新田地處三市(永州、郴州、衡陽)五縣(新田、桂陽、嘉禾、祁陽、常寧)交界處,民情社情復(fù)雜,矛盾糾紛多發(fā),多年來,社會(huì)治安狀況一直不太好。同時(shí),新田作為“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,城市“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重,基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,群眾出行不方便,政府各部門辦公地點(diǎn)遍布新老城區(qū),服務(wù)意識(shí)差,審批手續(xù)繁,辦事效率低,群眾不滿意……2010年,在全省民調(diào)工作中,新田排全省第98位。

 
  這是曾經(jīng)的新田!但如今不一樣了:該縣連續(xù)4年在全省綜治民調(diào)排名居前20位,連續(xù)三年被評為“湖南省綜治工作先進(jìn)縣”,2015年新田縣被省委、省政府授予“湖南省平安縣”榮譽(yù)稱號。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城,連續(xù)兩年獲得全省“全面小康十快進(jìn)縣”……“現(xiàn)在,我們的城市干凈了,社會(huì)治安好了,辦事方便了……”新田人說起自己身邊觸手可及的變遷,豪情寫在了臉上。
 
  或問:是什么讓新田如此“精彩”一躍?答曰:“智慧新田”!
 
  2014年以來,該縣建成了全國一流縣級云平臺(tái)——“智慧新田”云平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),打造集智慧政務(wù)、智慧黨建、社會(huì)治理、公共服務(wù)“四位一體”的社會(huì)治理新模式,成功搭建了“黨委政府+企業(yè)”、“黨委+普通群眾”等無障礙服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)全縣投資環(huán)境變優(yōu)、社會(huì)環(huán)境趨好、群眾幸福指數(shù)攀升……
 
  智慧政務(wù):“九個(gè)第一”
 
  交資料、審核、辦證,僅僅幾分鐘的時(shí)間,龍泉鎮(zhèn)煙霞路居民彭新林就辦好了房屋過戶手續(xù),彭新林說:“以往要跑好幾個(gè)部門,如今在政務(wù)中心一個(gè)地方就能辦好?!?/div>
 
  該縣圍繞政務(wù)服務(wù)“窗口圍著百姓轉(zhuǎn),部門圍著窗口轉(zhuǎn)”,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為引導(dǎo),建成了全省最大的縣級政務(wù)服務(wù)中心,創(chuàng)新“一站服務(wù)、一門受理、一窗審批、一體網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)模式,入駐職能部門60個(gè)、服務(wù)窗口152個(gè)、行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)351項(xiàng)。縣里要求各單位及審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心做到人員到位、授權(quán)到位、辦公機(jī)具到位、事項(xiàng)移交到位和辦事程序規(guī)范到位。嚴(yán)格一般事項(xiàng)直接辦事制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、政務(wù)收費(fèi)規(guī)范操作制。做到公開審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、申報(bào)材料。并構(gòu)建了強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),設(shè)立舉報(bào)投訴熱線電話,在每個(gè)窗口人員頭上安裝有監(jiān)控?cái)z像頭,不間斷抓拍違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。設(shè)置投訴臺(tái),隨時(shí)接受群眾投訴。每天發(fā)放問卷調(diào)查表,征詢辦事群眾意見和建議。從企業(yè)代表、工商戶代表、群眾代表中聘請10名社會(huì)監(jiān)督員,加強(qiáng)監(jiān)督。
 
  在新田,群眾還可以把要申辦事項(xiàng)的資料拍成圖片,上傳到該縣政務(wù)服務(wù)微信公眾號。政務(wù)服務(wù)中心受理平臺(tái)把受理情況和承諾辦結(jié)時(shí)間、辦好證件的送達(dá)地點(diǎn)等發(fā)到申辦者的手機(jī)上。24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)機(jī)方便群眾任何時(shí)間和地點(diǎn)通過微信、網(wǎng)站、APP申辦事項(xiàng),并實(shí)現(xiàn)申辦人和辦理人員“零接觸”,給“索、拿、卡”設(shè)置了“防火墻”。而群眾隨時(shí)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可查到所申辦事項(xiàng)的辦理進(jìn)度、辦理情況。
 
  縣委書記唐軍說:“我們?nèi)嫔罨姓徟贫雀母?,努力?shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)‘九個(gè)第一’,即四個(gè)全國第一,五個(gè)全省第一——試點(diǎn)建設(shè)全國首創(chuàng)的村政辦,讓群眾辦事不出村戶;組建全國第一個(gè)政務(wù)服務(wù)車隊(duì),成立政務(wù)快遞;推行全國首創(chuàng)的節(jié)日辦政務(wù)和流動(dòng)辦政務(wù),精準(zhǔn)服務(wù)廣大外出農(nóng)民工;開通全國第一條‘政務(wù)服務(wù)馬上辦’熱線;建立全省首創(chuàng)‘全業(yè)務(wù)窗口’服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)一窗式辦理業(yè)務(wù);籌建全省第一個(gè)行政審批局,探索一個(gè)公章管到底;建成全省規(guī)模第一的縣級政務(wù)服務(wù)中心;建設(shè)全省第一個(gè)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)全天候政務(wù)服務(wù);打造全省第一個(gè)‘三位一體’的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái),建成智慧政務(wù)。”
 
  智慧黨建:“一網(wǎng)管控”
 
  新田智慧黨建以提升黨員的組織感、責(zé)任感和價(jià)值感為主要建設(shè)目標(biāo),采用“網(wǎng)格化”思維,通過互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等現(xiàn)代信息手段,實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)體與黨組織的互通互聯(lián)。在“智慧新田”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,依托城鄉(xiāng)網(wǎng)格,對803個(gè)基層黨組織和19798名黨員進(jìn)行精細(xì)化管理,讓黨員信息進(jìn)網(wǎng)格,鼓勵(lì)黨員參與社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格事務(wù)管理,并通過群眾反饋評價(jià),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,培養(yǎng)和提升黨員對社會(huì)、組織和群眾的責(zé)任感,樹立黨員的先鋒模范意識(shí),實(shí)現(xiàn)黨員進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格評黨員,平臺(tái)管控網(wǎng)格的智能化全方位管理。
 
  新田“智慧黨建”在搭建云平臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和主視覺形象,分別建設(shè)了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級體系,設(shè)置黨員活動(dòng)區(qū)域,讓基層黨建更好服務(wù)于群眾。先后在縣政務(wù)服務(wù)中心綜合體驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)了黨員活動(dòng)區(qū),組織部機(jī)關(guān)黨支部黨員活動(dòng)“旗艦店”,讓全縣基層黨組織直接學(xué)習(xí)、復(fù)制,實(shí)現(xiàn)基層黨建全覆蓋。投入860萬元,為每個(gè)智慧黨建站點(diǎn)配備電視機(jī)、攝像頭等設(shè)備,依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。對村黨組織活動(dòng)開展情況實(shí)行全程視頻錄像,并自動(dòng)生成活動(dòng)記錄,方便縣鄉(xiāng)抽查監(jiān)督,解決村黨組織活動(dòng)不規(guī)范的問題。整合遠(yuǎn)教課件、黨建電視頻道等資源,實(shí)現(xiàn)黨員教育入戶。開通網(wǎng)上轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系、收繳黨費(fèi)功能,簡化辦事流程,提高服務(wù)效率。讓黨員干部在村級活動(dòng)場所收聽收看縣鄉(xiāng)視頻會(huì)議,提高會(huì)議效率,減少工作成本。
 
  新田將黨的建設(shè)還與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)“融合共生”,突破傳統(tǒng)基層黨建的時(shí)空障礙,將全縣黨員和基層黨組織有效連接起來,將黨員與周邊社區(qū)、群眾連接起來。管理員或黨務(wù)工作者可以在智慧黨建平臺(tái)發(fā)起三會(huì)一課、支部活動(dòng)、民主生活會(huì)等,同時(shí)可以進(jìn)行會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄、總結(jié)上報(bào)等;另一方面普通黨員用戶可以隨時(shí)隨地登陸自己的賬號,通過網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、黨務(wù)通app自助終端等多種方式參與報(bào)名、請假、二維碼簽到、學(xué)習(xí)、發(fā)表心得體會(huì)等黨內(nèi)組織活動(dòng),與其他黨員進(jìn)行聯(lián)系、交流、互動(dòng),讓扁平化的、開放民主的組織社區(qū)互動(dòng)成為可能。利用線上線下融合的工作體系,可延伸的基層黨建工作手段與豐富的黨組織活動(dòng)形式,實(shí)現(xiàn)組織生活無處不在、觸手可及。通過“智慧黨建”微信公眾平臺(tái)與黨員進(jìn)行互動(dòng)交流,在打破傳統(tǒng)基層黨建工作覆蓋邊界的同時(shí),也讓外界更快地了解新田基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向,有效地提升了新田縣對外形象。
 
  社會(huì)治理:消除“盲區(qū)”
 
  今年2月的一天,新田縣中山社區(qū)居民左某結(jié)婚,因附近一樓盤施工臨時(shí)占道導(dǎo)致婚車無法通行,與樓盤管理員樂某發(fā)生沖突,樂某持械將左某打成二級輕傷。社區(qū)網(wǎng)格員得知這一情況后,立即上報(bào)社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)站,并多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解,最終雙方達(dá)成協(xié)議,樂某賠償左某醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用合計(jì)1.5萬元。
 
  以前,居民辦事、反映訴求、調(diào)處糾紛,總會(huì)找政府;如今,他們找社區(qū)找網(wǎng)格員,就可解決問題。網(wǎng)格員,不但成為居民生活瑣事的“小管家”,更是居民心中的“大能人”。
 
  為破解社會(huì)治理難題、更好服務(wù)群眾,2014年,新田縣啟動(dòng)了“智慧新田”一期工程建設(shè)時(shí),就按照扁平化管理模式,重建管理組織體系,將城區(qū)社區(qū)劃分為66個(gè)網(wǎng)格,農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分60個(gè)網(wǎng)格,在社區(qū)建立以黨工委為核心的“一委一會(huì)一辦三站”,選派6名曾任鄉(xiāng)科級正職的年輕干部任社區(qū)黨工委書記,從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派29名優(yōu)秀干部任黨工委委員,并面向社會(huì)公開招聘網(wǎng)格員66名,投入832萬元對城區(qū)中山、朝陽、新華、秀峰、雙碧、雙勝六個(gè)社區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改建新建,做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)。
 
  該縣根據(jù)外出務(wù)工人員多的特點(diǎn),將流動(dòng)人口聚集區(qū)域參照網(wǎng)格進(jìn)行管理,在廣東、廣西、江西等省建立流動(dòng)人口黨工委2個(gè)、支部11個(gè),劃分網(wǎng)格11個(gè),將網(wǎng)格化管理延伸到農(nóng)村和外出流動(dòng)人口聚集地,實(shí)現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村、縣內(nèi)與縣外全覆蓋。
 
  為延伸信息觸角,確保治理無“盲區(qū)”,該縣投入先后1100萬元,新增350臺(tái)全高清視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī),使縣城公共區(qū)域監(jiān)控?cái)z像機(jī)達(dá)到了800臺(tái)。同時(shí),為每個(gè)網(wǎng)格員配備“掌上治理通”,與云平臺(tái)對接,網(wǎng)格員可在日常工作中隨時(shí)查詢數(shù)據(jù)、錄入信息。宣傳并引導(dǎo)社區(qū)居民、農(nóng)村群眾和外出人口在智能手機(jī)上安裝“公眾隨手拍”和關(guān)注“智慧新田”微信公眾號,上報(bào)事件信息,實(shí)現(xiàn)城市鄉(xiāng)村、縣內(nèi)縣外信息互通。借助云平臺(tái)、網(wǎng)格、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端等,該縣初步構(gòu)建了“天上有云(社會(huì)治理創(chuàng)新云平臺(tái)),地上有格(社會(huì)治理網(wǎng)格),中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)),掌上有端(手機(jī)客戶端)”的新型社會(huì)治理體系。
 
  智慧工會(huì):精準(zhǔn)幫扶
 
  新田智慧工會(huì),是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”信息科技和現(xiàn)代社交媒體手段,結(jié)合基層社會(huì)變化新特點(diǎn),將工會(huì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧工作與時(shí)代特色、主體特點(diǎn)相結(jié)合,著力打造“有邊界的工會(huì)組織,無邊界的工會(huì)服務(wù)”。智慧工會(huì)平臺(tái)建設(shè)分智慧工會(huì)移動(dòng)互聯(lián)手機(jī)軟件、智慧工會(huì)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同網(wǎng)站等模塊。移動(dòng)互聯(lián)手機(jī)軟件主要包括“工會(huì)動(dòng)態(tài)”、“用工就業(yè)”、“教育培訓(xùn)”、“權(quán)益維護(hù)”、“明星推薦”、“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”、“流動(dòng)工會(huì)”、“尋找工會(huì)”、“個(gè)人空間”9個(gè)功能板塊。
 
  特別值得一提的是,“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程為全縣城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)、自由擇業(yè)的家庭每戶至少培養(yǎng)一名嫻熟掌握從事某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)所需技能的工人。在實(shí)施過程中,該縣十分注重搭建好科學(xué)有用的培訓(xùn)平臺(tái)。整合培訓(xùn)資源,落實(shí)歸口培訓(xùn),今年以來,縣職業(yè)中專已經(jīng)接受委托培訓(xùn)150場次,培訓(xùn)人數(shù)7000多人次。會(huì)同縣有關(guān)部門,開展“新田工匠”和特色產(chǎn)業(yè)、特種技能等一系列大的比賽,以競賽促培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),近年來,該縣已開展培訓(xùn)170多場次,培訓(xùn)農(nóng)民工和城市困難職工8000多人次。通過培訓(xùn),上崗就業(yè)人員3900人。在實(shí)施過程中,涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型。今年以來,龍泉鎮(zhèn)中山社區(qū)已培訓(xùn)城市困難職工30人,并實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。今年34歲的傅達(dá)貴,從企業(yè)下崗后,由于沒有一技專長,工作沒著落。2011年他參加了中山社區(qū)由縣工會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)和金融業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn),申請了5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金。在有關(guān)部門的大力支持下,辦起了佳華電器批發(fā)城,現(xiàn)每年銷售額達(dá)200萬元,并擁有高檔住宅一套和一臺(tái)小車,成為當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)之星。
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