作為商事制度改革的重要內(nèi)容，“五證合一”改革將企業(yè)登記數(shù)據(jù)的共享范圍進一步擴大到社會保障和統(tǒng)計部門，通過明確信息共享項目，運用信息化手段實現(xiàn)共享，逐步建立起互信互助的工作機制。

 

　　“這項改革有助于推進登記部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間形成信息實時傳遞和無障礙交換的機制。”國家工商總局企業(yè)注冊局（外商投資企業(yè)注冊局）局長周石平表示。

 

　　目前，多地政府已經(jīng)建成了信息共享平臺和數(shù)據(jù)庫，21世紀經(jīng)濟報道記者了解，這些平臺上5個部門的數(shù)據(jù)有的每5分鐘就能實現(xiàn)一次數(shù)據(jù)交換。

 

 

　　從去年10月“三證合一”改革到今年上半年，商事制度改革與其他創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應，對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用日益突出。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，新設企業(yè)保持旺盛增長勢頭，今年上半年，全國平均每天新登記市場主體4萬戶，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶。

 

　　以浙江省為例，自2015年7月在全國率先實施“五證合一”登記改革以來，累計為企業(yè)減免原組織機構代碼證及其他辦證費用2420.7萬元（按新設企業(yè)每戶90元計），平均每家企業(yè)節(jié)省辦證時間約20個工作日。

 

　　國家工商總局企業(yè)注冊局（外商投資企業(yè)注冊局）局長周石平介紹，隨著“三證合一”、“五證合一”改革的實施和深入開展，政府部門間各自獨立的“信息孤島”將會逐步被“信息共享”、“業(yè)務協(xié)同”的新格局所取代。

 

　　過去由于部門各自獨立登記，社會保險登記證和統(tǒng)計登記證需要在企業(yè)完成工商登記注冊后再去人力社保部門和統(tǒng)計部門登記，造成其發(fā)放數(shù)量往往少于應發(fā)對象，且難以掌握社保繳費單位、統(tǒng)計調(diào)查單位的新增、變更或注銷的情況。

 

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，有的城市的社會保險登記證只能覆蓋全部工商登記企業(yè)的50%-60%。

 

　　周石平介紹，實施“五證合一”后，人力社保部門和統(tǒng)計部門通過信息共享實現(xiàn)全覆蓋，進一步抓實了數(shù)據(jù)源頭。

 

　　國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司司長徐曉海認為，整合統(tǒng)計登記證后，要盡快建立健全統(tǒng)計部門對登記機關的信息接收、存儲、管理以及反饋機制，及時利用登記機關信息維護更新國家基本單位名錄庫。

 

 

　　按照國務院要求，各省級工商登記機關要將企業(yè)設立、變更（備案）、注銷登記的相關信息實時傳輸至省級政府信息共享平臺。

 

　　徐曉海介紹，根據(jù)實際情況測算，省級統(tǒng)計機構要具備對百萬條量級的數(shù)據(jù)進行接收、存儲、管理、比對和處理的能力，國家統(tǒng)計局要能夠?qū)ι蟽|條量級的數(shù)據(jù)進行存儲、比對和管理。

 

　　“目前省級信息共享平臺都已建成，能夠滿足目前的工作需求?！敝苁秸f，“這些共享平臺有的幾分鐘交換一次信息，有的一天一次或兩次交換一次信息，隨著技術升級和完善，最終要實現(xiàn)各部門之間信息實時共享。”

 

　　除了要對業(yè)務系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡進行升級改造，“五證合一”改革還要對現(xiàn)行法律法規(guī)進行清理調(diào)整。

 

　　人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心副主任徐延君介紹，推行“五證合一”后，單位的社會保險登記業(yè)務仍在依法開展，與《社會保險法》并不沖突。

 

　　“我部將指導各地對地方立法中涉及企業(yè)社會保險登記的內(nèi)容進行清理和修訂。同時，配合國務院法制辦適時啟動相關法規(guī)的清理和修訂工作?！毙煅泳f。

 

　　“經(jīng)梳理，現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家統(tǒng)計局制發(fā)的規(guī)范性文件不存在統(tǒng)計登記內(nèi)容。有22個省份的地方性法規(guī)、8個省份的政府規(guī)章和規(guī)范性文件、5個省份的省級以下政府規(guī)章和規(guī)范性文件中存在統(tǒng)計登記內(nèi)容。”國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司司長徐曉海介紹。

 

　　他介紹，目前，上述省份統(tǒng)計部門均已停止開展統(tǒng)計登記工作，并向當?shù)厝舜?、政府匯報了相關情況，書面提交了修改、廢止相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的請示和報告。其中12個省（區(qū)、市）人大已啟動法規(guī)修訂程序。