為深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務管理模式，加快政府職能轉變，提升政務服務質效。5月31日，成都雙流區(qū)行政審批局正式揭牌成立，該局將以“一窗接件、快速受理、內部流轉、限時辦結、一窗出件”為運行機制，推行行政審批制度改革，著力推動政務服務理念創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新、服務功能創(chuàng)新。雙流區(qū)行政審批局的掛牌成立，標志著該區(qū)在全面深化改革、全面推進政府職能轉變上邁出了堅實的一步。

 

 

 

　　據了解，雙流區(qū)行政審批局實行“三塊牌子、一套人馬”的運行模式，加掛成都市雙流區(qū)人民政府政務服務管理辦公室、成都市雙流區(qū)人民政府政務服務中心牌子，內設綜合科、政策法規(guī)科、協(xié)調督查科等11個科室；設區(qū)便民服務體系建設指導中心，為下屬公益副局級事業(yè)機構。其主要職責是，對相關部門行政審批工作進行協(xié)調、服務、管理和監(jiān)督，牽頭推進具有雙流特色的“一窗式”行政審批服務改革；牽頭建設“一鍵通”網上審批服務監(jiān)督平臺；牽頭全區(qū)三級便民服務體系標準化建設。

 

　　按照《雙流區(qū)“一窗式”政務服務改革實施方案》的要求，該區(qū)將做到“三集中，三到位”，即行政審批部門審批事項向一個業(yè)務科室集中，業(yè)務科室整體向區(qū)行政審批局集中，審批事項辦理向“一鍵通”網上審批服務監(jiān)督平臺集中；做到審批事項向區(qū)行政審批局進駐到位，審批權限向窗口授權到位，審批服務在“一鍵通”網上審批服務監(jiān)督平臺監(jiān)管到位。

 

 

 

　　4月14日，國務院辦公廳轉發(fā)的《推進“互聯(lián)網+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》提出“一號申請”“一窗受理”“一網通辦”的政務服務新思路。雙流區(qū)成立行政審批局的改革內涵，便是構建線上審批服務“一鍵通”、線下審批流程“一窗式”、整合優(yōu)化“一網通”。這些創(chuàng)新探索正是緊扣國務院“一號一窗一網”的最新要求，而做出的基層實踐。

 

　　步入雙流區(qū)行政審批局辦事大廳可以看到，“一鍵通”網上審批服務監(jiān)督平臺已于2015年9月正式上線運行。該平臺具備審批流程一鍵通、審批要件自動流轉、審批進度實時告知、審批環(huán)節(jié)全程監(jiān)督等新功能。用戶只需要登錄網址搜索“雙流政務”，即能通過網上辦事大廳進入“一鍵通”平臺。平臺將每一個審批事項的辦理資料、辦理流程、表格下載、法定依據、辦理部門、承諾時限等信息全部羅列清楚，并在接件、受理、辦結等每一個審批環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)短信等方式將進度及時告知申請人。申請人也可登錄平臺查詢了解進展情況，對辦理速度不滿意的，還可以在線投訴。

 

　　“群眾只需要在網上動動手指完成一鍵申報，就能尊享便捷的政務服務。這樣既方便了群眾辦事，避免了蓋章多、跑路多、辦事難的問題，又有效地防止超時辦理等異常辦件現象和‘體外循環(huán)’、權力尋租等行為發(fā)生?！彪p流區(qū)行政審批局相關負責人表示，只要審批要件齊備，最快幾分鐘就能辦結，有效解決群眾“蓋章多、跑斷腿、辦事難”的問題。

 

　　與此同時，雙流區(qū)行政審批局還依托“一鍵通”數據庫，建設電子證照庫，讓企業(yè)和個人，通過刷刷身份證，實現“一號申請、一號查詢”的功能。

 

 

 

　　線上辦事有了“一鍵通”提速，線下雙流還推出了“一窗式”審批，將政務大廳辦事窗口整合優(yōu)化為“一窗式”接（出）件、中臺協(xié)調督辦、后臺審批三段式服務，審批工作就如同流水線作業(yè)一樣更加高效順暢。當群眾來到政務中心辦事時，首先用身份證通過自助排號呼叫系統(tǒng)取號，在取號的同時手機也會收到告知辦事區(qū)域和受理流水號的短信通知。根據短信的指引來到“一窗式”接件窗口完成初審后，相關材料立即轉至后臺辦理。在審批事項辦結后，后臺部門窗口將辦結的證照交至“一窗式”出件窗口，同時以電話和短信通知申請人到“一窗式”出件窗口領取證照。整個辦事過程群眾只需到接件和出件兩個窗口，往返次數明顯減少，真正變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

 

　　據了解，雙流“一窗式”政務服務改革起于2015年9月。對政務服務大廳29個進駐部門的辦事窗口，按辦事類別優(yōu)化整合為8大服務區(qū)，設置“一窗式”接件和出件窗口，對全區(qū)553項審批服務事項實行全流程監(jiān)控的“一窗接件、快速受理、內部流轉、限時辦結，一窗出件”辦理，形成高效運轉的審批工作流水線。自“一窗式”政務服務改革啟動以來，共受理審批服務事項3萬余件，按時辦結率達100%。

 

　　同時，還通過在大廳設立“并聯(lián)審批綜合窗口”，建立了會審和容缺機制，對涉及2個及以上部門的審批事項流程進行一一優(yōu)化梳理，進行統(tǒng)一接件受理、內部聯(lián)合審批。

 

　　“目前，我們已經啟動研發(fā)‘一鍵通’線上并聯(lián)審批服務，將實現掃描資料內部（審批部門）共享?！痹撠撠熑吮硎荆乱徊竭€將抓緊協(xié)調各相關部門梳理需求，盡早推行并聯(lián)審批事項關聯(lián)部門間的上傳資料信息共享。

 

 

 

　　從線下到線上，服務方式的改變，不僅縮短服務流程，提升服務水平，也刷新公眾對政府形象的認識。按照國務院力推政府在線服務的相關要求，政務服務O2O模式也在雙流區(qū)落地開花。

 

　　目前，雙流區(qū)行政審批局正將物理大廳與網上虛擬大廳有機融合，著力開發(fā)“市民之家”APP，將政務服務與生活繳費、城市服務等群眾服務融合為一體，打造“一網通”新型政企、政民服務體系，市民可通過該軟件實現審批服務事項辦事指南查詢、表格下載、辦件申請、預約辦件、進度查詢等。該APP安卓版預計2016年6月初上架試運行，實現公共服務、辦事指南互動等功能，iOS版也在緊鑼密鼓地開發(fā)中。同時，抓緊開發(fā)OA系統(tǒng)，目前PC版和手機版已經上線試用，手機版通過移動終端使工作人員辦公能夠打破固定地點、固定時間的限制，隨時隨地實現信息共享、協(xié)同工作、遠程辦公，預計2016年7月啟動移動端審批辦件，實現“掌上政務”，部門審批更便捷。

 

　　下一步，雙流區(qū)繼續(xù)深入推進便民服務體系建設，將“一窗式”改革和“一鍵通”系統(tǒng)延伸至各鎮(zhèn)（街道）和試點村（社區(qū)），在鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）服務站設立“一窗式”便民服務窗口，對服務事項進行接件，實現申請資料上傳、部門網上預審、受理。同時，政務服務一體機將于2016年7月延伸到各鎮(zhèn)（街道）、試點村（社區(qū)），實現服務事項查詢、自助申報、辦事指南查詢、辦事預約、辦件進度查詢等服務，該機支持身份證識別、二維碼掃描、申報材料掃描、資料上傳，將極大方便辦事人員，節(jié)約辦理時間。