現(xiàn)代社會，政府網(wǎng)站既是重要政務(wù)信息的發(fā)布平臺，也是政府和老百姓溝通、交流的紐帶。但一些政府網(wǎng)站沒有及時更新信息，被老百姓形象地稱為“僵尸官網(wǎng)”。
近日，《法制周報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了官網(wǎng)沒有及時更新，還有“僵尸政務(wù)微博”。一些政府網(wǎng)站的“局長信箱”等互動欄目，根本不能互動。
“僵尸官網(wǎng)”比比皆是
連日來，記者通過瀏覽多個政府網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，一些官網(wǎng)主要存在如下問題：
1.長時間不更新。
婁底市環(huán)境保護局網(wǎng)上的“環(huán)境質(zhì)量發(fā)布平臺”，顯示的發(fā)布時間是2013年10月8日。
記者點開常寧市建設(shè)局的官方網(wǎng)站，看到該網(wǎng)站最新的信息是2011年發(fā)布的。想要找到該局的聯(lián)系方式，網(wǎng)站上卻沒有。
而永州市冷水灘區(qū)體育局的官方網(wǎng)站，最新的信息發(fā)布于2010年，也沒有留下任何聯(lián)系電話。
除了僵尸官網(wǎng)，僵尸政務(wù)微博問題同樣嚴重。
張家界市政府新聞辦官方微博，最新一條微博于2012年11月發(fā)布；常寧市公安局官方微博，最新的內(nèi)容于2013年1月發(fā)布；永州市公安局官方微博和邵陽市工商行政管理局官方微博，已經(jīng)一年沒有更新了。
2.互動性差。
和老百姓互動，是政府官網(wǎng)的一大功能。但記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，很多政府官網(wǎng)雖然設(shè)置了互動郵箱等板塊，但使用起來卻并不順暢。
記者打開婁底市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的網(wǎng)頁，該官網(wǎng)的“互動交流”一欄，從2010年6月至今年2月，有不少市民咨詢，但管理員均未回復(fù)。記者致電該局，工作人員稱官方網(wǎng)站有人管理，但具體是誰，他也不知道。婁底市信訪局官方網(wǎng)站的情況也很類似。
而在懷化市中方縣人口和計劃生育局的官方網(wǎng)站，局長信箱、陽光熱線、咨詢投訴建議幾個欄目，根本就打不開。
在婁底市新化縣曹家鎮(zhèn)政府官方網(wǎng)站，時間顯示停留在2013年4月。其中的“百姓信箱”卻有新內(nèi)容。記者打開一看，里面全是英文，內(nèi)容疑似廣告，甚至還出現(xiàn)了“偉哥”的單詞。
3.欄目為空白。
湘潭市住房公積金管理中心官方網(wǎng)站有一個“網(wǎng)上服務(wù)廳”的欄目，點擊進去卻顯示“建設(shè)中……”
湘潭市檔案局的網(wǎng)站，記者點擊“檔案查詢”一欄，屏幕顯示“無法找到該頁”。
與之相比，長沙市住房公積金管理中心的“網(wǎng)上服務(wù)廳”廣受市民歡迎。市民注冊后，就可以足不出戶辦理公積金賬戶信息查詢、公積金提取和貸款網(wǎng)上申請、公積金貸款進度跟蹤等業(yè)務(wù)。[page]
長沙對政府官網(wǎng)績效評估
當記者點擊打開長沙市愛衛(wèi)辦的官方網(wǎng)站時，發(fā)現(xiàn)其中大部分信息是2009年發(fā)布的。記者致電長沙市愛衛(wèi)辦，工作人員并不否認“僵尸官網(wǎng)”的存在。至于原因，她解釋：“我們有些設(shè)施沒跟上，人員變動大。”
今年3月，長沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于2013年度政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果的通報》。長沙市愛衛(wèi)辦的網(wǎng)站排名比較靠后。而在此前，為對政府網(wǎng)站進行績效評估，長沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展2013年長沙市政府網(wǎng)站績效評估的通知》。
記者看到，評估的考察項目分為5項：“政府信息公開”占27分，“網(wǎng)上辦事”占30分，“政民服務(wù)”占15分，“對市政府門戶網(wǎng)站支持度”占10分，“網(wǎng)站管理”占18分。由此可見，“網(wǎng)上辦事”與“政府信息公開”占評估的比重較大。
在此次評估中，長沙縣政府、天心區(qū)政府、岳麓區(qū)政府在區(qū)縣(市)政府網(wǎng)站中排名前3位；市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃局、市科技局在市直部門網(wǎng)站中(第一類)排名前3位；市政府研究室、市地震局、市機關(guān)事務(wù)局在市直部門網(wǎng)站中(第二類)排名前3位。
長沙市地方海事局網(wǎng)站打不開，長沙市郵政局、長沙市市政建設(shè)局2013年未建立網(wǎng)站，這幾家在長沙市政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站績效評估中(第一類)排名靠后。
5月26日，記者打開長沙市地方海事局、長沙市郵政局的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站已經(jīng)有所進步，但長沙市市政建設(shè)局仍然沒有官方網(wǎng)站。
專家建議：官網(wǎng)運營應(yīng)建立獎懲考核機制
“祁東縣政府，連政府官員的具體職位都不公開。”5月26日，律師鄒潤琦對記者說，去年，他在瀏覽祁東縣政府官網(wǎng)時，發(fā)現(xiàn)了這一奇怪現(xiàn)象。他是湖南天戈律師事務(wù)所的一名律師，去年年底，他和兩名同事將衡陽市27家行政單位告上了法庭，原因是這些單位的網(wǎng)站屬于“僵尸官網(wǎng)”。
因為工作需要，鄒潤琦經(jīng)常要去政府網(wǎng)站查詢一些信息和資料。“我們發(fā)現(xiàn)很多政府網(wǎng)站沒有更新，而要申請信息公開費時費力。”鄒潤琦說。根據(jù)《政府信息公開條例》第十八條規(guī)定：屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。
“我們起訴的目的，就是希望政府重視官方網(wǎng)站，促使政府依法行政。”他說，起訴后，他看到了一些改變，“有些行政單位在起訴后就有所反應(yīng)。而有些是開庭后才進行改正。”正因如此，這些案件最終撤訴。
而對于這些所謂的“僵尸官網(wǎng)”，長期研究網(wǎng)絡(luò)傳播的武漢大學教授、博士生導(dǎo)師沈陽認為，政府官網(wǎng)在當今社會中有著至關(guān)重要的作用。其一，它是政府信息公開的重要平臺。其二，納稅人通過政府官網(wǎng)獲取信息，從而對政府進行輿論監(jiān)督。最后，政府的部分民生服務(wù)可以通過官網(wǎng)以信息服務(wù)的形式提供給公眾。
“僵尸官網(wǎng)”為何會頻頻出現(xiàn)？沈陽分析，首先是因為一些政府部門不夠重視。其次是政府相關(guān)的機制、人員、政策和保障不到位。再次，政府官網(wǎng)易被黑客攻擊。而要改善這些問題，他也提出了自己的建議：首先要建立相關(guān)的制度，將網(wǎng)站的運營維護，納入到主管官員的業(yè)績考核中去。其次，要對信息公開進行制度、人員、機制的保障。同時，要建立獎懲的機制、考核評比機制等。
