人民網(wǎng)北京5月14日電 北京市民陳女士在中關(guān)村一家知名互聯(lián)網(wǎng)公司工作，她每天都使用公交“一卡通”乘坐地鐵上下班。出門之前，陳女士會(huì)習(xí)慣用手機(jī)查詢PM2.5指數(shù)，決定是否戴口罩。陳女士正計(jì)劃購買一輛私家車，她在網(wǎng)上提交了購車搖號(hào)申請(qǐng)，可以方便地上網(wǎng)查詢搖號(hào)結(jié)果。每到周末，她會(huì)用手機(jī)約定餐館，約上三五好友小聚。
像陳女士這樣，我國有數(shù)億人正在享受著信息化建設(shè)帶來的便捷。信息化，正在悄然改變著我們的生活。
沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化
黨的十八大報(bào)告提出，將“大幅提高信息化發(fā)展水平”作為全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)之一，首次明確信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同等并列的地位。今年年初，中央成立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，體現(xiàn)了對(duì)信息化地位和作用的高度重視。
對(duì)普通人而言，對(duì)信息化最直觀的感受，更多來自于其在生活的應(yīng)用。人們每天工作、生活所使用的網(wǎng)絡(luò)，寸步不離的手機(jī)，出行、就醫(yī)必備的公交卡、醫(yī)保卡等等，這些都是信息化在社會(huì)、政務(wù)、企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用成果。
今年年初，工信部委托中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，發(fā)布了《2013 年中國信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》，對(duì)2010年-2012年三年時(shí)間我國信息化發(fā)展水平進(jìn)行了全面評(píng)估。
報(bào)告顯示，2010年以來，全國信息化指數(shù)從2010年的52.94，提升到2012年74.84，年均增長18.9%。從應(yīng)用層面來看，我國已經(jīng)建成了世界上用戶規(guī)模最大的移動(dòng)通信網(wǎng)、固定電話交換網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。政府網(wǎng)站、政府內(nèi)部OA基本實(shí)現(xiàn)中央、省、市、縣四級(jí)100%普及。網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%。社?？òl(fā)放量接近5億。從產(chǎn)業(yè)層面看，已經(jīng)形成了涵蓋半導(dǎo)體、通信、計(jì)算機(jī)、消費(fèi)電子、軟件和信息服務(wù)等較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第二。
報(bào)告編者、工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化中心副主任楊春立認(rèn)為，近十年的發(fā)展歷程，已經(jīng)證明信息化是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的重要力量，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。信息化已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及重構(gòu)國際競(jìng)爭(zhēng)格局的重要力量?？梢哉f，“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”。
如何看待全球排名下滑
今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國移動(dòng)董事長奚國華指出，我國信息化發(fā)展取得驕人成就的背后，還存在著不少突出問題。從世界范圍來看，近些年我國與發(fā)達(dá)國家在信息化領(lǐng)域差距正在重新拉大。同時(shí)，我國區(qū)域之間，特別是東西部之間的數(shù)字鴻溝擴(kuò)大。
工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化中心互聯(lián)網(wǎng)研究所副所長陸峰介紹說，當(dāng)前國際電信聯(lián)盟、聯(lián)合國、世界經(jīng)濟(jì)論壇等國際組織和美國、歐盟、加拿大等國的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)相繼發(fā)布了信息化水平評(píng)估指標(biāo)體系和國家（地區(qū)）信息化水平排名。這些排名都顯示我國信息化發(fā)展排名呈現(xiàn)出“先上升、后下滑”的變動(dòng)態(tài)勢(shì)，特別是2007年后，排名連續(xù)下滑。
世界經(jīng)濟(jì)論壇今年4月發(fā)布的《全球信息技術(shù)報(bào)告》顯示，中國信息化水平在全球排名下降4位，至第62名。芬蘭、新加坡、瑞典、荷蘭、挪威、瑞士、美國等位居前列。
國際電信聯(lián)盟去年公布的2012年全球信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告顯示，中國在157個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名78位。韓國連續(xù)三年名列榜首，其后依次為瑞典、冰島、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭、英國和盧森堡。
陸峰認(rèn)為，對(duì)于中國信息化排名連年下滑，應(yīng)該理性辯證地看待。一方面，這反映出我國信息化發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家確實(shí)存在差距。另一方面，這些排行報(bào)告所采用的評(píng)估指標(biāo)，未能考慮我國人口基數(shù)大和區(qū)域發(fā)展不平衡的國情，并不能真實(shí)反映我國信息化發(fā)展水平。
“排名靠前的芬蘭、瑞典、韓國、新加坡等國家，國土面積小，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口基數(shù)小，便于信息化建設(shè)統(tǒng)一部署實(shí)施，相比之下我國的情況要復(fù)雜很多”，陸峰說。
楊春立則認(rèn)為，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他領(lǐng)域，我國目前信息化發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)渠道建設(shè)都嚴(yán)重滯后，這也導(dǎo)致中國在信息化水平評(píng)估方面缺少與國際對(duì)話的話語權(quán)。
推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)不我待
據(jù)了解，近年來世界各國日益重視信息化發(fā)展建設(shè)，歐、美、日、韓等都制定了有針對(duì)性的國家信息化戰(zhàn)略。
韓國和日本在2004年推出了基于物聯(lián)網(wǎng)的國家信息化戰(zhàn)略，分別稱作u-Korea和u-Japan。“u”代指英文單詞“ubiquitous”，意為“普遍存在的，無所不在的”。該戰(zhàn)略是希望催生新一代信息科技革命，實(shí)現(xiàn)無所不在的便利社會(huì)。
新加坡在2005年提出“下一代I-Hub”計(jì)劃，旨在通過一個(gè)安全、高速、無所不在的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)下一代的連接，在全島創(chuàng)建一個(gè)真正的無所不在的網(wǎng)絡(luò)。
歐洲也在2005年公布旨在創(chuàng)建無所不在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的i2010計(jì)劃，旨在創(chuàng)造統(tǒng)一的歐洲信息空間，建立具有包容性、高質(zhì)量的信息化社會(huì)。
楊春立表示，2006年我國曾出臺(tái)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，現(xiàn)在的情況發(fā)生了很大變化，要及時(shí)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，看清信息化應(yīng)用的新趨勢(shì)，摸清信息安全存在的新問題，及時(shí)研究制定新的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，明確新時(shí)期國家信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)和路徑。
奚國華也在全國兩會(huì)期間建議，我國要像組織“兩彈一星”、“航天航空航母工程”一樣，在信息化核心技術(shù)領(lǐng)域組織攻關(guān)，大力推進(jìn)國家信息化戰(zhàn)略。
陸峰認(rèn)為，我國應(yīng)該明確把推進(jìn)信息化確立為基本國策，加快立法進(jìn)程，把信息化作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，推進(jìn)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。
