財政收入代表著國家可支配的商品，是社會總供給的一部分；財政支出會形成貨幣購買力，是社會總需求的二部分。社會經(jīng)濟要求總需求和總供給是基本平衡的，財政就具備了均衡總供求關(guān)系的職責和功能。

　　從其國家職能上理解，財政部門從稅務(wù)部門、海關(guān)部門等來源得到的一個數(shù)字，以及將確認和綜合后的數(shù)據(jù)層層上報財政部，這進、出的兩個數(shù)字表達著非常多的含義，比如稅收和非稅的狀祝、地方和省與中央分成的結(jié)果、各部門的征收情況、各稅種的收入情況等等，以及更多不易察覺的和政策相關(guān)的現(xiàn)狀和趨勢。

　　從信息化建設(shè)的角度上分析，目前的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機制存在三個主要的問題：

　　1.缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從其它部門拿到的數(shù)據(jù)無法核實；

　　2.缺少有效工具，手工大量處理容易產(chǎn)生失誤；

　　3.缺少信息化支持，工作人員隨時聽候“召喚”，準備加班。

　　在這三個主要問題之后，進一步導(dǎo)致的就是不可能進行更加深入的財稅收入分析，無法回答各級政府對于財稅收入在管轄區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟類型等角度組成的問題。針對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏的問題，由財政部牽頭，中國人民銀行聯(lián)合稅務(wù)總局和海關(guān)總署建設(shè)國庫信息處理系統(tǒng)（簡稱TIPS)，希望通過財稅庫銀的橫向聯(lián)網(wǎng)，形成數(shù)據(jù)中心和交換，為相關(guān)部門提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過TIPS，財政部門可以獲取每筆入庫收入的流水數(shù)據(jù)，奠定了增值分析的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　但僅僅有了入庫流水，還不足以回答政府關(guān)心的問題，原因為入庫流水數(shù)據(jù)僅體現(xiàn)了哪個納稅人，而無法知道它的更多屬性，進而無法：

　　1.篩選所關(guān)注的一批企業(yè)進行統(tǒng)計分析；

　　2.按照管轄區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟類型等進行分類的對比和分析；

　　3.更無法監(jiān)控納稅人出現(xiàn)的一些異動情況。

　　因此，除了通過TIPS系統(tǒng)得到的“交易”數(shù)據(jù)，還要從兩大主要稅收機關(guān)：國稅部門和地稅部門得到稅務(wù)登記信息，才能具備解決如上業(yè)務(wù)問題的數(shù)據(jù)條件。

　　TIPS系統(tǒng)在大力推行下已經(jīng)逐步在各地上線，國、地稅的數(shù)據(jù)也不會成為永久的障礙，然而如何利用好這些數(shù)據(jù)，做出更深入的財稅分析工作，就必須要通過決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，來取代手工，更加準確、快速、便捷的響應(yīng)數(shù)據(jù)的需求。

　　系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

　　系統(tǒng)架構(gòu)包括數(shù)據(jù)源、DW、OLAP、前端展示、ETL，還包括系統(tǒng)運維管理平臺等，具有高度先進性和可擴展性，滿足業(yè)務(wù)需求不斷變化、不斷增加的需要。

圖：總體架構(gòu)圖

　　依托合理的系統(tǒng)架構(gòu)，決策支持平臺可以提供各種業(yè)務(wù)綜合分析和專項分析報告，包括：

　　1.對高層領(lǐng)導(dǎo)，提供管理決策儀表盤應(yīng)用，展示KPI指標和宏觀數(shù)據(jù)

　　2.對高層領(lǐng)導(dǎo)，提供管理決策儀表盤應(yīng)用，展示KPI指標和宏觀數(shù)據(jù)

　　3.對國庫管理部門，提供還原的金庫報表；

　　4.對預(yù)算管理部門，提供一般預(yù)算財稅分析，重點包括：

　　稅源稅收的多維度分析；

　　稅源異動和異常監(jiān)控；

　　繳稅明細的分類查詢。

　　系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)

　　宏觀決策子系統(tǒng)

　　高層管理人員通過決策儀表盤和宏觀經(jīng)濟報表兩種方式，對轄區(qū)內(nèi)的總體經(jīng)濟狀況、關(guān)鍵指標的完成情況、重點稅源排名情況進行把握，同時也可以和其它省市的進行比較，以了解情況和發(fā)現(xiàn)異?；蛞?guī)律。

　　領(lǐng)導(dǎo)決策儀表盤包括：

　　1.含GDP、CPI等的宏觀經(jīng)濟儀裘盤；

　　2.一般頂算收支儀表盤；

　　3.納稅大戶儀表盤；

　　宏觀經(jīng)濟報表包括：

　　1.宏觀經(jīng)濟指標趨勢；

　　2.一般預(yù)算收支橫向比較；

　　3.一般頂算收支跟蹤

　　收入分析子系統(tǒng)

　　通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（TIPS2.0）的數(shù)據(jù)和稅務(wù)登記信息的結(jié)合，以及用戶定義企業(yè)屬性（工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團等），滿足對財稅收入以及重點稅源的分析需求，提供對稅收的多角度分析，為各層管理人員提供統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)，協(xié)助其及時發(fā)現(xiàn)問題并快速響應(yīng)。

　　收入綜合分析

　　1.稅收的行業(yè)分析；

　　2.稅收的經(jīng)濟類型分析；

　　3.稅收的地理來源分析等；

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　　稅源分析平臺

　　1.納稅人繳稅明細查詢；

　　2.企業(yè)納稅匯總查詢；

　　3.重點企業(yè)稅收分析；

　　4.納稅排名綜合查詢；

　　5.企業(yè)退稅負擔綜合查詢

　　企業(yè)稅源監(jiān)控平臺

　　1.稅源屬性變更監(jiān)控；

　　2.納稅增減異常監(jiān)控；

　　3.稅源屬性異常監(jiān)控；

　　還原的“金庫報表”

　　通過和人民銀行TBS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，獲取會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還原為精確到角分的報表，提供分部門、分級次等的匯總和查詢的功能，降低財政的人工獲取和處理數(shù)據(jù)的工作量。

　　會計數(shù)據(jù)分析

　　1.征收機關(guān)的分析；

　　2.預(yù)算級次的分析；

　　3.收款國庫的分析；

　　金庫報表

　　1.匯總報表；

　　2.明細報表；

　　3.跟蹤日報；

　　執(zhí)行分析月報（分部門、級次等）

　　數(shù)據(jù)維護子系統(tǒng)

　　數(shù)據(jù)維護子系統(tǒng)在整合的系統(tǒng)架構(gòu)中，客戶可以將各種數(shù)據(jù)通過決策支持平臺進行展示，也可以對關(guān)鍵的數(shù)據(jù)進行定制，提高各種稅收分析的效率和精度。

　　宏觀經(jīng)濟Excel數(shù)據(jù)導(dǎo)入

　　企業(yè)稅源屬性定義

　　定義工業(yè)園區(qū)及其層次；

　　定義企業(yè)集團及其層次；

　　定義重點企業(yè)名單；

　　工作日歷維護（便于監(jiān)控數(shù)據(jù)的完整性）

　　分成比例維護

　　管理價值

　　決策支持總體解決方案的核心價值在于從“不可能”走向了“可能”:

　　財政部門采集了人行和稅務(wù)的數(shù)據(jù)，形成了自己的數(shù)據(jù)倉庫；

　　實現(xiàn)信息的整合，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，降低人工和溝通成本；

　　整合不同數(shù)據(jù)源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的對接；

　　建立集市應(yīng)用和報表需求的基礎(chǔ)應(yīng)用平臺；

　　提高報表的完成效率和效果，充分發(fā)揮信息的價值；

　　為各項業(yè)務(wù)的思路創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)和應(yīng)用支持。

　　決策支持的解決方案使廣大數(shù)據(jù)統(tǒng)計相關(guān)的工作人員擺脫了傳統(tǒng)手工處理，從而加快了數(shù)據(jù)向信息轉(zhuǎn)化的速度，大大提高了領(lǐng)導(dǎo)決策的效率，為新形勢下財政職能的轉(zhuǎn)變提供了堅實的基礎(chǔ)。

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