記者: 在前幾天，李克強(qiáng)總理提出我國(guó)的“網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢”的問(wèn)題，工信部當(dāng)時(shí)回應(yīng)稱將加大今年“寬帶中國(guó)”加快4G建設(shè)，大幅提升網(wǎng)速的推進(jìn)力度，請(qǐng)問(wèn)我們具體的行動(dòng)計(jì)劃是怎樣的？

 

　　聞庫(kù): 謝謝記者的提問(wèn)。李克強(qiáng)總理在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上就手機(jī)流量費(fèi)和網(wǎng)速的問(wèn)題作出了重要的指示。這表明政府對(duì)老百姓所關(guān)心的互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效方面寄予了厚望。當(dāng)前各行各業(yè)都在擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，“網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)貴”的問(wèn)題對(duì)發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”至關(guān)重要，亟待各方合力進(jìn)行推動(dòng)，部里對(duì)這個(gè)事情非常重視。下面我就資費(fèi)和網(wǎng)速兩方面給大家做一個(gè)介紹。

 

　　關(guān)于資費(fèi)的問(wèn)題。近些年來(lái)，流量費(fèi)也是我們社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，部里一直在通過(guò)推動(dòng)電信資費(fèi)改革、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)促進(jìn)電信資費(fèi)的下降。今年一季度，電信業(yè)務(wù)總量我們做了一個(gè)比較，同期增長(zhǎng)22%，什么概念？綜合下來(lái)，大家使用的通信量跟去年相比大概增長(zhǎng)了22%。但是相對(duì)應(yīng)的電信業(yè)務(wù)的收入，剛才王總也做了介紹，增長(zhǎng)了2.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年跟2011年相比，移動(dòng)流量資費(fèi)下降了60%，寬帶的資費(fèi)水平也做了比較，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社會(huì)的期望、用戶的要求還是有一定差距。

 

　　總的來(lái)看，資費(fèi)高的原因是很多方面的，但是，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律而言，主要是市場(chǎng)供給不足，4G投資還沒(méi)有見(jiàn)效益，大家知道，去年剛剛投下去還沒(méi)有產(chǎn)生效益，普及率跟國(guó)際相比還在進(jìn)一步提升。成本降低和充分競(jìng)爭(zhēng)還有進(jìn)一步的推動(dòng)空間。

 

　　下面就幾個(gè)方面簡(jiǎn)單做一個(gè)介紹。首先發(fā)展是硬道理，要著重解決供給不足的問(wèn)題，這里面最主要是加大投入。近年來(lái)，加大投資建設(shè)4G，建設(shè)全光網(wǎng)絡(luò)城市，大力發(fā)展4G，盡可能地將現(xiàn)在的一些移動(dòng)用戶轉(zhuǎn)移到4G網(wǎng)絡(luò)上來(lái)，這個(gè)速度還是很快的。去年在啟動(dòng)4G之后，大概有接近1個(gè)億的用戶，今年一季度，新增和轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的有6000萬(wàn)，今年，如果發(fā)展好的話，希望能夠到2.5億，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)數(shù)是打不住，應(yīng)該會(huì)超，我們的目標(biāo)是2.5億。在固定寬帶方面，要加大“光進(jìn)銅退”的改造，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，提高網(wǎng)絡(luò)的暢通能力，降低每一個(gè)單位流量包的造價(jià)，這是一方面。

 

　　另一方面，引入民資進(jìn)入通信市場(chǎng)，前年我們開放了虛擬移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，去年年底發(fā)了一個(gè)通知，今年在十幾個(gè)城市試行引入民間資本開放本地接入業(yè)務(wù)，就是家里的寬帶允許引入一些民間資本來(lái)做這項(xiàng)工作，擴(kuò)大對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的投資，引入競(jìng)爭(zhēng)。來(lái)之前看了，大概有幾百個(gè)企業(yè)來(lái)申請(qǐng)這個(gè)業(yè)務(wù)。

 

　　三是在城市里要聯(lián)合有關(guān)部門推動(dòng)老舊小區(qū)改造和多家通信公司進(jìn)小區(qū)的事情，讓用戶可以有更多的選擇余地。在這里，我也呼吁各個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理以及我們的業(yè)主委員會(huì)能夠支持響應(yīng)多家通信公司進(jìn)小區(qū)的事情，讓他們能夠提供服務(wù)，讓用戶盡可能的把銅線換成光纖，用上新技術(shù)。同時(shí)，多個(gè)公司進(jìn)了小區(qū)之后，老百姓還有選擇余地，形成競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)降價(jià)。

 

　　四是加大共建共享的力度，原來(lái)是一個(gè)企業(yè)建一個(gè)桿，只掛自己的光纜，一個(gè)企業(yè)建一個(gè)塔，在這個(gè)塔上只掛自己的天線，我們想通過(guò)推動(dòng)共享機(jī)制，讓一個(gè)桿上可以多家企業(yè)都掛光纜，一個(gè)塔上面多家企業(yè)都掛天線，這樣可以節(jié)省成本。通過(guò)共享機(jī)制，降低通信企業(yè)的運(yùn)行成本，也為降價(jià)省出空間。

 

　　五是加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部管理流程，降低運(yùn)行成本，創(chuàng)造資費(fèi)下調(diào)的空間。

 

　　總的來(lái)講，這一系列的工作都是我們?yōu)榇龠M(jìn)資費(fèi)下降所要努力的方向。

 

　　關(guān)于網(wǎng)速問(wèn)題，部里一直非常重視寬帶提速工作。經(jīng)過(guò)連續(xù)三年的“寬帶中國(guó)”專項(xiàng)行動(dòng)，到今年一季度，也就是剛剛過(guò)去的一季度，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶接入數(shù)到2.04億戶，光纖到戶的用戶占比達(dá)到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用戶已經(jīng)占到寬帶用戶的46%，不到一半。全國(guó)固定帶寬平均速率目前是4.25兆，這個(gè)速率是我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上通過(guò)綜合抽樣調(diào)查得出來(lái)的速率。在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)個(gè)行政村通寬帶。另外，4G高速發(fā)展，今年也是有6000萬(wàn)戶，預(yù)計(jì)還會(huì)加快。但是我們也注意到，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有差距的，部里將持續(xù)推進(jìn)我國(guó)寬帶發(fā)展，將提網(wǎng)速作為今年重點(diǎn)核心工作之一。

 

　　下一步，我們要不斷地加快能力建設(shè)，重點(diǎn)要加快老舊小區(qū)、城中小區(qū)的改造，支持農(nóng)村的寬帶發(fā)展，加大應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施部署等工作。一些城市已經(jīng)開始行動(dòng)了，在明年、后年這三年，有的城市是一年的目標(biāo)，有的城市是兩年的目標(biāo)，有的城市是三年的目標(biāo)，基本上把全部城里的銅線寬帶全部換成光纖寬帶。今年整個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在寬帶以及通信的投資是非常大的，4300億，相比之下跟去年相比增加10%，將完成4.5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)光纖化的改造。新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬(wàn)戶，8兆以上接入速度的用戶，從現(xiàn)在的46%提升到年底的55%，并且在有條件的地區(qū)我們希望邁得步子快一些，直接推廣50兆、100兆高帶寬的接入服務(wù)。今年新增用戶超過(guò)2個(gè)億，同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上推動(dòng)相關(guān)企業(yè)拿出一些實(shí)實(shí)在在的措施，解決好網(wǎng)絡(luò)“用得起”的問(wèn)題。