應(yīng)該說，在有線互聯(lián)網(wǎng)輿論場向無線輿論場轉(zhuǎn)型的過程中，“國家隊(duì)”得風(fēng)氣之先。加上前些年風(fēng)頭甚勁的微博，以《人民日報(bào)》為代表的主流媒體微博，發(fā)博量和活躍度超過所謂的民間“大V”和都市化媒體微博。在“北京特大暴雨”、“唐慧被勞教案”、“馬航MH370失聯(lián)”等突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)“國家隊(duì)”24萬家政務(wù)微博的議程設(shè)置能力均超過傳統(tǒng)報(bào)刊?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論場域的“國進(jìn)民退”，表明黨和政府已經(jīng)掌握了網(wǎng)絡(luò)輿論工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。在一些大是大非問題上，@人民日報(bào)、@央視新聞、@新華社發(fā)布等主流媒體微博、微信勇于發(fā)聲、善于發(fā)聲，維護(hù)法治、維護(hù)國家利益，宣傳政府決策思路和主流價(jià)值觀，對沖網(wǎng)上偏激的聲音，促進(jìn)了社會對話。

 

　　前些年，政府工作在網(wǎng)絡(luò)空間里經(jīng)常遭遇“圍觀”、批評和起哄；如今，網(wǎng)絡(luò)“國家隊(duì)”主動設(shè)置議程、政策解讀以及積極回應(yīng)民眾關(guān)切，大大提升了政府在公眾中的形象?；ヂ?lián)網(wǎng)上的正能量得到了充分釋放和彰顯，網(wǎng)上平和理性的聲音不斷增強(qiáng)，不實(shí)信息和偏執(zhí)的聲音大為減少，互聯(lián)網(wǎng)的天空逐漸變得清朗。2013年秋季開始，政府加大互聯(lián)網(wǎng)的治理力度，最高法、最高檢出臺了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的司法解釋，一批造謠、傳謠的“大V”陸續(xù)落入法網(wǎng)。那么我們應(yīng)該如何看待互聯(lián)網(wǎng)輿論場的這種最新變化？

 

　　當(dāng)下，中國存在兩個(gè)輿論場：一個(gè)是前些年以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)輿論場，一個(gè)是老百姓的“菜市場”輿論場。在微博輿論場上，頻頻出現(xiàn)對轉(zhuǎn)型期社會誘發(fā)的不公平事件的討論，讓人感覺互聯(lián)網(wǎng)空間里充滿了怨氣。而走進(jìn)“菜市場”，人們會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論一片風(fēng)平浪靜。這種矛盾的網(wǎng)絡(luò)輿論感受，需要我們認(rèn)真反思和謹(jǐn)慎對待。從互聯(lián)網(wǎng)治理視角看，我們就是要克服網(wǎng)上的浮躁擴(kuò)張，遏制極端化訴求，還原中國社會的基本面，把以微博為代表的網(wǎng)絡(luò)輿論場向“菜市場”靠攏、扯平。前些年，頻繁出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)問政”，正是從輿論監(jiān)督的角度對政府的行政執(zhí)行力進(jìn)行了一場全新的拷問，這場拷問不僅有力督促政府反思自身過往的行政行為，而且大大提升了政府在公眾中的施政形象。

 

　　在信息化不斷推進(jìn)的時(shí)代，社會各界人士紛紛利用微博公開表達(dá)利益訴求的行為已成為一種政治時(shí)尚，對此，政府相關(guān)部門可以充分利用這一渠道，不僅能夠收集和準(zhǔn)確把握社情民意的脈搏，而且能夠利用它分析政策制定和實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，從而及時(shí)調(diào)整政策和修正政策執(zhí)行中的疏漏。黨的十八屆三中全會決定全面深化改革，一口氣推出330項(xiàng)改革措施，氣勢恢宏，網(wǎng)民驚呼三中全會帶來了“極度驚艷”的改革表現(xiàn)。由此可以看出，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)上，我們更需要以三中全會全面深化改革決定為主導(dǎo)，建立一個(gè)穩(wěn)定有序的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境來支持改革、凝聚共識，對社會輿論扶正抑偏、震暴祛邪，進(jìn)而做大做強(qiáng)主流輿論。網(wǎng)上的問題，根源還在網(wǎng)下，需要持續(xù)提高政府信息公開的速度和質(zhì)量，消除官民之間的信息不對等狀態(tài)，修復(fù)和提振政府的公信力，對網(wǎng)民特別是年輕網(wǎng)民進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，引導(dǎo)他們鑒別網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)?，養(yǎng)成理性討論問題的習(xí)慣。

 

 

　　過去人們常見的政策宣講畫面，是領(lǐng)導(dǎo)干部站在主席臺上，群眾站在主席臺下來提問，領(lǐng)導(dǎo)干部耐心地對政策進(jìn)行講解。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，政策宣講的主席臺上傳統(tǒng)的、固定的主賓位子出現(xiàn)了互相換位、甚至有時(shí)易位的情況。今天人們通過互聯(lián)網(wǎng)，可以與領(lǐng)導(dǎo)干部在社會輿論場上“同場競技”，互聯(lián)網(wǎng)作為新時(shí)期人民群眾“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的有力工具，正在深刻改變傳統(tǒng)的政治邏輯。

 

　　在信息化時(shí)代，上級政府可以借助網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)現(xiàn)基層治理的問題，及時(shí)出手、化解及緩和基層官民矛盾，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定。民眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)問政”，基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)理政”，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為基層公共治理的新平臺，官民雙方的新型溝通與對話平臺正在形成。網(wǎng)絡(luò)輿論的活躍，增加了政治體制運(yùn)行的彈性和張力。2013年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，其中多處提到政務(wù)微博，積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，并充分利用新媒體的互動功能與公眾進(jìn)行交流等內(nèi)容?，F(xiàn)在很多地方出現(xiàn)了“三微”齊頭并進(jìn)，政府部門利用政務(wù)微博、政務(wù)微信和微視，每天與網(wǎng)民、市民、居民開展網(wǎng)絡(luò)交流。

 

　　開展網(wǎng)上社會工作、群眾工作，包容和吸納了互聯(lián)網(wǎng)的元素，發(fā)展“網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線”，極大地拓展了官民良性互動的公共空間。正如網(wǎng)友“@蔥頭不是干部”所言：“還在上訪的人是相信政府的，還在上網(wǎng)的人是相信法律的。”各級政府需要認(rèn)真傾聽互聯(lián)網(wǎng)上的喜怒哀樂，回應(yīng)民眾關(guān)切。例如，搜房網(wǎng)在上海6000多個(gè)小區(qū)設(shè)有分論壇，每天近40萬業(yè)主登錄。上海市委宣傳部發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)做群眾工作的好平臺，組織動員這些地方的街道辦事處和居委會干部登錄搜房網(wǎng)，成為客座版主，每天在網(wǎng)上聽取業(yè)務(wù)訴求。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)輿論絕大多數(shù)都是網(wǎng)友的訴求個(gè)案，如果基層政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善解決，就能避免“小事拖大，大事拖炸”。上海的這個(gè)做法，不僅是網(wǎng)絡(luò)輿論管理的創(chuàng)新，更是社會管理的新探索。

 

　　隨著2013年秋季開始的疾風(fēng)暴雨式互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)治理展開，網(wǎng)上輿論工作已進(jìn)入專業(yè)化、精細(xì)化的輿論博弈階段。對政府而言，網(wǎng)上輿論工作應(yīng)更多地以正面引導(dǎo)為主，宣傳工作必須站在群眾中間，順勢而為，因勢利導(dǎo)，要盡可能以輿情應(yīng)對為主、輿論斗爭為輔，盡力化解社會矛盾。針對重大的黨報(bào)、國家電視臺的“主旋律”宣傳，不妨嘗試以網(wǎng)絡(luò)輿論反饋?zhàn)鳛樽鴺?biāo)系，進(jìn)行一系列的政治傳播績效評估，看一看經(jīng)過一輪重點(diǎn)宣傳后“主旋律”宣傳的認(rèn)可度，進(jìn)而把握好新聞宣傳的時(shí)、度、效，增強(qiáng)吸引力和感染力。

 

　?。ㄗ髡撸喝嗣窬W(wǎng)輿情監(jiān)測室秘書長）