“很簡單，跟著提示一步步操作就可以。你看，還不到10分鐘我就填好了?！笔忻駞窍壬聪麓_認(rèn)鍵，一份“建設(shè)工程規(guī)劃許可證申報(bào)表”已經(jīng)顯示提交，隨后，他來到辦理窗口，工作人員給了他一張《受理承諾單》，承諾單上寫著辦理時(shí)限為7天，還寫著吳先生辦理申報(bào)表的辦理編碼和密碼，他可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢工作人員辦理的進(jìn)度。
這是8月29日記者在福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局大廳的自助受理服務(wù)區(qū)看到的一幕，在這里，像吳先生這樣“自己動(dòng)手”的人可不少。
像這樣方便的自助受理服務(wù)區(qū)，福州市工商局、建設(shè)局、環(huán)保局等單位都有。從2007年11月12日到今年8月28日，福州已有50個(gè)單位通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理企業(yè)及市民的申報(bào)項(xiàng)目，時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率為99%，約三分之一的項(xiàng)目是當(dāng)日辦結(jié)和即時(shí)辦結(jié)。
同時(shí)，這50家網(wǎng)上審批系統(tǒng)彼此互聯(lián)互通，很多信息可以實(shí)現(xiàn)共享，辦事效率因此大大提高。例如，企業(yè)在辦理工商營業(yè)執(zhí)照時(shí)錄入的申請(qǐng)資料，質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局等都可以共享，企業(yè)不必重復(fù)錄入。如今，企業(yè)只要提供營業(yè)執(zhí)照，其他信息便可通過網(wǎng)絡(luò)從工商等其他職能部門流轉(zhuǎn)過來，實(shí)時(shí)審核確保信息無誤后，代碼證立等辦結(jié)，每5-10分鐘就可以出一本證書。
這些網(wǎng)上審批系統(tǒng)依托于“中國福州”門戶網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建了“永不下班”的行政服務(wù)中心。
“網(wǎng)上政府”朝市民走來
網(wǎng)上公開、網(wǎng)上互動(dòng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，由這四部分組成的全天候“網(wǎng)上政府”正朝福州市民走來。
市民王先生最近想買一套房子，很想了解一下享受稅收優(yōu)惠政策的普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。8月20日，他試著登錄“中國福州”門戶網(wǎng)站，并在首頁的“政府文件”欄目里找到答案。“沒想到政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)得這么好?！蓖跸壬锌卣f。
記者點(diǎn)擊“中國福州”門戶網(wǎng)站，在首頁的顯著位置看到“政府信息公開”專欄，該專欄下設(shè)“指南與目錄”、“依申請(qǐng)公開”、“信息公開制度”和“信息公開信箱”4個(gè)欄目，并實(shí)現(xiàn)與13個(gè)縣（市區(qū)）政府網(wǎng)站、各市直部門網(wǎng)站的鏈接。在這里，可以看到最新文件，政策解讀，公告公示，人士任免等。
為從機(jī)制上保證以最快速度公布政府文件，福州市政府明確規(guī)定將命令、決定、公告、通告、通知等文件一律上網(wǎng)對(duì)外公布，時(shí)限不得超過正式編號(hào)后4個(gè)工作日，大大少于《政府信息公開條例》所規(guī)定20個(gè)工作日的法定時(shí)限。
“中國福州”門戶網(wǎng)站既是政府信息的發(fā)布平臺(tái)，也是社會(huì)輿論的引導(dǎo)平臺(tái)。2007年1月，一則虛假消息在福州房地產(chǎn)市場(chǎng)流傳開來：1月19日后，非福州市區(qū)戶口的購房者在福州市區(qū)購買商品房，將不再隨房遷入戶口。一時(shí)間，福州各家售樓部、房地產(chǎn)交易中心、派出所人滿為患。市政府迅速公開辟謠，在網(wǎng)站及其他媒體及時(shí)發(fā)布“福州市區(qū)購買商品房落戶政策不變”的信息，平息了謠言，維護(hù)了商品房落戶審批工作的正常秩序。
“中國福州”門戶網(wǎng)站是全國地市級(jí)政府網(wǎng)站中提升、發(fā)展最快的網(wǎng)站之一，根據(jù)國務(wù)院信息化辦公室發(fā)布的評(píng)估結(jié)果，在全國333個(gè)地市級(jí)政府網(wǎng)站中，“中國福州”門戶網(wǎng)站2007年的排名比2006年上升98位，月訪問量都在百萬人次以上，政務(wù)公開類成為最受歡迎的欄目，穩(wěn)居點(diǎn)擊率榜首。
“12345，有事找政府”
“12345，有事找政府”，如今已成為福州市民耳熟能詳?shù)囊痪湓挕?nbsp;
福州五四北地區(qū)每逢臺(tái)風(fēng)暴雨，總是內(nèi)澇嚴(yán)重。7月31日，一位署名“五四北居民”的海外歸國人員登錄“中國福州”門戶網(wǎng)站，打開“便民呼叫中心12345”留言，對(duì)如何根治五四北內(nèi)澇難題提出了詳細(xì)的建議。
短短一周之內(nèi)，“五四北居民”收到了市規(guī)劃局、園林局，晉安區(qū)園林局、建設(shè)局和新店鎮(zhèn)政府5家單位的網(wǎng)上回復(fù)，他的建議也被采納了。這位海外歸國人員表示“非常滿意”，他說，福州市創(chuàng)建“12345”這個(gè)平臺(tái)，給了市民一個(gè)提出訴求的重要渠道。
2006年3月，福州以“中國福州”門戶網(wǎng)站為依托，開設(shè)了12345便民呼叫中心。市民在網(wǎng)上留言或發(fā)送電子郵件后，福州市和各縣（市）區(qū)信訪局按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將群眾意見批轉(zhuǎn)給各級(jí)相關(guān)職能部門限時(shí)辦理答復(fù)，全程在線互動(dòng)式辦理，原則上所有辦理結(jié)果都在網(wǎng)上公開答復(fù)，讓群眾更好地行使參與權(quán)和話語權(quán)。
如今，12345便民呼叫中心已覆蓋市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府及其部門，共有1176個(gè)單位加入系統(tǒng)服務(wù)。截至今年7月31日，呼叫中心共在網(wǎng)上受理訴求件逾10萬件，日均點(diǎn)擊量近1萬人次，群眾和企業(yè)的滿意率達(dá)92.47%。
為了群眾“少求人”
7月16日，福州市衛(wèi)生局受理了一位護(hù)士的變更注冊(cè)申請(qǐng)，承諾7月23日辦結(jié)，但到了7月24日8時(shí)44分才辦完，系統(tǒng)即時(shí)亮紅燈提醒超時(shí)。對(duì)于超時(shí)件，福州市效能辦通過3條途徑即時(shí)督辦：一是查看電腦記錄的審批過程，看看主要是在哪個(gè)環(huán)節(jié)超時(shí)；二是要求市衛(wèi)生局說明原因，市衛(wèi)生局很快做了答復(fù)；三是通過系統(tǒng)保留的表單資料，與申請(qǐng)人直接聯(lián)系，了解具體情況。
市衛(wèi)生局的解釋是，因?qū)徍巳藛T下鄉(xiāng)檢查工作導(dǎo)致審批超時(shí)。然而，按照《福州市網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)辦法》，網(wǎng)上審批工作要實(shí)行A、B崗，下鄉(xiāng)檢查不是審批超時(shí)的正當(dāng)理由。因此，市效能辦對(duì)有關(guān)部門和審核環(huán)節(jié)的工作人員作出了通報(bào)批評(píng)的處理決定。
由于引入了標(biāo)準(zhǔn)化管理，審批事項(xiàng)的時(shí)限、流程、報(bào)件全部在網(wǎng)上公開，審批的各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工作人員操作的時(shí)間和內(nèi)容都由計(jì)算機(jī)記錄在案，全程監(jiān)控。如果出現(xiàn)超時(shí)、駁回、不予許可等異?，F(xiàn)象，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)發(fā)出警示信息。
以往，福州行政審批工作長期存在“收件難”、“辦理難”、“取件難”、“監(jiān)督難”問題。辦事人員態(tài)度不好、做事拖拉等現(xiàn)象屢有發(fā)生。如今，通過“網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)”，這些不良之風(fēng)將無處遁形。
用福州市效能辦副主任伍南騰的話說，市政府的努力是為了群眾能夠“少跑路、少等待、少求人”，讓所有法人和自然人都能平等享受權(quán)利和待遇，優(yōu)化福州市的發(fā)展環(huán)境。
福州市政府辦公廳負(fù)責(zé)人表示，福州將以網(wǎng)絡(luò)為載體，打造集政策發(fā)布、輿論引導(dǎo)、民意訴求、舉報(bào)監(jiān)督、公開辦事和績效評(píng)估等平臺(tái)為一體的“網(wǎng)上政府”。
