武漢的回答是，引領行政審批改革邁入“3.0”時代。

 

　　去年6月，改革首先在東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)啟動。在此基礎上，洪山區(qū)今年7月1日成立行政審批局；11月，武漢市政府下文，要求所有城區(qū)成立行政審批局，各區(qū)級管理部門審批權“一鍋端走”，全部移交。

 

　　在此過程中，政府部門的運行作了哪些調(diào)整？企業(yè)和市民有無獲得感？近日，記者進行了調(diào)查。

 

 

　　前日，東湖新技術開發(fā)區(qū)政務服務中心大廳，中南財大梁教授正在辦理企業(yè)注冊，在一個窗口，填一份表格、遞交一次材料，當天下午，就拿到營業(yè)執(zhí)照。而過去，辦同樣證件，他需依次跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務等多個部門窗口，至少要5個工作日。

 

　　去年6月，東湖高新區(qū)率先成立政務服務局，原本分散在9個職能部門的86項審批事項整體劃由一個局行使，26枚印章變成一個章，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”?！霸谫Y料齊全前提下，從立項到開工建設，產(chǎn)業(yè)項目只需25個工作日，政府投資項目77個工作日，均比改革前縮短了一半以上。”東湖開發(fā)區(qū)政務服務局局長李世濤以數(shù)字佐證。

 

　　據(jù)介紹，在光谷，過去審批窗口按照各部門審批權限設立，常常是一項審批被分割成多塊，辦事群眾要跑多個部門。改革后，則按照業(yè)務周期來設窗口，進行模塊化管理，讓群眾一個窗口辦完所有事項。這就要求窗口工作人員一崗多能，而且有攝像頭全程監(jiān)管，群眾不滿意可以投訴。

 

　　為優(yōu)化服務，光谷在全國首創(chuàng)“三表合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務三部門的紙質(zhì)、電子申請表格合為一張表格，頁數(shù)由32頁減至2頁，解決了企業(yè)重復填報材料問題。同步建立的政務云平臺，讓群眾用電腦、手機就能辦理審批事項。

 

　　此外，光谷還以政府購買服務的方式，推出專業(yè)化的免費幫辦服務，以及復印、停車等免費便民服務，同時推出了中介準入制度，設立中介窗口。

 

　　去年，東湖高新區(qū)政務服務中心總辦件量750萬件，月均服務人次由6.87萬增至8.26萬。受益于此，今年上半年，光谷平均每個工作日誕生66家市場主體，新注冊市場主體數(shù)占武漢市的五分之一。

 

 

　　今年7月，洪山區(qū)20個行政主管部門逐一簽訂備忘錄，將84項行政許可事項的審批職責全部劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)行政審批局。“我們的動力，不僅是自身發(fā)展需求，更來自于外部競爭壓力?！眳^(qū)改革辦負責人說，光谷與洪山地緣相近，多個產(chǎn)業(yè)方向重合，如不能想辦法突圍，創(chuàng)業(yè)者就會大量流失。

 

　　高校眾多的洪山區(qū)，創(chuàng)業(yè)者多為初次創(chuàng)業(yè)，缺乏經(jīng)驗，對政策法規(guī)并不熟悉。在提高辦事效率的同時，如何為年輕的初創(chuàng)者提供精準服務和政策指導，成為區(qū)行政審批局思索的問題。

 

　　以開辦網(wǎng)絡咖啡廳為例，需辦理企業(yè)注冊登記和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營許可。過去，創(chuàng)業(yè)者先租下場地，然后申辦注冊登記，最后辦理上網(wǎng)服務經(jīng)營許可，最短需要14天。

 

　　上網(wǎng)服務經(jīng)營許可對場地要求很高，比如距離學校必須200米開外，消防也要達標。“很多年輕人并沒有注意到這一點，往往等到企業(yè)注冊登記辦下來了，才發(fā)現(xiàn)地點不合要求，等于前面的努力全泡了湯，耗時更耗錢?！?/div>

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