近日，遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財(cái)政局、市審計(jì)局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門和各區(qū)縣(市)政府公開(kāi)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等財(cái)務(wù)賬目，以及政府各部門年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。 

　　沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，政務(wù)公開(kāi)辦已接受了溫洪祥的申請(qǐng)。

　　其實(shí)，在政務(wù)信息的公開(kāi)上，沈陽(yáng)已經(jīng)做出了很多可貴的努力。這種努力首先表現(xiàn)在公開(kāi)的廣泛性上，“利用114將全市各部門、各企業(yè)窗口服務(wù)電話4500多部連結(jié)，市民只需撥114，就可以查詢各種可以公開(kāi)的政務(wù)信息?！笔拐?wù)信息的查詢具有了穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。這種努力還表現(xiàn)在對(duì)公開(kāi)的監(jiān)督上，建立了“政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)”，民眾可以對(duì)政府部門政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議打分，而且，這種得分也是公開(kāi)的。

　　信息公開(kāi)的廣泛性和輿論監(jiān)督，保證了市民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按說(shuō)人們應(yīng)該對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)滿意了。但新聞傳遞的信息卻是，沈陽(yáng)市民依然不滿足于現(xiàn)有政務(wù)信息公開(kāi)的力度，希望通過(guò)遞交申請(qǐng)的方式去獲得那些還沒(méi)有公開(kāi)，但自身感興趣的信息，如各部門的財(cái)務(wù)信息等。問(wèn)題為何出現(xiàn)呢？原因就在于公開(kāi)的范圍與人們希望接受的范圍并沒(méi)有完全重疊，人們對(duì)政務(wù)信息的需求的廣度超過(guò)了政府部門自覺(jué)公開(kāi)的力度。因此，在政府部門現(xiàn)有公開(kāi)平臺(tái)的保證下，人們的知情需求并沒(méi)有得到真實(shí)的滿足，他們還有繼續(xù)了解的興趣。

　　我們把政務(wù)信息公開(kāi)看成是政府部門應(yīng)該履行的義務(wù)，把對(duì)政務(wù)信息的了解看成是知情權(quán)的具體表現(xiàn)，那么當(dāng)人們需求與信息公開(kāi)不能對(duì)接時(shí)，其實(shí)還是公開(kāi)范圍的問(wèn)題———在信息公開(kāi)時(shí)，傳播者并沒(méi)有完全考慮接收者的需要，而是按照自己的傳播意圖，將信息進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)，然后再將信息進(jìn)行傳遞。而事實(shí)上，在任何傳播活動(dòng)中，傳播都是雙主體的，所謂的主體既包括傳播者，也包括信息的接收者。因此，忽視了接收者需要的傳播就難免是傳播效果無(wú)法最大化的傳播。

　　在政務(wù)信息的公開(kāi)中也是這樣。一方面，信息公開(kāi)者要有傳播的主動(dòng)性和主體意識(shí)，通過(guò)信息公開(kāi)的方式去積極反映事實(shí)，引導(dǎo)輿論；另一方面，信息公開(kāi)者也應(yīng)該知道，傳播效果的大小也取決于信息接收者的接受程度，因?yàn)樗麄円彩莻鞑ミ^(guò)程中的主體，他們?cè)谛畔⒔邮蘸徒邮苓^(guò)程中，具有選擇性解讀的能力。如果信息的公開(kāi)并沒(méi)有符合他們的期待，則傳播者希望的傳播效果就無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。這是傳播活動(dòng)中的基本常識(shí)，傳播者包括信息公開(kāi)的主體，都應(yīng)該具有傳播的雙主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到傳播對(duì)象的重要性。

　　誠(chéng)然，如有關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，市民申請(qǐng)中所提及的信息并沒(méi)有公開(kāi)的先例，而且又多是敏感的信息，可能存在公開(kāi)的難度，其效果不會(huì)太樂(lè)觀。但應(yīng)該看到的是，這樣的觀點(diǎn)依然是傳播者本位的一種看法：傳播者認(rèn)為沒(méi)有先例，認(rèn)為信息敏感，是不是信息的需求者也會(huì)認(rèn)為信息敏感，也會(huì)認(rèn)為沒(méi)有先例就無(wú)需公開(kāi)呢？恰恰正是因?yàn)樾畔⒚舾?，正是因?yàn)榇饲皼](méi)有，市民才對(duì)這些信息感興趣。因此，即使所謂的信息是敏感的，也應(yīng)該將這種敏感的判斷建立在信息需求者認(rèn)同的基礎(chǔ)上。畢竟，傳播中的雙主體意識(shí)應(yīng)貫穿傳播的全過(guò)程。