洪雅縣位于四川盆地西南邊緣，生態(tài)環(huán)境較好，森林覆蓋率達(dá)65%，享有“綠海明珠”的美譽(yù)，是全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)電力百?gòu)?qiáng)縣。面積1984平方公里，人口34萬(wàn)，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)社區(qū)，142個(gè)行政村，1048個(gè)村民小組。我縣政務(wù)公開(kāi)從98年開(kāi)始，歷經(jīng)十年，取得了一定成效。近年來(lái)，為進(jìn)一步提高依法行政水平，打造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，我縣深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，有力地推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。我縣政務(wù)公開(kāi)工作，始終堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)督查、部門(mén)各司其職，依靠群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，列入縣委、縣政府的重要工作日程，成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職能職責(zé)，制發(fā)了一系列制度，如《農(nóng)村三級(jí)公開(kāi)規(guī)范管理暫行辦法》、《營(yíng)造發(fā)展環(huán)境八條禁令》、《機(jī)關(guān)效能監(jiān)察六不準(zhǔn)》、《深化軟環(huán)境建設(shè)十項(xiàng)保障措施》等，將政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和綜合目標(biāo)考核，作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和部門(mén)創(chuàng)優(yōu)評(píng)先的條件之一，全面推行“重大投資項(xiàng)目跟蹤督辦制”、“一把手自帶公章現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)制”、“服務(wù)缺陷責(zé)任追究制”等。

　?。ǘc(diǎn)面結(jié)合，全面覆蓋。1998年在花溪等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，1999年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，2001年延伸至縣級(jí)各部門(mén)和縣本級(jí)政府，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)公開(kāi)階次。在此基礎(chǔ)上，我們將政務(wù)公開(kāi)擴(kuò)延到黨委、人大、政協(xié)、群團(tuán)組織，以及企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等單位，全面推行辦事公開(kāi)制度。2001年掛牌成立政務(wù)服務(wù)中心，將所有行政審批許可項(xiàng)目納入中心辦理，并對(duì)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等進(jìn)行了公開(kāi)，初步實(shí)現(xiàn)了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批、陽(yáng)光下作業(yè)、規(guī)范化管理”。2005年投資500萬(wàn)元在人口較集中地帶購(gòu)置了新辦公樓，極大地方便了群眾辦事。自政務(wù)服務(wù)中心成立以來(lái)，共受理各類行政審批許可服務(wù)事項(xiàng)10萬(wàn)多件。今年，我們又督導(dǎo)18個(gè)中介機(jī)構(gòu)，將收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度、業(yè)務(wù)流程等基本信息進(jìn)行公開(kāi)公示。通過(guò)以點(diǎn)帶面，全縣的政務(wù)公開(kāi)已覆蓋了各行業(yè)、各系統(tǒng)。

　?。ㄈ┩卣剐问?，擴(kuò)延范圍。我們因地制宜，主要采取十一種公開(kāi)形式：一是單位公開(kāi)欄，全縣建立較高標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)欄櫥窗800多個(gè)，村組建立黑板式公開(kāi)欄400多個(gè)，2006年初，中紀(jì)委副書(shū)記劉錫榮視察我縣時(shí)，對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)；二是座位標(biāo)示牌，即公務(wù)人員辦公桌座位牌、胸牌標(biāo)明姓名、職務(wù)、職責(zé)、電話等；三是散發(fā)傳單，如抗震救災(zāi)期間，散發(fā)各類宣傳單5萬(wàn)多份；四是報(bào)刊登載；五是電視廣播，重大信息在洪雅電視臺(tái)連續(xù)滾動(dòng)播出，保證群眾的知情權(quán)；六是政府網(wǎng)站；七是編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)；八是走訪宣講，如瓦屋山電站修建及城市拆遷中，上千名干部走村入戶宣講政策；九是電子觸摸屏，在政務(wù)服務(wù)中心、金融部門(mén)、電信系統(tǒng)等設(shè)立觸摸屏，辦事群眾可直接通過(guò)屏幕獲取信息；十是會(huì)議通報(bào)；十一是宣傳車(chē)下鄉(xiāng)。

　　在政務(wù)公開(kāi)中，我們堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”，只要是不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，所有單位應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)本單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)、重大決策、辦事程序等信息。重點(diǎn)突出人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)的“三權(quán)公開(kāi)”，設(shè)置了回音壁，回復(fù)群眾反映問(wèn)題的辦理情況。做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作分段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。今年4月，我們對(duì)全縣涉企辦證收費(fèi)情況進(jìn)行全面清理規(guī)范，將涉及的近100個(gè)項(xiàng)目、50個(gè)收費(fèi)文件，分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等12個(gè)口，將其收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等情況編印成冊(cè)，發(fā)到市民和各企業(yè)，方便群眾辦事。8月份，又編印了10000余冊(cè)《便民服務(wù)手冊(cè)》，將群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題所涉及行業(yè)、部門(mén)的辦事流程、服務(wù)承諾等向社會(huì)公開(kāi)，深受好評(píng)。

　?。ㄋ模┕芾淼轿?，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們把政務(wù)服務(wù)中心定位為政務(wù)公開(kāi)的前沿陣地和形象窗口，作為“群眾是否滿意”的檢驗(yàn)標(biāo)尺，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高效能。

　　一是項(xiàng)目入駐，授權(quán)到位。在“兩集中兩到位”中，37個(gè)部門(mén)435項(xiàng)許可（審批）、服務(wù)事項(xiàng)，于6月20日前全部入駐中心并授權(quán)到位，實(shí)行“局長(zhǎng)帶班值班制”，嚴(yán)禁“三返”現(xiàn)象，即辦件不得往原單位返、表冊(cè)登記不得在工作人員之間返、不能讓辦事群眾來(lái)回返，有效解決“只掛號(hào)不看病”的問(wèn)題。

　　二是全面斷網(wǎng)，三級(jí)培訓(xùn)。部門(mén)入駐后，除特殊需要外，只能使用政務(wù)專網(wǎng)，有效杜絕網(wǎng)上聊天、打游戲、炒股票等現(xiàn)象。對(duì)中心人員進(jìn)行大會(huì)集中培訓(xùn)、小會(huì)針對(duì)培訓(xùn)、個(gè)別單獨(dú)輔導(dǎo)的“三級(jí)培訓(xùn)”，先后培訓(xùn)200余人次，確保了每一個(gè)窗口工作人員能熟練掌握政策界限和業(yè)務(wù)技能。

　　三是電子監(jiān)察，適時(shí)預(yù)警。投資48萬(wàn)元開(kāi)通行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，7個(gè)監(jiān)控點(diǎn)全天候監(jiān)控。自5月正式運(yùn)行以來(lái)，受理7792件，辦結(jié)7792件，平均日結(jié)率99.4%，平均辦結(jié)時(shí)間0.04天，辦理提速99.48%，滿意率100%，無(wú)一例超期件。

　　四是開(kāi)通網(wǎng)站，公開(kāi)信息。今年初，重新改版設(shè)計(jì)了洪雅縣人民政府政務(wù)網(wǎng)站，增設(shè)了政府公告、政務(wù)公開(kāi)、惠民幫扶、資源交易、網(wǎng)上辦事大廳、百姓頻道、便民提示、辦事查詢、在線舉報(bào)等欄目，收集、整理、上傳各類動(dòng)態(tài)新聞、信息1000多條，點(diǎn)擊率達(dá)24萬(wàn)以上。

　　五是集中交易，陽(yáng)光操作。組建了公共資源交易中心，與政務(wù)服務(wù)中心合并運(yùn)行，將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等四大領(lǐng)域的交易全部入駐中心交易，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。截止目前，實(shí)施政府采購(gòu)146宗，財(cái)政資金節(jié)約8.4%；工程建設(shè)招投標(biāo)12個(gè)，節(jié)約投資額180萬(wàn)元；土地使用權(quán)出讓1宗，拍賣(mài)成交價(jià)款1355萬(wàn)元；國(guó)有資產(chǎn)出讓收益入庫(kù)613.72萬(wàn)元，競(jìng)拍增值160萬(wàn)元。

　　（五）強(qiáng)化督查，確保質(zhì)量?？h政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組采取多種形式，定期、不定期地組織力量對(duì)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督查，特別是在公開(kāi)的內(nèi)容上嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　一是強(qiáng)化例行檢查。建立分片區(qū)巡查制，開(kāi)展經(jīng)常性檢查。今年來(lái)，開(kāi)展巡查50多批次，督促政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不完善的13個(gè)部門(mén)及時(shí)整改，提出針對(duì)性建議意見(jiàn)35條。同時(shí)，采取明查暗訪的方式，深入35個(gè)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位，督查機(jī)關(guān)工作紀(jì)律執(zhí)行情況、制度落實(shí)情況、服務(wù)情況，收集的33個(gè)問(wèn)題分別反饋給部門(mén)，限期整改。3名在崗不勤的工作人員被“提醒談話”。

　　二是開(kāi)展“不受歡迎部門(mén)”評(píng)選活動(dòng)。今年6月，對(duì)49個(gè)縣級(jí)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、公用企事業(yè)單位的政（事）務(wù)公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、辦事效率等情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，研究對(duì)策，深化治理?！安皇軞g迎部門(mén)”評(píng)選中排名前10位的部門(mén)“一把手”被誡勉談話，并在全縣通報(bào)，引起極大的震動(dòng)。

　　三是開(kāi)展“冷熱度”測(cè)評(píng)。今年8月份，對(duì)全縣與民生密切相關(guān)的供水、供電、客運(yùn)、消費(fèi)、維權(quán)等28個(gè)服務(wù)熱線的知曉度、接通率、使用情況、滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果表明群眾對(duì)110等特種號(hào)碼比較熟悉外，其他號(hào)碼知曉度僅為30%。由此，我們與各服務(wù)單位約法三章：各熱線確保24小時(shí)服務(wù)，響鈴5聲內(nèi)必須接聽(tīng)；行業(yè)宣傳廣告不超過(guò)5秒；一般咨詢當(dāng)天回復(fù)，投訴舉報(bào)回復(fù)不超過(guò)三天。并開(kāi)展比誰(shuí)“撥得通、接得快、答得好”的“三比活動(dòng)”。

　　四是對(duì)基層站所的政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行民主評(píng)議。今年下半年對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的基層站所政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行民主評(píng)議，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、新華社網(wǎng)站等新聞媒體作了報(bào)道。全市將在洪雅召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我們的做法。

　　二、存在不足

　　（一）少數(shù)單位政務(wù)公開(kāi)有廣度而缺乏深度，設(shè)立的回音壁沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　?。ǘ﹤€(gè)別單位的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容更新不及時(shí)，版面陳舊。

　?。ㄈ﹤€(gè)別單位權(quán)力運(yùn)行方面的公開(kāi)浮于表面。

　?。ㄋ模┱?wù)公開(kāi)的運(yùn)行成本未完全納入預(yù)算，造成少數(shù)經(jīng)費(fèi)困難的單位心有余而力不足。

　　三、工作打算

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)的宣傳力度。特別是加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大公眾參與度。

　?。ǘ┰黾诱?wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)投入。將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，確保快捷方便地公開(kāi)政府信息。

　?。ㄈ?qiáng)化政府網(wǎng)站的平臺(tái)作用。把政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)以及惠民幫扶工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式和程序。

　?。ㄋ模┱_運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果。繼續(xù)將政務(wù)公開(kāi)列為一個(gè)單項(xiàng)考核指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、任用、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善督查制度。為防止政務(wù)公開(kāi)熱情降溫、思想松懈甚至走過(guò)場(chǎng)、搞擺設(shè)、弄虛作假等現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。