近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《戰(zhàn)略綱要》）。計劃到2020年，5G技術研發(fā)和標準取得突破性進展，到2025年，實現(xiàn)寬帶網絡無縫覆蓋；做大做強中央主要新聞網站和地方重點新聞網站，健全網絡服務提供者和網民信用記錄。此外，要求強化網絡輿情管理，對所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的網絡傳播平臺進行管理。信息強軍首次納入信息化戰(zhàn)略。《戰(zhàn)略綱要》是規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的綱領性文件。
“三步走”戰(zhàn)略
2025年寬帶網絡無縫覆蓋
《戰(zhàn)略綱要》提出網絡強國戰(zhàn)略目標，到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平。固定寬帶家庭普及率達到中等發(fā)達國家水平，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網絡覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動通信（5G）技術研發(fā)和標準取得突破性進展。信息消費總額達到6萬億元，電子商務交易規(guī)模達到38萬億元。
到2025年，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面。新一代信息通信技術得到及時應用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網絡，實現(xiàn)寬帶網絡無縫覆蓋。信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規(guī)模達到67萬億元。涌現(xiàn)一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業(yè)。
到本世紀中葉，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發(fā)展方面有更大作為。
構建信息防御體系
信息強軍首次納入信息化戰(zhàn)略
《戰(zhàn)略綱要》首次將信息強軍的內容納入信息化戰(zhàn)略?！稇?zhàn)略綱要》指出，完善信息基礎設施，推動指揮信息系統(tǒng)集成運用，加大信息資源開發(fā)利用力度，構建信息安全防御體系，全面提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭能力。
提高實戰(zhàn)化訓練水平。適應戰(zhàn)爭形態(tài)演變趨勢，依托網絡信息系統(tǒng)，開展以信息主導、體系對抗、精確作戰(zhàn)、全域機動、網絡防控為主要特征的檢驗性、對抗性演習，推進軍事訓練向實戰(zhàn)化轉變，提高以奪取控制信息權為核心的戰(zhàn)場綜合控制權能力。
此外，堅決防范和打擊通過網絡分裂國家、煽動叛亂、顛覆政權、破壞統(tǒng)一、竊密泄密等行為。
信息化法治建設
加快制定網絡安全法密碼法等
為了保障有序健康的信息化發(fā)展環(huán)境，《戰(zhàn)略綱要》明確了信息化法治建設、網絡生態(tài)治理和維護網絡空間安全的主要任務，提出要發(fā)揮立法的引領和推動作用，堅持急用先行，加快制定網絡安全法、電信法、電子商務法，研究制定密碼法。
《戰(zhàn)略綱要》在強調法律法規(guī)和規(guī)范性文件的同時，也提出加強用戶權利保護，研究制定個人信息保護法、未成年人網絡保護條例等；提出要依法管理我國主權范圍內的網絡活動，堅定捍衛(wèi)我國網絡主權。
網絡輿情管理
針對所有具有媒體屬性平臺
《戰(zhàn)略綱要》指出，做大做強中央主要新聞網站和地方重點新聞網站，規(guī)范引導商業(yè)網站健康有序發(fā)展。推進重點新聞網站體制機制創(chuàng)新。加快黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺數(shù)字化改造和技術升級。堅決遏制違法有害信息網上傳播，鞏固壯大健康向上的主流輿論。
強化網絡輿情管理，對所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的網絡傳播平臺進行管理。依法完善互聯(lián)網信息服務市場準入和退出機制。
此外，落實網絡身份管理制度，建立網絡誠信評價體系，健全網絡服務提供者和網民信用記錄，完善褒獎和懲戒機制。加強互聯(lián)網域名、地址等基礎資源管理，確保登記備案信息真實準確。
民生看點 信息化將如何影響你我生活？
廣泛覆蓋
分類推進農村網絡覆蓋
《戰(zhàn)略綱要》：科學靈活選擇接入技術，分類推進農村網絡覆蓋。發(fā)達地區(qū)優(yōu)先推進光纖到村。邊遠地區(qū)、林牧區(qū)、海島等區(qū)域根據條件采用移動蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實現(xiàn)覆蓋。
解讀：“2015年，我國互聯(lián)網普及率超過50％，固定寬帶接入數(shù)量達4.7億，覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95％的行政村。”國家互聯(lián)網信息辦公室副主任莊榮文說。據工信部和財政部聯(lián)合下發(fā)的通知顯示，全國將在2020年實現(xiàn)98％行政村通寬帶、農村寬帶接入能力超過12Mbps等“寬帶中國”戰(zhàn)略目標。具體到2016年，將支持1.5萬個未通村、2.2萬個升級村寬帶建設和運行。
政務便民
完善“一號申請”等模式
《戰(zhàn)略綱要》：持續(xù)深化電子政務應用，著力解決信息碎片化、應用條塊化、服務割裂化等問題，以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
解讀：國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民指出，開展“互聯(lián)網＋”政務服務，構建一體化公共服務體系是推進“放、管、服”改革向縱深發(fā)展的重要措施。到2016年底，全國將在80個試點城市基本實現(xiàn)政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”服務模式，實現(xiàn)政務隨時隨地觸手可及。
降低資費
為困難群體運用網絡創(chuàng)造條件
《戰(zhàn)略綱要》：完善電信普遍服務補償機制，建立支持農村和中西部地區(qū)寬帶網絡發(fā)展長效機制，推進網絡提速降費，為社會困難群體運用網絡創(chuàng)造條件。
解讀：“網絡基礎設施是信息通信領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的重要基石，我國將進一步加快實施網絡強國和寬帶中國戰(zhàn)略，繼續(xù)大力推進提速降費，大幅提高網絡訪問速率，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務。”工業(yè)和信息化部總工程師張峰說。據了解，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商近期公布了2016年提速降費工作計劃，我國通信資費今年將繼續(xù)下降，網速和網絡覆蓋將持續(xù)提升。
5G應用
讓生活更快、更好、更便捷
《戰(zhàn)略綱要》：積極開展第五代移動通信（5G）技術的研發(fā)、標準和產業(yè)化布局。
解讀：“為支撐5G技術研發(fā)和國際標準化，我國已于今年初全面啟動了5G技術研發(fā)試驗?！睆埛灞硎?，5G網絡具有速度快、低時延、萬物互聯(lián)的特點。例如，5G的速度是4G的10到100倍，峰值速度可達10G／s，在5G條件下，下載一部10G的電影只需要幾秒鐘。
信息保護
依法保護個人隱私和商業(yè)秘密
《戰(zhàn)略綱要》：加強采集管理和標準制定，提高信息資源準確性、可靠性和可用性。依法保護個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國家安全。
解讀：全國人大代表、知名律師秦希燕表示，隨著信息技術的廣泛應用和互聯(lián)網的普及，公民個人或企業(yè)信息泄露已成為一個嚴重的社會問題。因此，通過法制和信息化技術的手段，進一步加強信息保護，既是維護社會公平正義的需要，也是彰顯人權理念的需要。
教育資源
縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距
《戰(zhàn)略綱要》：完善教育信息基礎設施和公共服務平臺，推進優(yōu)質數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置，建立適應教育模式變革的網絡學習空間。
解讀：寧家駿認為，在“互聯(lián)網＋”時代，通過教育信息化建設，可以突破地理阻隔與空間障礙，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際數(shù)字差距，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，把優(yōu)秀的教育資源送到農村去，送到最需要的地方去，讓更多的孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育，通過知識改變命運。
熱點回應
整改網站違規(guī)欄目
網站未履行管理規(guī)定
國家互聯(lián)網信息辦公室副主任莊榮文表示，日前，對一些商業(yè)網站在制度落實方面做了督促檢查工作，發(fā)現(xiàn)它們在制度建設方面存在一些問題，主要是沒有履行有關的管理規(guī)定，所以要求它們按照管理規(guī)定做進一步整改。
莊榮文稱，“確實一些互聯(lián)網企業(yè)沒有很好地履行應該履行的職責，在制度建設上存在一些問題。所以正在加強這方面的規(guī)范，強化互聯(lián)網企業(yè)的主體責任?！?/div>
責任編輯：admin
政府數(shù)據開放
優(yōu)先推進民生領域
國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民表示，政府和公共服務部門掌握著大量數(shù)據資源，是最大的信息數(shù)據生產、收集、使用和發(fā)布單位。從目前情況來看，使其發(fā)揮更大的作用還存在著一些制約。
哪些數(shù)據要優(yōu)先開放？對此，李樸民明確表示，將優(yōu)先推進與民生保障服務相關的信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化和教育等領域的政府數(shù)據向社會開放。
他表示，要抓緊修訂完善政府信息公開條例，促進政府數(shù)據在風險可控的原則下盡可能地開放，明晰數(shù)據開放的權利和義務，界定數(shù)據開放的范圍和責任。
李樸民稱，建立政府數(shù)據開放平臺的標準體系、實現(xiàn)統(tǒng)一開放，具體來講，就是要在2018年以前建成國家政府數(shù)據統(tǒng)一開放門戶，推進政府和公共服務部門數(shù)據資源統(tǒng)一匯集和集中向社會開放，實現(xiàn)面向社會的政府數(shù)據資源一站式開放服務。同時，盡快建立政府數(shù)據采集質量保障和安全管理標準，加強政府數(shù)據開放的標準化，以方便社會各方面利用。
免責聲明：除非特別注明，國脈電子政務網所載內容及圖片來源于互聯(lián)網、微信公眾號等公開渠道，不代表本站觀點，僅供參考、交流之目的。轉載的稿件及圖片版權歸原作者或機構所有，如有侵權，請聯(lián)系刪除。
關注國脈電子政務網，政府CIO的思想陣地與交流平臺，5000位政府CIO在這里讀懂“互聯(lián)網+政務”
