)中國(guó)政府網(wǎng)在年度報(bào)告集中發(fā)布平臺(tái)設(shè)計(jì)設(shè)置了“為國(guó)務(wù)院部門(mén)年報(bào)點(diǎn)贊”和“為地方年報(bào)點(diǎn)贊”兩個(gè)專(zhuān)欄，鼓勵(lì)公眾在閱讀年度報(bào)告之后通過(guò)此種方式表達(dá)體會(huì)感受。據(jù)反饋，今年的瀏覽量和點(diǎn)贊量大部分通過(guò)移動(dòng)端完成，總點(diǎn)贊量超過(guò)40萬(wàn)?！包c(diǎn)贊”活動(dòng)效果明顯，也將進(jìn)一步增加公眾對(duì)政府信息公開(kāi)年報(bào)的關(guān)注度，倒逼年報(bào)質(zhì)量提升。

 

　　政府信息公開(kāi)越來(lái)越受到各方面的重視，方式形式不斷創(chuàng)新，政府信息公開(kāi)取得的成效顯著。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所國(guó)家法治指數(shù)研究中心研究員呂艷濱接受媒體采訪時(shí)表示，國(guó)家越來(lái)越重視信息公開(kāi)，已經(jīng)將公開(kāi)作為推動(dòng)改革、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府治理方式、構(gòu)建新型政民關(guān)系的手段，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)、解讀、回應(yīng)三位一體式的公開(kāi)，對(duì)政府信息公開(kāi)的要求也就越來(lái)越高了。

 

 

 

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于2008年5月1日起施行，至今已經(jīng)走過(guò)8年，這期間中國(guó)政府信息公開(kāi)制度不斷地發(fā)展和進(jìn)步，如今各級(jí)政府部門(mén)已經(jīng)基本能夠按照《條例》的要求完成政府信息公開(kāi)工作的基本內(nèi)容，公眾的關(guān)注點(diǎn)也因此轉(zhuǎn)向了信息公開(kāi)的實(shí)際質(zhì)量，更注重對(duì)“質(zhì)”的追求。

 

　　2009年起，中國(guó)政府網(wǎng)每年都通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題的形式，對(duì)外集中展示國(guó)務(wù)院部門(mén)、省級(jí)政府的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。今年的“政府信息公開(kāi)年報(bào)”欄目除集中展示各單位2016年的年度報(bào)告，還鏈接了2009年以來(lái)歷年的年度報(bào)告專(zhuān)題。這種集約、便捷的展示形式也逐步被越來(lái)越多的省級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站學(xué)習(xí)借鑒。

 

　　除了集中的展示年報(bào)便于閱讀和查找，各地各部門(mén)也越來(lái)越重視報(bào)告的可讀性、易讀性。部分省市和部門(mén)除發(fā)布網(wǎng)頁(yè)格式的年度報(bào)告外，還提供word、pdf、3D電子書(shū)等多個(gè)版本的年度報(bào)告，滿足了公眾多元化的信息格式需求。各種圖片、圖表的運(yùn)用也增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的直觀性，讓公眾能夠更加明顯地感受政府信息公開(kāi)的成果。根據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院各發(fā)布政府信息公開(kāi)工作報(bào)告的部門(mén)中有外交部、教育部、科技部、工信部等32個(gè)部門(mén)采用了各種類(lèi)型的統(tǒng)計(jì)圖表，占一半以上。

 

　　國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)要注重重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開(kāi)。社科院評(píng)估發(fā)現(xiàn)，在主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容層面，僅1家國(guó)務(wù)院部門(mén)未就其重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明，這表明絕大多數(shù)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)情況公開(kāi)的重視程度高。相比之下，建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)的重視程度仍有不足。仍有13家國(guó)務(wù)院部門(mén)未在年度報(bào)告中說(shuō)明其全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果的公開(kāi)情況。

 

　　陽(yáng)光臺(tái)上辨清濁，是非公道在人心。年報(bào)的定位，突出面向群眾，要讓群眾看得到、能看懂、能監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，就是在政府與群眾之間用制度法律等架起溝通交流的橋梁，使民情得以匯聚、民意得以表達(dá)、民心得以凝聚。

 

　　“年報(bào)制度寫(xiě)在條例第四章‘監(jiān)督和保障’部分，目的是讓人民群眾通過(guò)年報(bào)全面了解上一年度信息公開(kāi)工作，并進(jìn)而培育社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。”周漢華認(rèn)為，年報(bào)既要介紹成績(jī)，向人民群眾上交年度工作的“成績(jī)單”，也要直面問(wèn)題，定期向人民群眾提交信息公開(kāi)工作面臨哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)的“體檢表”。讓群眾既為年報(bào)“點(diǎn)贊”，也為信息公開(kāi)“分憂”，由此推動(dòng)制度的不斷完善。