近年來(lái)，衢州市全面破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，大力推動(dòng)“四單一網(wǎng)”建設(shè)，大膽踐行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，創(chuàng)新行政審批新模式，全面打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、門檻最低、成本最小、體驗(yàn)最好的“五最”行政服務(wù)環(huán)境，通過(guò)資源整合不斷推動(dòng)審批減障，釋放改革活力。
近一年來(lái)，衢州市行政服務(wù)中心累計(jì)受理各類事項(xiàng)11.69萬(wàn)件，辦結(jié)11.5萬(wàn)件，42個(gè)部門481項(xiàng)主要職責(zé)上網(wǎng)公布，審批時(shí)限平均縮短20%以上，達(dá)60%的市本級(jí)行政權(quán)力精減率引來(lái)百姓紛紛點(diǎn)贊，群眾滿意率達(dá)99.37%。
推行電子證照，便民惠民更提速
“真的是方便極了，沒(méi)想到這么快就能辦好證照，還不用準(zhǔn)備多份材料來(lái)回跑，這應(yīng)歸功于電子證照的推行?！?2月5日，柯城果蜜奶茶店相關(guān)負(fù)責(zé)人李女士告訴筆者。
“業(yè)主辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以往都是一大堆的紙質(zhì)材料。現(xiàn)如今，電子證照庫(kù)的推行讓業(yè)主減少來(lái)回奔波和重復(fù)提交材料的次數(shù)?！贬橹菔行姓?wù)中心業(yè)務(wù)處工作人員介紹。
今年6月，電子證照庫(kù)建設(shè)完成開發(fā)并投入試運(yùn)行，證照庫(kù)能提供數(shù)字證照的生成、管理、共享服務(wù)，滿足部門窗口審批過(guò)程中的證照管理、真實(shí)性鑒別、信息共享等需要。截至目前，已生成電子證照6600余份，涵蓋20個(gè)部門的95個(gè)證照種類。
“長(zhǎng)期以來(lái)，在行政審批過(guò)程中，存在大量紙質(zhì)證照的提交和流轉(zhuǎn)，造成資源浪費(fèi)和審批效率低下。”該市行政服務(wù)中心主任田俊介紹，“隨著電子證照庫(kù)的設(shè)立，辦理業(yè)務(wù)所需的前置證照就可以直接從電子證照庫(kù)中調(diào)取，不再需要反復(fù)提交紙質(zhì)證照材料，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓業(yè)主少跑腿、讓審批快起來(lái)”。今年6月以來(lái)，共有762個(gè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目賦碼、3000多份不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記權(quán)證、991個(gè)企業(yè)注冊(cè)借助電子證照庫(kù)快速辦理成功。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，網(wǎng)上審批智慧監(jiān)管
章立群是衢州一家廣告策劃公司的工作人員，短短幾分鐘時(shí)間，他就趁著上午工作之余完成了戶外廣告張貼網(wǎng)上申請(qǐng)流程并獲批。過(guò)去，要完成類似的審批流程需數(shù)次往返于行政服務(wù)中心的各窗口，整個(gè)過(guò)程至少需要3個(gè)工作日。如今，申請(qǐng)人只要把申請(qǐng)材料發(fā)到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，由行政服務(wù)中心工作人員在網(wǎng)上完成審核，管理單位網(wǎng)上收件回復(fù)意見，行政許可決定書透過(guò)EMS送達(dá)，最快半天就能完成整個(gè)流程。
不用紙質(zhì)資料，不用多頭跑，只要?jiǎng)觿?dòng)鼠標(biāo)，資料就能通過(guò)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)到各部門處室。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為基礎(chǔ)的全流程網(wǎng)上審批、線上智慧監(jiān)管，多頭跑的傳統(tǒng)辦事模式改為資料網(wǎng)上傳送，材料申報(bào)精簡(jiǎn)90%，企業(yè)審批提速200%，方便百姓辦事的同時(shí)，也降低了行政成本。全流程辦理時(shí)效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，還倒逼部門自我改革、提高辦事效率，大大提升了衢州政務(wù)服務(wù)速度。
2014年，衢州市全面完成了省里下達(dá)的一體化試點(diǎn)任務(wù)，率先在全省啟用市縣一體的行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)，并獲得了2014年浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)績(jī)效考評(píng)全省第一名。去年以來(lái)，衢州持續(xù)發(fā)力，著力在深化應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享上下功夫。如今，國(guó)土、房產(chǎn)、社保、公積金等部門自建的辦證系統(tǒng)均已實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，戶外廣告審批、城市綠地臨時(shí)占用等17個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程審批。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，衢州市創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)施了企業(yè)注冊(cè)“五證合一”，將原先六個(gè)部門分別辦理各自發(fā)證整合為“五證合一”：綜合窗口受理、網(wǎng)上聯(lián)合審批、工商統(tǒng)一收件發(fā)照的“一窗辦理”。材料提交減少至1份，審批發(fā)證時(shí)間則從原先最短的3個(gè)工作日進(jìn)一步縮減至最長(zhǎng)2個(gè)工作日。
據(jù)了解，衢州全市各部門除行政處罰事項(xiàng)以外的1800來(lái)項(xiàng)事項(xiàng)都已在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市、縣平臺(tái)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了權(quán)力事項(xiàng)集中進(jìn)駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享“四個(gè)集中”。
集成服務(wù)，審批效率再提速
為更好地提供便民服務(wù)，衢州市行政服務(wù)中心整合投資項(xiàng)目審批、企業(yè)注冊(cè)登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、原綜合窗口等多個(gè)板塊，設(shè)立集30多個(gè)部門200余個(gè)事項(xiàng)受理職能于一身的“集成服務(wù)”窗口。窗口按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的要求運(yùn)行，減少了群眾重復(fù)提交各類證明和申請(qǐng)表單，縮短了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在受理環(huán)節(jié)、跨部門審批環(huán)節(jié)、出件環(huán)節(jié)的時(shí)限，提升了政務(wù)服務(wù)的效率，做到“進(jìn)一家門，到一個(gè)窗，辦多家事”。
該市行政服務(wù)中心還將依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)“一窗受理”網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門事項(xiàng)綜合受理功能；建成投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批和實(shí)時(shí)監(jiān)管；啟用電子證照庫(kù)系統(tǒng)，提供數(shù)字證照的生成、管理、共享和真實(shí)性鑒別等服務(wù)。下一步還將搭建政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換體系，進(jìn)一步推動(dòng)各部門審批數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，實(shí)現(xiàn)集成高效審批服務(wù)。此外，原審批部門獨(dú)立承辦的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)仍由部門窗口受理審批，并設(shè)置為專業(yè)窗口，形成一個(gè)綜合窗口與多個(gè)專業(yè)窗口并存的“1+X”政務(wù)大廳服務(wù)模式。
截至今年10月底，“一窗受理”窗口共辦理事項(xiàng)7.7萬(wàn)余件，審批平均少跑3個(gè)窗口, 申報(bào)材料平均減少3份。
