報告顯示,截至今年9月,各級法院共公開審判流程信息21.4億項,中國裁判文書網(wǎng)訪問量突破28億人次,執(zhí)行信息公開網(wǎng)累計公布執(zhí)行信息4460多萬條,全國90%以上法院開通門戶網(wǎng)站,3200多個法院開通官方微博、微信,3519個法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋。

 

 

　　報告介紹了近年來人民法院為深化司法公開采取的主要做法。

 

　　一是強化司法公開理念,堅持主動公開、依法公開、全面公開和實質(zhì)公開,最高人民法院加強頂層設(shè)計,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),指導(dǎo)各級法院切實增強主動公開意識,努力讓正義以看得見的方式實現(xiàn)。人民法院堅持主動公開、依法公開、全面公開和實質(zhì)公開,以公開為原則、以不公開為例外,將司法公開覆蓋審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),最大限度保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

　　二是創(chuàng)新司法公開載體,開通審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執(zhí)行信息公開平臺,加強法院網(wǎng)站、新媒體建設(shè)和法院信息化建設(shè)。截至今年10月16日,各級法院共公開審判流程信息25.5億項,推送短信3473.6萬條,方便了當事人參與訴訟。建設(shè)裁判文書公開平臺,開通中國裁判文書網(wǎng),除涉及國家秘密、未成年人犯罪、以調(diào)解方式結(jié)案、離婚訴訟或涉及未成年子女撫養(yǎng)等情形外,各級法院作出的生效裁判文書統(tǒng)一在中國裁判文書網(wǎng)公開。截至今年10月16日,中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2180萬篇,訪問量突破31億人次,成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。建設(shè)執(zhí)行信息公開平臺,開通中國執(zhí)行信息公開網(wǎng),當事人可在網(wǎng)上便捷查詢執(zhí)行案件辦理情況、未結(jié)案件被執(zhí)行人信息和失信被執(zhí)行人名單等內(nèi)容。截至今年10月16日,執(zhí)行信息公開網(wǎng)已累計公布執(zhí)行信息4487萬條。

 

　　三是拓展司法公開廣度和深度,推進立案公開、裁判理由公開、司法政務(wù)公開和訴訟服務(wù)公開,努力滿足群眾多元司法需求。全面實行立案登記制,依法保障當事人訴權(quán)。當場登記立案率超過95%。對不符合立案條件的,及時做好釋明工作,讓當事人明明白白行使訴權(quán)。開通中國庭審公開網(wǎng),截至今年10月16日,地方各級法院通過互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.2萬件,點擊觀看量11.3億人次；最高人民法院自今年7月1日起所有公開開庭的案件庭審活動都通過互聯(lián)網(wǎng)直播,截至今年10月16日共直播庭審143次,點擊觀看量6.3億人次。

 

　　四是延伸司法公開功能,傳播法治精神,弘揚社會主義核心價值觀,促進對外、對港澳臺司法交流合作,拓展公開效果。

 

 

　　報告指出,人民法院深化司法公開取得明顯進展,特別是在以公開促公正、以公正樹公信方面取得明顯成效,有力推進了人民法院各項工作。

 

　　一是促進了司法公正。深化司法公開使司法活動特別是案件審理進程更加公開透明、文明規(guī)范,審判管理和內(nèi)外監(jiān)督機制更加完善,促進了裁判尺度統(tǒng)一,規(guī)范了法官自由裁量權(quán)的行使,推動審判質(zhì)量效率不斷提高。2013年至2015年,全國法院共受理案件4625.5萬件,審執(zhí)結(jié)案件4345.7萬件,年均分別上升17.2%、13.6%；盡管辦案壓力巨大,但審限內(nèi)結(jié)案率均在98%以上,一審服判息訴率均在89%以上。二是促進了法院隊伍素質(zhì)的提升。特別是庭審公開、裁判文書公開等舉措,倒逼法官加強能力建設(shè)。三是促進了全社會法治觀念的增強。深化司法公開,推動了法治宣傳教育的深入開展,增強了人民群眾的法律意識、規(guī)則意識、誠信意識,對引導(dǎo)人民群眾以法治思維和法治方式維護自身合法權(quán)益產(chǎn)生積極推動作用,促進了自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境的形成。

 

　　“人民法院深化司法公開取得的進展和成效,充分體現(xiàn)了人民代表大會制度、中國特色社會主義法治道路和中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性?！敝軓娬f。

 

 

　　報告指出,目前司法公開工作中存在的不少問題,有些還十分突出。比如,部分法院公開信息不夠全面充分,存在裁判文書選擇性上網(wǎng)現(xiàn)象,部分應(yīng)當上網(wǎng)的裁判文書由于種種原因未上網(wǎng)公開。一些裁判文書過于簡單,說理不充分,有的還暴露出裁判尺度不統(tǒng)一等問題。一些法院公開的審判流程信息中程序事項多、實體內(nèi)容少,全國統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺尚未最終建成。一些法院的司法政務(wù)信息公開力度不大,門戶網(wǎng)站信息不全、更新不及時甚至長期不更新的問題較為突出。再比如,司法公開工作認識還有待進一步深化,有的法官存在畏難情緒,有的能力不足、作風(fēng)不正,擔(dān)心公開后陷入被動,怕“找麻煩”“添亂子”“出洋相”,因而不敢公開、不愿公開。

 

　　此外,在體制機制方面也存在一些不足,司法公開的標準和范圍有待進一步細化,一些法院只注重信息上網(wǎng),較少運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)進行深入分析,司法公開成果應(yīng)用不足。而發(fā)展不夠平衡也成為突出問題之一,部分法院特別是中西部地區(qū)基層法院信息化基礎(chǔ)薄弱,軟硬件設(shè)施達不到司法公開平臺建設(shè)的要求。

 

　　針對這些問題和困難,報告提出了多項建議,包括推動為欠發(fā)達地區(qū)法院信息化建設(shè)提供政策傾斜和資金支持,推動電子訴訟立法,進一步加強對司法公開工作的監(jiān)督。

 

 

　　周強表示,下一步,人民法院將緊緊圍繞構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制,進一步深化司法公開,積極探索移動互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑,不斷拓展司法公開的廣度和深度,依托信息化實現(xiàn)審判執(zhí)行工作全程留痕,將審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的運行更好地置于社會的廣泛監(jiān)督之下,促進公正高效廉潔司法。

 

　　一是進一步提高對司法公開的認識,切實增強推進司法公開的自覺性和主動性,真正做到愿公開、敢公開、善公開。二是繼續(xù)推進司法公開平臺建設(shè),加快建設(shè)人民法院信息化3.0版和“智慧法院”,實現(xiàn)審判執(zhí)行工作全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理,全流程依法公開,面向法官、當事人及社會各界提供全方位智能服務(wù)。三是完善司法公開的制度機制,加強司法公開的規(guī)范化、制度化建設(shè),研究出臺相關(guān)技術(shù)標準和操作規(guī)范,進一步明確應(yīng)公開信息的范圍界限、時限要求。四是強化對司法公開的人財物保障,進一步加強科技法庭建設(shè),逐步做到“每庭必錄”。五是加強司法公開成果應(yīng)用,依托數(shù)據(jù)集中管理平臺,加強對司法數(shù)據(jù)的分析研究,為司法決策提供參考,為法官審判執(zhí)行案件提供支撐,為各級黨委政府提供決策參考。六是以公開倒逼提升隊伍素質(zhì),適應(yīng)全面深化司法公開的新形勢,推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),促進提高隊伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。