這樣一個(gè)部門做好政府信息公開工作至關(guān)重要。而信息公開的效果如何，要看政府部門推動(dòng)這項(xiàng)工作的誠(chéng)意和耐心。所謂“誠(chéng)意”，就是信息公開要細(xì)致、通俗、具體，不能玩文字游戲或語(yǔ)焉不詳，要讓群眾看得到、看得懂，不搞形式主義和走過場(chǎng)。所謂“耐心”，就是對(duì)群眾疑問要耐心解答、熱誠(chéng)相待，要有問題意識(shí)和勇于接受批評(píng)的胸懷。不論是做出詳盡細(xì)致、通俗易懂的政策解讀，開門曬賬單，還是運(yùn)用媒體（包括官方微博、微信）及時(shí)發(fā)布政策信息，甚至是對(duì)群眾申請(qǐng)公開事項(xiàng)也依法依規(guī)一一予以答復(fù)，可以說，國(guó)土資源部的政府信息公開工作做到了以上兩點(diǎn)。

 

　　誠(chéng)然，政府信息公開程度越高，提供給群眾共享的信息就越多，就會(huì)給其工作生活帶來便利，同時(shí)也避免了謠言的產(chǎn)生和蔓延。更重要的是，群眾對(duì)政府部門的工作越了解，對(duì)行政行為的監(jiān)督和約束作用就變得越強(qiáng)，使得暗箱操作等人為因素越難以起作用，腐敗和權(quán)力尋租也就難以遁形。

 

　　信息公開不是目的而是手段，以信息公開規(guī)范政府部門行為，實(shí)現(xiàn)政府民眾之間的良性互動(dòng)，才是信息公開的價(jià)值所在。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要跟上節(jié)奏，做到步調(diào)一致，按照國(guó)土資源部的各項(xiàng)部署要求，全面做好政府信息公開工作。

 

　　（詳見A6版）“我們計(jì)劃2015年7月上線試運(yùn)行（不動(dòng)產(chǎn)登記）信息平臺(tái)；2016年完善平臺(tái)并擴(kuò)大試運(yùn)行范圍；2017年全面運(yùn)行。目前已經(jīng)形成了平臺(tái)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，即將組織平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)?！?國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華如是說。

 

　　2014年12月22日，被社會(huì)各界“炒”得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》閃亮登場(chǎng)，并公布將于2015年3月1日起實(shí)施后，惹來陣陣熱議。

 

　　這個(gè)條例究竟是何方神圣，又會(huì)給我們的生活帶來怎樣的影響？王廣華走到媒體面前，向公眾“曝光”了該條例實(shí)施中信息平臺(tái)建設(shè)的動(dòng)向，也解答了老百姓對(duì)于條例實(shí)施所關(guān)心的問題。

 

　　事實(shí)上，人們對(duì)國(guó)土資源部官員主動(dòng)站出來向社會(huì)與群眾“交底”已經(jīng)習(xí)以為常。

 

　　近年來，本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，國(guó)土資源部在制定部門規(guī)章和政策性文件時(shí)，同步制定解讀方案，組織有關(guān)司局和專家撰寫解讀文章，政策解讀“大課堂”辦得風(fēng)生水起。

 

　　政府信息公開是新媒體時(shí)代的一大進(jìn)步。我國(guó)政府信息公開的法制化始于國(guó)務(wù)院2008年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，其核心是把各級(jí)政府建成高效、廉潔、透明的政府，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）也要求各政府部門要大力推進(jìn)政府信息公開工作。新一屆政府尤為重視信息公開工作，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會(huì)期間特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)政府信息共享，多次就政府信息公開工作作出重要指示和批示。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議3次討論審議政府信息公開議題，國(guó)務(wù)院辦公廳先后兩次印發(fā)文件推動(dòng)此項(xiàng)工作，力度之大，前所未有。

 

　　國(guó)土資源部通過一系列行之有效的措施，在政府信息公開方面頗有一番可圈可點(diǎn)的地方。

 

 

　　“上面”發(fā)了“紅頭文件”，老百姓就開始在街頭巷尾議論，張家有張家的說法，王家有王家的主意，你一言我一語(yǔ)，聊著聊著就漫無邊際了，無中生有、三人成虎的時(shí)候真不少。這些被制造出來的誤解，多是權(quán)威解讀失語(yǔ)的緣故。

 

　　對(duì)于貼近老百姓生活的國(guó)土資源政策信息，國(guó)土資源部意識(shí)到了誤讀會(huì)給政府工作和老百姓生活帶來困擾，因此進(jìn)一步加強(qiáng)了信息的主動(dòng)公開。2014年，國(guó)土資源部在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站和官方媒體主動(dòng)公開規(guī)范性文件160件，其他信息60.4萬條。

 

　　政策解讀是招妙棋。2014年，國(guó)土資源部對(duì)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、土地節(jié)約集約利用、創(chuàng)建國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣(市)、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、耕地保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、境外礦產(chǎn)資源投資、國(guó)土資源行政處罰等方面的重大政策措施，通過發(fā)表解讀文章、開展在線訪談、組織記者專訪、發(fā)表評(píng)論員文章等多種形式，進(jìn)行了通俗易懂的解讀和闡釋，增強(qiáng)了政策性信息公開的實(shí)效性。

 

　　除了政策解讀，國(guó)土資源部還充分地尊重和運(yùn)用媒體。凡出臺(tái)重要國(guó)土資源政策、發(fā)布國(guó)土資源權(quán)威信息，一律及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。年內(nèi)參加國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)（吹風(fēng)會(huì)）2次，部?jī)?nèi)組織召開新聞發(fā)布會(huì)（通氣會(huì)）17次，會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同召開新聞發(fā)布會(huì)1次。

 

　　新媒體的力量尤其不容小覷。在開通官方微博的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部又開通了官方微信。針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，充分利用官方微博、微信和手機(jī)報(bào)，及時(shí)、方便、快捷地為社會(huì)公眾提供政府信息。年內(nèi)利用手機(jī)報(bào)發(fā)送信息5580條，發(fā)布官方微博3399條、官方微信124條，政府信息主動(dòng)公開的力度進(jìn)一步加大。

 

　　另外，國(guó)土資源部依申請(qǐng)公開工作也深得民心。為了方便群眾，國(guó)土資源部政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開專門窗口，統(tǒng)一受理政府信息公開申請(qǐng)。本著便民、服務(wù)的原則，實(shí)行政府信息網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)等多種申請(qǐng)受理方式。對(duì)收到的政府信息公開申請(qǐng)，嚴(yán)格按照法定時(shí)限和法定程序作出答復(fù)。在辦理依申請(qǐng)公開工作中，未向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。2014年1~11月份，國(guó)土資源部共受理政府信息公開申請(qǐng)880件，均依法進(jìn)行了答復(fù)。今年內(nèi)，國(guó)土資源部共受理政府信息公開類行政復(fù)議和行政裁決案件118件，比上年同期增加28.26%；辦理行政訴訟案件19件，比上年同期下降34.48%。

 

 

　　“升官發(fā)財(cái)”的功利主義思想由來已久，“學(xué)而優(yōu)則仕”以后，有多少人半途跌倒在了腐敗上。大權(quán)大貪、小權(quán)小貪、有權(quán)就貪的官場(chǎng)陋習(xí)不僅使得政府工作效率低下，更嚴(yán)重侵害了老百姓的利益。

 

　　所幸，現(xiàn)在很難再有“賣地”求財(cái)?shù)呢澒傥劾舫霈F(xiàn)了。國(guó)土資源部今年重點(diǎn)加強(qiáng)了國(guó)土資源行政決策、行政審批、執(zhí)法督察信息公開。權(quán)力的行使過程都是在陽(yáng)光下進(jìn)行的，時(shí)時(shí)處處接受媒體和群眾的監(jiān)督。

 

　　政策的定制和實(shí)施再也不是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)閉門造車的結(jié)果了，老百姓真正有了話語(yǔ)權(quán)。國(guó)土資源部在制定部門規(guī)章等重要決策時(shí)，要先行征求各方面意見，文件發(fā)出后及時(shí)在部門戶網(wǎng)站及包括中國(guó)礦業(yè)報(bào)在內(nèi)的部?jī)?nèi)主要媒體公布。記者了解到，國(guó)土資源部今年公開報(bào)道部級(jí)會(huì)議決策事項(xiàng)32次，在門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布部門規(guī)章4部、公告21件。除了政策制定，國(guó)土資源部還列出了45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清單，并在門戶網(wǎng)站公開建設(shè)用地、探礦權(quán)采礦權(quán)審批結(jié)果。

 

　　在利益面前，很多企業(yè)對(duì)法律法規(guī)置若罔聞，甚至屢教不改。在張揚(yáng)正能量的同時(shí)，國(guó)土資源部還大力抵制負(fù)能量。一打開國(guó)土資源部官方主頁(yè)，記者就在很顯眼的位置看到了“國(guó)土資源違法違規(guī)曝光臺(tái)”，這是國(guó)土資源部于今年5月開辟出來的新陣地，里面“榜上有名”的都是來自全國(guó)各地的違法案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該欄目已曝光典型違法案件369起，其中部級(jí)掛牌督辦案件77起、公開通報(bào)案件69起，省級(jí)掛牌督辦案件167起、公開通報(bào)案件56起。除了官方網(wǎng)站，國(guó)土資源部還在官方微博、微信等平臺(tái)公布了國(guó)土資源違法違規(guī)舉報(bào)查詢平臺(tái)。群眾撥打12336電話舉報(bào)國(guó)土資源違法違規(guī)行為，可在舉報(bào)線索受理滿3個(gè)月后，憑線索編號(hào)或舉報(bào)人姓名、舉報(bào)的相關(guān)信息，向國(guó)土資源部或有關(guān)地方國(guó)土資源主管部門查詢處理情況。

 

 

　　“如對(duì)公示內(nèi)容有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)與國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司聯(lián)系。”這是記者今年來瀏覽國(guó)土資源部網(wǎng)站經(jīng)?？吹降囊痪湓?。

 

　　為確保評(píng)獎(jiǎng)選優(yōu)和項(xiàng)目參評(píng)的公平公正，國(guó)土資源部公示申報(bào)通知和入選名單，與公眾分享相關(guān)信息，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。據(jù)了解，今年，國(guó)土資源部對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、第一批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”名單、第三批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)評(píng)選結(jié)果等26項(xiàng)工作進(jìn)行了公示；同時(shí)在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布了2015年度國(guó)土資源公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)通知和立項(xiàng)指南，共收到申請(qǐng)210余份，遴選結(jié)果均在部門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

 

　　在關(guān)系民生的領(lǐng)域內(nèi)，國(guó)土資源部也極力確保信息暢通。以眼下備受民眾關(guān)注的征地問題為例，國(guó)土資源部主動(dòng)作為，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》，通過多種有效途徑全面、真實(shí)、及時(shí)公開征地信息，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好被征地農(nóng)民合法權(quán)益；要求市縣在政府門戶網(wǎng)站或國(guó)土資源主管部門的門戶網(wǎng)站設(shè)置“征地信息”專欄，積極建立征地信息依申請(qǐng)公開查詢平臺(tái)，方便群眾獲取信息。

 

　　在地災(zāi)高發(fā)期，國(guó)土資源部每天在部門戶網(wǎng)站和中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息，達(dá)橙色預(yù)警級(jí)的在中央氣象臺(tái)發(fā)布，同時(shí)通過國(guó)土資源手機(jī)報(bào)和短信發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息；遇突發(fā)事件，加密預(yù)警信息發(fā)布頻度；發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害后，立即按程序上報(bào)相關(guān)信息，并視工作進(jìn)展情況及時(shí)將災(zāi)情、發(fā)生原因、災(zāi)害應(yīng)急救援進(jìn)展等信息在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站及部管報(bào)紙上對(duì)外公布；遇到發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外公布。2014年，國(guó)土資源部共發(fā)布地災(zāi)防治信息165條，對(duì)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作發(fā)揮了積極作用，避免了412起地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，避免人員傷亡33581人，避免經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。

 

　　資源市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)也不再是秘密，而是公眾唾手可得的信息。國(guó)土資源部重點(diǎn)公開了城市住房土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓公告、出讓合同和劃撥決定書等，在部門戶網(wǎng)站設(shè)立“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”子網(wǎng)站，向社會(huì)提供了多種分類方式的土地出讓公告、公示和結(jié)果信息瀏覽服務(wù)，共整合發(fā)布了土地出讓公告、成交公告、結(jié)果公告、土地出租、抵押、轉(zhuǎn)讓公告以及供地計(jì)劃等7大類信息。其中，土地出讓公告按照土地出讓方式（招標(biāo)、掛牌、拍賣、劃撥等）和土地用途（工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、其他用地）進(jìn)行分類發(fā)布，便于公眾查詢。今年以來，在“中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)”公開相關(guān)信息20余萬條，并在地方媒體、土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所同步公開。在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息公開方面，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓“六公開”，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓基本信息公示公開。建立全國(guó)統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，利用技術(shù)手段強(qiáng)化對(duì)公示公開的監(jiān)管；與全國(guó)礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)公開而不公開的，在申請(qǐng)配號(hào)時(shí)會(huì)自動(dòng)控制其進(jìn)入公開程序。今年以來，在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)公示公開基本信息1.3萬項(xiàng)（累計(jì)5.9萬項(xiàng)），自動(dòng)公告非涉密礦業(yè)權(quán)登記結(jié)果信息逾4.7萬項(xiàng)（累計(jì)13.7萬項(xiàng)）?？傮w上看，國(guó)土資源市場(chǎng)信息公開已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，且公開力度在不斷加大。

 

　　在科技成果信息公開方面，國(guó)土資源部建立了國(guó)土資源部科技成果查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，免費(fèi)向全社會(huì)提供1.2萬余項(xiàng)科技成果基本信息及研究成果報(bào)告；及時(shí)更新公開《國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)目錄》（目前包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)139項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)139項(xiàng)），公告發(fā)布30項(xiàng)新的國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本信息，通過國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)免費(fèi)發(fā)布國(guó)土資源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿255項(xiàng)。

 

　　在數(shù)據(jù)信息公開方面，按照第1季度、上半年、前3季度、全年時(shí)間段，發(fā)布國(guó)土資源權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；發(fā)布《中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)（2013年）》并進(jìn)行解讀；公開出版發(fā)行《中國(guó)國(guó)土資源統(tǒng)計(jì)年鑒（2013年）》；發(fā)布2013年度全國(guó)土地變更調(diào)查結(jié)果，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)威解讀。

 

 

　　政府的錢應(yīng)該是取之于民用之于民，但究竟是不是這樣運(yùn)行的呢，老百姓心中有疑惑，監(jiān)管部門有擔(dān)憂。索性就把賬單“秀”出來，公開資金的來龍去脈。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好部門預(yù)算公開工作的通知》、《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)國(guó)土資源部2014年部門預(yù)算的通知》和財(cái)政部關(guān)于2014年部門預(yù)算公開工作的具體要求，國(guó)土資源部于今年4月18日在部門戶網(wǎng)站公開了2014年度部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，包括《收支預(yù)算總表》、《收入預(yù)算表》、《支出預(yù)算表》、《財(cái)政撥款支出預(yù)算表》、《政府性基金預(yù)算支出表》、《“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算表》，以及部門預(yù)算文字說明。與去年預(yù)算公開內(nèi)容相比，今年部門預(yù)算表增加了《“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算表》，預(yù)算數(shù)據(jù)全部細(xì)化公開到支出功能分類項(xiàng)級(jí)科目。部門財(cái)務(wù)決算嚴(yán)格按照財(cái)政部要求（包括格式、內(nèi)容、說明、時(shí)間等方面）在部門戶網(wǎng)站予以公開。

 

　　公開年度部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算后，錢去哪了就清清楚楚、明明白白，政府省心，老百姓也安心。

 

　　陽(yáng)光是最好的消毒劑。政府信息公開工作的推行，真是一劑強(qiáng)心劑，不僅消除了民眾對(duì)“權(quán)”的誤解和“仇官”的情緒，而且有效約束了政府行為，防止了貪污腐敗，提高了辦事效率。