對(duì)于英國(guó)地方政府云計(jì)算服務(wù)政府采購(gòu)來(lái)說(shuō),良好的云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)需要明確、可衡量的需求,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理以及為英國(guó)地方政府量身訂制的、能夠滿(mǎn)足其長(zhǎng)短期需求的合同條款。
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這就意味著,云計(jì)算采購(gòu)合同的頂層設(shè)計(jì)者要對(duì)英國(guó)地方議會(huì)(地方政府)需要何種類(lèi)型的服務(wù)做到心中有數(shù)。不僅如此,設(shè)計(jì)者還要了解地方議會(huì)對(duì)合同所提要求的靈活性到底有多大,對(duì)成本的期望值到底有多大,以及地方議會(huì)是否了解合同退出計(jì)劃與采購(gòu)計(jì)劃的細(xì)節(jié)。
同時(shí),此類(lèi)采購(gòu)還必須依靠成熟的商業(yè)案例作為有力的支撐。最理性的情況是:伴隨著采購(gòu)程序的啟動(dòng),來(lái)自ICT(信息與通信技術(shù))與采購(gòu)方面的專(zhuān)家應(yīng)該就云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)合同給出成本與法律方面的相關(guān)建議。
對(duì)于英國(guó)地方議會(huì)而言,云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)所涉及的以下四方面的問(wèn)題值得采購(gòu)方考慮。它們分別是:
一、云服務(wù)提供商針對(duì)服務(wù)可用性、保密性與數(shù)據(jù)完整性能夠?yàn)檎少?gòu)提供什么樣的擔(dān)保服務(wù)?這些提供商怎么能夠證明其所提供的擔(dān)保非??孔V?
二、 地方議會(huì)所需要的模塊化的解決方案真的能夠視不同情況而終止與啟動(dòng)采購(gòu)合同的功能嗎?
三、 地方議會(huì)的網(wǎng)絡(luò)適用于私有云、社區(qū)云、公共云或者混合云所提供的服務(wù)嗎?
四、地方議會(huì)需要提供給最終用戶(hù)什么信息?地方議會(huì)將如何獲得這些信息?
歐盟采購(gòu)法規(guī)允許地方議會(huì)開(kāi)展以有助于云計(jì)算解決方案設(shè)計(jì)為目標(biāo)的前期市場(chǎng)咨詢(xún)與調(diào)查工作,但前提是,這種咨詢(xún)與調(diào)查活動(dòng)不能扭曲公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)招投標(biāo)內(nèi)容,歐盟采購(gòu)法要求地方議會(huì)盡可能對(duì)供應(yīng)商提出明確的要求。
一旦招標(biāo)過(guò)程遇阻,地方議會(huì)就要對(duì)所做的工作進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),地方議會(huì)應(yīng)就最適合云計(jì)算服務(wù)的采購(gòu)過(guò)程、談判內(nèi)容或者其他靈活性方面的內(nèi)容征求有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn),以確保地方議會(huì)對(duì)供應(yīng)商所提要求能夠落到實(shí)處。今年,歐盟委員會(huì)就云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)引入了“創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系”程序,這一全新的規(guī)定對(duì)于云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)會(huì)產(chǎn)生莫大(博客,微博)的促進(jìn)作用。
不僅如此,歐盟采購(gòu)法規(guī)還闡明了未來(lái)合同變更的原則,而這些變化則會(huì)引發(fā)新一輪的采購(gòu)流程。由于IT采購(gòu)規(guī)定會(huì)隨著客觀情況的變化而變化,有關(guān)云服務(wù)合同法規(guī)未來(lái)會(huì)發(fā)生變化也是在所難免的。
任何采購(gòu)過(guò)程必須滿(mǎn)足數(shù)據(jù)保護(hù)這一核心需求,歐盟委員會(huì)因此有望會(huì)在2016年年初公布新的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī),該法規(guī)也將會(huì)在2018年年初生效。供應(yīng)商的數(shù)據(jù)安全措施應(yīng)該受到英國(guó)地方議會(huì)的審查,而這些安全措施則不但會(huì)涉及英國(guó)本土,還有可能涉及到英國(guó)以外的其他國(guó)家。
此外,盡管云計(jì)算服務(wù)會(huì)產(chǎn)生不同尋常的外包風(fēng)險(xiǎn)與其他針對(duì)云計(jì)算本身所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),但這些風(fēng)險(xiǎn)決不能成為地方議會(huì)放棄云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)的借口。地方銀行應(yīng)該就如何更好地解決上述問(wèn)題接受專(zhuān)家的建議。