經(jīng)過(guò)兩年的持續(xù)運(yùn)營(yíng)和不斷迭代,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)成為了浙江省深化政府自身改革的重要抓手。兩年來(lái),浙江以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)作為主要載體,將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理念滲透到公共管理、公共服務(wù)和公共政策等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐,一個(gè)足不出戶、“移動(dòng)”辦事、24小時(shí)“不打烊”的浙江網(wǎng)上服務(wù)型政府離我們?cè)絹?lái)越近。

 
  服務(wù)創(chuàng)新篇——
 
  泰順:“網(wǎng)上開證明”不再跑腿
 
  只是想開具一份公積金繳存證明,卻因交通不便耗費(fèi)大量時(shí)間;想申請(qǐng)貧困證明,卻因?yàn)檎也坏讲块T東奔西跑……相信很多人對(duì)各式各樣、五花八門的證明材料都不陌生,也能體會(huì)到來(lái)回奔波蓋章打證明的麻煩和無(wú)奈。這些問(wèn)題,在溫州泰順縣都不復(fù)存在。自2015年底試點(diǎn)首創(chuàng)“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)以來(lái),泰順籍居民只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),就能輕松獲取政府部門開具的電子版證明。
 
  最近,家住泰順縣的章女士由于準(zhǔn)備使用公積金貸款買房,需要提供一份個(gè)人住房公積金繳存證明??h住房公積金管理中心的工作人員在電話里提醒章女士,公積金繳存證明在網(wǎng)上就能辦理。在工作人員的指引下,章女士登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)溫州站點(diǎn),進(jìn)入泰順“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng),按照提示填寫了個(gè)人信息,并上傳了身份證掃描件。
 
  令章女士意外的是,第二天她便收到了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)來(lái)的短信,告知公積金繳存證明已經(jīng)開具,可以直接上網(wǎng)打印已加蓋電子印章的證明;如果需要紙質(zhì)證明,也可以選擇郵寄的方式拿到證明。
 
  除了公積金繳存證明,泰順“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)還提供貧困證明、房屋使用證明、低保戶證明、土地登記證明、無(wú)違法犯罪證明、房屋權(quán)屬證明和生育情況證明的辦理服務(wù)。此外,系統(tǒng)還設(shè)置了在線驗(yàn)證功能,每份證明材料都標(biāo)注了唯一編碼,證明使用單位可以上網(wǎng)進(jìn)行查詢驗(yàn)證,確認(rèn)證明材料的真實(shí)性。
 
  自“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)上線以來(lái),申請(qǐng)人數(shù)量累計(jì)達(dá)到1136件,完成辦理1136件??梢哉f(shuō),將這些服務(wù)移交到網(wǎng)上辦理,大大節(jié)省了群眾的時(shí)間、路途成本,真正實(shí)現(xiàn)了讓群眾隨時(shí)隨地、不出家門就能辦事。
 
  其實(shí),為了破解群眾“辦證多、辦證難”,泰順縣還對(duì)全縣現(xiàn)行證明類事項(xiàng)全面梳理和清理規(guī)范,最終共清理取消證明事項(xiàng)9項(xiàng),擬保留證明事項(xiàng)19項(xiàng)。清理結(jié)果以證明事項(xiàng)清單的形式向社會(huì)公布,做到“清單之外無(wú)證明”。
 
  此外,還制定“網(wǎng)上開證明”辦理制度,明確相關(guān)業(yè)務(wù)操作的人員、受理和辦結(jié)時(shí)限,確保群眾提出的申請(qǐng)得到及時(shí)處理。同時(shí),把“網(wǎng)上開證明”系統(tǒng)納入電子監(jiān)察平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)控各單位辦理情況,督促工作落實(shí),公布監(jiān)督電話,接受群眾有關(guān)咨詢和投訴。
 
  審批提速篇——
 
  富陽(yáng):“一張網(wǎng)”給企業(yè)做減法
 
  辦證千辛萬(wàn)苦、四處奔走求告的事情不少見,一份證書到手就是“苦盡甘來(lái)”。為了改變這一狀況,富陽(yáng)區(qū)在這幾年進(jìn)行了一番大動(dòng)作。
 
  今年2月,富陽(yáng)區(qū)A公司申請(qǐng)網(wǎng)上施工圖聯(lián)審,辦事人員張先生到辦事大廳辦事前,先通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)富陽(yáng)站點(diǎn)的頁(yè)面查詢好辦理施工圖所需資料,材料齊全之后,他趕到綜合進(jìn)件窗口一次性遞交了規(guī)劃、住建、消防、人防、氣象五個(gè)部門的審批材料,經(jīng)工作人員電子化掃描入網(wǎng)。
 
  同一時(shí)間,掃描入網(wǎng)的電子版資料也在被標(biāo)記了統(tǒng)一注冊(cè)編碼后,通過(guò)統(tǒng)一審批平臺(tái)將辦件發(fā)送至各對(duì)應(yīng)審批部門,并對(duì)投資項(xiàng)目辦理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、到期提醒、全程督辦,確保項(xiàng)目審批在部門規(guī)定的承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。按照以前,張先生可能得準(zhǔn)備多份資料往五個(gè)窗口遞交。
 
  根據(jù)富陽(yáng)區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)對(duì)應(yīng)部門并聯(lián)審批,結(jié)合住建局統(tǒng)一督促施工圖設(shè)計(jì)中介限時(shí)完成圖紙變更過(guò)程,A公司的批復(fù)最終由綜合進(jìn)件窗口統(tǒng)一代發(fā)。目前,富陽(yáng)區(qū)已經(jīng)累計(jì)辦理這樣的“綜合進(jìn)件、統(tǒng)一編碼、全程監(jiān)督”項(xiàng)目1658個(gè),累計(jì)綜合進(jìn)件7985件次。
 
  綜合進(jìn)件、統(tǒng)一編碼、全程監(jiān)督——如此設(shè)計(jì)考驗(yàn)的是各政府部門之間的分工協(xié)作。富陽(yáng)的做法是:先給企業(yè)須遞交的資料做了個(gè)減法,比如將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)、用地審批、施工圖聯(lián)審、施工許可、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段,審批部門收取材料從原來(lái)的56件次減少為13件次,群眾從原來(lái)平均跑6個(gè)窗口減少到只要跑1個(gè)就可以了,審批時(shí)也從原來(lái)串聯(lián)的20個(gè)工作日減少到5個(gè)工作日。
 
  做完減法以后繼續(xù)做除法。經(jīng)由綜合進(jìn)件窗口電子化后的審批資料實(shí)現(xiàn)了資料跨部門共享,每個(gè)部門在處理審批過(guò)程中,可隨時(shí)調(diào)取辦事人提交的資料信息。比如辦事人在富陽(yáng)運(yùn)管所行政許可窗口聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局窗口提交了法人身份證、產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議等,通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),辦事人到交通運(yùn)輸局窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)就不再遞交,只需工作人員在行政服務(wù)中心系統(tǒng)申報(bào)審批項(xiàng)目時(shí)對(duì)收取材料的方式選擇“來(lái)自共享庫(kù)”,就能下載已掃描上傳的申請(qǐng)材料,既環(huán)保又節(jié)省辦事時(shí)間。
 
  流程再造篇——
 
  常山:生育登記審批網(wǎng)上直通
 
  二孩政策的全面放開,又喚起不少育齡女性做媽媽的想法。然而,辦理再生育證總讓人覺(jué)得“有些麻煩”,尤其是那些在外務(wù)工的,或身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的小夫妻們,“跑斷了腿”不說(shuō),有時(shí)幾個(gè)月都難以辦妥。
 
  不過(guò),常山縣的準(zhǔn)爸媽們就沒(méi)有這樣的煩惱。只要登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)登記,半個(gè)月不到就可以領(lǐng)取再生育證,方便又快捷。
 
  家住常山縣天馬街道的張女士早在幾年前就“升級(jí)”當(dāng)媽媽了,“全面二孩”政策放開后,她和丈夫又有了“再生一個(gè)”的打算。在向街道計(jì)劃生育便民服務(wù)中心咨詢了二孩的具體政策和審批材料后,張女士得到了滿意的答復(fù)。
 
  5月19日,張女士登錄了浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常山縣站點(diǎn),在“個(gè)人辦事”—“生育收養(yǎng)”事項(xiàng)中選擇“再生育審批”在線辦理,然后根據(jù)自身情況勾選審批條件并填寫個(gè)人基本信息,直接上傳所需申報(bào)材料的掃描件,就完成了申請(qǐng)。
 
  張女士的再生育審批申請(qǐng)上網(wǎng)后,天馬街道計(jì)生辦的工作人員便通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)連接的“浙江政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)”,看到了相關(guān)審批材料,并開始進(jìn)行線上審批。
 
  提交申請(qǐng)后,張女士隔天就會(huì)登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首頁(yè)的“辦證進(jìn)度查詢”平臺(tái)查看辦理進(jìn)程。直到5月31日,張女士欣喜地發(fā)現(xiàn),她的再生育審批事項(xiàng)狀態(tài)顯示“已辦結(jié)”。第二天,她就收到了街道計(jì)生辦免費(fèi)快遞來(lái)的再生育證。
 
  從5月19日至5月31日,短短8個(gè)工作日的時(shí)間,張女士就辦好了再生育審批的所有手續(xù)。這得益于常山縣于2015年6月開通的生育登記審批“網(wǎng)上直通車”。
 
  依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),2015年,常山縣開始推行人口計(jì)生再生育網(wǎng)上審批及辦證。通過(guò)“外網(wǎng)+內(nèi)網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審批”的模式,申請(qǐng)人只要在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)常山縣站點(diǎn)提交下載、填寫、上傳相關(guān)材料,辦理成功后,可在生育管理地領(lǐng)到證件或選擇免費(fèi)快遞方式送達(dá),實(shí)現(xiàn)了“足不出戶”即可辦證領(lǐng)證。
 
  數(shù)據(jù)整合篇——
 
  教育:數(shù)據(jù)大開放帶來(lái)奇妙應(yīng)用
 
  日前,2016年高考剛剛落下帷幕,2017屆高考學(xué)生拿下接力棒,開始躍躍欲試來(lái)年的高考。作為即將參加我省高考新政頒布后實(shí)施的第一次高考,大數(shù)據(jù)都能為2017屆高考學(xué)生做些什么?
 
  去年11月和今年4月,浙江59萬(wàn)高中學(xué)子在經(jīng)歷學(xué)考、選考之后,都拿到了一份個(gè)性化定制的成績(jī)?cè)\斷報(bào)告。這是我省高考新政頒布后實(shí)施的高中學(xué)考和選考,參加考試的對(duì)象大多數(shù)為2014級(jí)普通高中在校、在籍的高二學(xué)生,其中選考科目成績(jī)可直接用于2017年高考成績(jī)中,而學(xué)考等第也將作為高中畢業(yè)和高校自主招生的重要參考依據(jù)。
 
  黃生原同學(xué)來(lái)自杭州某高中高二(2)班,他拿到的成績(jī)單A4紙大小,一部分是成績(jī),和以往不同的是這部分成績(jī)精確到每種大題型,另一部分是浙江省教育考試院根據(jù)大數(shù)據(jù)開出的成績(jī)“診斷”信息。
 
  成績(jī)層級(jí)一共分為五級(jí),小黃的地理考試第27大題5小題的層級(jí)為Ⅲ,表示他在該次考試全體學(xué)生中處于中間20%學(xué)生的水平,也就是說(shuō)他的前方還有40%的同學(xué)可以學(xué)習(xí)和趕超;在“綜合應(yīng)用”這個(gè)考核目標(biāo)上,小黃的層級(jí)為Ⅴ,已經(jīng)處于最低層級(jí)的水平,小黃處于考生最后20%的陣營(yíng),需要鼓勵(lì)自己加油努力了!
 
  如此一來(lái),根據(jù)試題考查的知識(shí)、能力和學(xué)生的考試結(jié)果,小黃可以進(jìn)一步審視自己的知識(shí)結(jié)構(gòu),查漏補(bǔ)缺。如果他想繼續(xù)參加第二次學(xué)考、選考,可要好好對(duì)癥下藥,對(duì)自己不擅長(zhǎng)的學(xué)科知識(shí)點(diǎn)多加努力。
 
  說(shuō)到大數(shù)據(jù)應(yīng)用,可不止個(gè)性化成績(jī)單一項(xiàng)。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“數(shù)據(jù)開放”專題網(wǎng)站,數(shù)據(jù)包下載量位列第一名的是浙江省教育廳所提供的全省學(xué)校信息,小黃明年參加完高考后,報(bào)考志愿的關(guān)鍵時(shí)刻可以到這里來(lái)避免“野雞大學(xué)”的坑。
 
  為“政務(wù)淘寶”點(diǎn)贊
 

 
  浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是一個(gè)政務(wù)版的淘寶網(wǎng),再過(guò)三天這個(gè)“政務(wù)淘寶”將迎來(lái)2周歲生日。上線以來(lái),浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)不斷加快資源整合,浙江“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷提速,審批、辦事變得越來(lái)越方便。
 
  建設(shè)“云上浙江”、“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”是浙江提出的發(fā)展目標(biāo)之一,“云上浙江”需要政府先行。一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代浙江政府探索流程再造的有益探索,是向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的自我加壓。
 
  黨的十八大以來(lái),浙江在全國(guó)率先啟動(dòng)、大力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革,打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。
 
  浙江的“四張清單一張網(wǎng)”的核心內(nèi)容與國(guó)務(wù)院提出的“放管服”是一致的。簡(jiǎn)政放權(quán),放掉各種不必要的審批事項(xiàng),營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境;同時(shí)又把該管的管起來(lái),涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必須要管起來(lái)。這正是“四張清單”要解決的,政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級(jí)部門專項(xiàng)資金管理清單,這些正面清單和負(fù)面清單,讓企業(yè)和群眾辦事時(shí)一目了然,
 
  “放管服”,關(guān)鍵是要服務(wù)好,浙江一張“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”正是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的生動(dòng)體現(xiàn)。集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通過(guò)現(xiàn)代電子技術(shù),實(shí)現(xiàn)足不出戶的網(wǎng)上辦事模式,數(shù)據(jù)共享等功能還進(jìn)一步提升了效率。浙江在信息經(jīng)濟(jì)方面走在了全國(guó)的前列,形成了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用新高地,對(duì)浙江來(lái)說(shuō),無(wú)論是政府、企業(yè)還是群眾,都是近水樓臺(tái)先得月,借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方便快捷已經(jīng)受到大家的肯定。
 
  浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的模式體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。政務(wù)服務(wù)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,離不開創(chuàng)新發(fā)展。是科技進(jìn)步為這一創(chuàng)舉提供了可能——紛繁復(fù)雜的審批流程通過(guò)智能協(xié)調(diào),數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)資源為人們提供了更為公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),不論城鄉(xiāng)都能搭上這班快車;讓數(shù)據(jù)跑腿,節(jié)約了時(shí)間、成本,甚至減少了尾氣排放;“數(shù)據(jù)開放”板塊體現(xiàn)了政務(wù)信息資源的開放共享,既是“零距離”、“一站式”的貼心服務(wù),又形成了高效、透明的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
 
  浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的線上模式彌補(bǔ)了線下服務(wù)的不足,實(shí)現(xiàn)了線上線下的良性互動(dòng)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,關(guān)鍵的關(guān)鍵、核心的核心就是要提高供給水平和供給效率,讓人民群眾真正在改革中得實(shí)惠、享成果,補(bǔ)上政府線下服務(wù)中難以橫到邊、縱到底的不足,實(shí)現(xiàn)“多讓數(shù)據(jù)跑腿、少讓群眾跑腿”的目的。
 
  在浙江,不僅有縱橫商界的阿里巴巴和淘寶網(wǎng),還誕生了“政務(wù)淘寶”——浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),我們要為它們點(diǎn)贊。一個(gè)24小時(shí)“不打烊”的網(wǎng)上政府離我們很近很近。如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)的“四張清單”是通過(guò)政府審批的減法換來(lái)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的乘法效應(yīng),那么浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)則是呈現(xiàn)這一效應(yīng)的最得力舞臺(tái)。這張網(wǎng),正是浙江謀劃已久的一個(gè)改革大招。
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