互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，跨越了地域疆界，淡化了組織界限，實現(xiàn)了黨和政府與普通群眾的直接溝通，為更好表達(dá)民意提供了有效的載體。
由于歷史和現(xiàn)實的限制，民意的表達(dá)有時很難讓決策部門獲知。建立科學(xué)、暢通、有效、簡便的民意表達(dá)機制，一直是各級黨政部門試圖解決的難題。在今年上半年發(fā)生的多次重大事件中，網(wǎng)民們扮演著十分重要的角色。他們的建議和意見，也在一些重大事件的推動和決策中，起到了至關(guān)重要的作用，而且這一個個實例打上了鮮明的時代烙印。
隨著社會的進步，有效民主的增加，網(wǎng)絡(luò)民意在強化“下情上達(dá)”的同時，“上情下達(dá)”現(xiàn)象也開始顯現(xiàn)。
行為一：網(wǎng)聊
網(wǎng)絡(luò)媒體在中國已發(fā)展成為引導(dǎo)和洞察社會輿論的重要窗口，高層都很關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)，他們以積極開放的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)輿論。胡錦濤總書記在6月20日考察人民日報時發(fā)表的講話及與網(wǎng)民在線交流，為海內(nèi)外媒體贊譽，專家學(xué)者也給予高度評價。中國青年政治學(xué)院新聞與傳播系主任展江認(rèn)為：“此行為，實際上肯定了網(wǎng)絡(luò)民意的合法性?！?/p>
現(xiàn)在的公眾情緒在網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)得最為明顯，胡錦濤總書記用“疏導(dǎo)”這樣的詞語，說明有一個充分尊重的前提。與網(wǎng)民交流所要表達(dá)的更多是對互聯(lián)網(wǎng)影響力的重視，這個姿態(tài)應(yīng)該屬于一種進步、開明和自信的表現(xiàn)。
總書記此舉為中國各級官員作出了很好的表率。有理由相信，今后將會有越來越多的官員利用互聯(lián)網(wǎng)，了解民意，匯集民智，從而更進一步推動黨的執(zhí)政能力提升，執(zhí)政風(fēng)格開放，加速中國民主政治進程。
行為二：開博
互聯(lián)網(wǎng)作為資訊及民意的最大集散地，有其不受時空限制、方便快捷、高效率，特別是互動性強的特點。當(dāng)前，不論是博客圈、論壇，還是留言區(qū)，宿主還僅限于網(wǎng)絡(luò)媒體。
隨著時間的推移，當(dāng)偶然的創(chuàng)意成為公眾的選擇時，一大批官員已經(jīng)開始在網(wǎng)上開博。江蘇宿遷市委書記張新實就是其中之一。據(jù)媒體報道，他“網(wǎng)齡”超過10年，隨身帶著移動網(wǎng)卡，每天用電腦記工作日記。從自己開博客并倡導(dǎo)干部開博客，用他自己的話說，就是為了“加強與民眾的溝通，更好地為發(fā)展服務(wù)，同時也有助于提高干部素質(zhì)?！?/p>
“官員博客”，成為時下一些大型中文網(wǎng)站的新關(guān)注點。事實上，這在國外已經(jīng)是普遍現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，信息的發(fā)布渠道、來源都多樣化，而且跟人們關(guān)心的事相符，可以更敏銳地反映社會情緒、社會心理，政府應(yīng)該很好地利用這一點。執(zhí)政者應(yīng)當(dāng)更有條件、有胸懷、有途徑體察到全面而真實的民意。
作為民意傳達(dá)渠道，博客的形式比論壇、聊天室更強。尤其是有影響的博客，網(wǎng)民基本知道他是誰，他說話也比較負(fù)責(zé)。雖然有部分網(wǎng)民擔(dān)心因此會給自己的一些發(fā)言帶來麻煩，但博客作為網(wǎng)上輿論一種新方式，迅速受到網(wǎng)民的熱捧。
行為三：拍磚
今年以來，廣東、江西、湖南等省的省委書記通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民一起拍磚，就發(fā)展的一系列重大問題問計于民，并走出虛擬世界來到網(wǎng)下，與網(wǎng)友代表“面對面”交流，聽取網(wǎng)民的意見和建議。
廣東省委書記、省長通過網(wǎng)絡(luò)媒體向網(wǎng)民求計問策，接受監(jiān)督，對于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”。他們認(rèn)為，對于工作和決策中的不完善之處，也歡迎網(wǎng)民“拍磚”。
江西省的交流活動，以現(xiàn)場網(wǎng)友和在線網(wǎng)友提問、省委書記蘇榮作答的方式進行。對所有的問題，蘇榮都給予認(rèn)真和全面的回答。“我們的網(wǎng)民處于社會的各個階層，對社會的發(fā)展體驗最深刻，提出的許多建議是真知灼見?！痹诮涣骰顒由希K榮就是這樣肯定網(wǎng)民的力量。
從直播網(wǎng)絡(luò)甚至一度“塞車”，可見網(wǎng)民參政議政的熱情是何等高漲。
這些給予我們一個極其重要的啟迪，那就是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、匯聚民智的一條重要渠道。這是因為許多網(wǎng)友的意見和建議來自基層，來自群眾，原汁原味，這種“原生態(tài)”的群眾呼聲，十分真實。
網(wǎng)民中不乏有識之士，普通網(wǎng)民的意見也總是有閃光之處，對網(wǎng)絡(luò)民意去粗存精，將增強決策者和普通公眾的民主意識，提高公眾參政議政的熱情，也將有利于拉近決策者與公眾的距離。
行為四：調(diào)查
6月，A股市場上演創(chuàng)記錄的“十一連陰”，連續(xù)暴跌已經(jīng)刺激到了高層神經(jīng)。隨后，官方通過中國證券投資者保護網(wǎng)發(fā)布了“中國證券投資者調(diào)查問卷”。
這是今年股市下跌以來，監(jiān)管層首次公開向社會征集意見。“這次調(diào)查將成為管理層決策的一個依據(jù)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時稱。
今年以來，國內(nèi)證券市場出現(xiàn)了大幅調(diào)整。官方為了更及時、更深入地了解投資者對股市熱點問題的看法和建議，作出一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。盡管網(wǎng)絡(luò)投票的結(jié)果受限于樣本選擇的全面性以及調(diào)查人群的特性等因素，未必是最完善的結(jié)果，但還是從一定層面上說明了一些問題，至少量化了網(wǎng)民對熱點問題的看法。
行為五：版主
“楊平同學(xué)”是湖南株洲紀(jì)委書記楊平最近的一個新稱呼，在紅網(wǎng)株洲城市論壇上，網(wǎng)友們都這樣稱呼他們的版主——楊平。
由被質(zhì)疑到受歡迎，因?qū)嵜暇W(wǎng)反腐，楊平一時備受關(guān)注。筆者粗略估算了一下，從去年5月14日至今，他發(fā)帖300多篇,幾乎每兩天就會有一篇帖子發(fā)出。而他的第一個實名帖，現(xiàn)在已有兩萬多人次瀏覽，有560多個跟帖。
網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為株洲市紀(jì)委反腐倡廉的一個平臺。在論壇上，有不少網(wǎng)友就反腐倡廉工作向紀(jì)委及楊平本人提出許多批評和建議。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，楊平還向28位網(wǎng)友頒發(fā)了“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評論員”聘書，擴大和鞏固了網(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量。這已成為網(wǎng)絡(luò)反腐的新現(xiàn)象，更是一股清新的民主空氣。
如何把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度化，如何把網(wǎng)絡(luò)反腐的基石打牢，是楊平目前思考最多的問題。而筆者認(rèn)為，“楊平現(xiàn)象”對網(wǎng)絡(luò)反腐以及基層官員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。
行為六：打假
“周老虎”的現(xiàn)形再次顯示出網(wǎng)絡(luò)威力?？梢栽O(shè)想，如果沒有網(wǎng)絡(luò)，“周老虎”會不會現(xiàn)形？利益熏心假老虎成真老虎，網(wǎng)絡(luò)聲討造假人終顯原形，可見網(wǎng)絡(luò)威力之大。
在網(wǎng)絡(luò)的強大監(jiān)督和輿論壓力下，“政績工程”、“形象工程”、偷梁換柱、遮遮掩掩及更丑惡的東西都將越來越難以生存。最好的“應(yīng)對辦法”就是實事求是、公開透明。
網(wǎng)絡(luò)是一種力量，因為網(wǎng)絡(luò)是信息的海洋。網(wǎng)絡(luò)是一面鏡子，因為網(wǎng)絡(luò)是人心的磁場。每一個現(xiàn)場，目擊者是有限的。一旦進入網(wǎng)絡(luò)，目擊者就超越時空的限制，形成了一支浩蕩的網(wǎng)絡(luò)大軍。
互聯(lián)網(wǎng)也是一種價值觀，一種追求真理的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在一定程度上被人利用，助長了謠言傳播，讓多愁善感的正人君子心懷憂懼，但在關(guān)鍵時刻卻總能給我們帶來驚喜。
行為七：提煉
“飛行”在浙江在線論壇上的知名度相當(dāng)高，有著一批志同道合的網(wǎng)友。她認(rèn)為，民意的影響力首先來自于網(wǎng)友的成熟心態(tài)和理性發(fā)言。最近，她的一項重要工作，就是將網(wǎng)絡(luò)民意提煉為建言，供有關(guān)部門參閱。
網(wǎng)民代表了草根階層的力量，屬于民間的聲音，通過一次次網(wǎng)絡(luò)風(fēng)潮的洗禮，網(wǎng)民們也逐漸走向成熟，不再是簡單的網(wǎng)絡(luò)聲討，而是思考如何將情緒理性地宣泄，將憤怒表達(dá)到對違反良知、違背法律者的譴責(zé)上。這改變了以往傳統(tǒng)媒體因為版面、空間的限制而不能讓更多的人參與表達(dá)的局限。
網(wǎng)絡(luò)民意是復(fù)雜、零碎的，它飽含網(wǎng)友的智慧和民意傾向，但同時它又充滿著水分和無聊之語，如果不經(jīng)過聚合提煉，網(wǎng)絡(luò)民意很難真正客觀地反映出民眾的擔(dān)憂、看法以及建議。可見，網(wǎng)絡(luò)民意確實重要，但如何使網(wǎng)絡(luò)民意變成一種真正產(chǎn)生效用的網(wǎng)絡(luò)建言，則仍需要作出很大的努力。
然而，理順、廓清的功能還得求助于互聯(lián)網(wǎng)的互動機制自身的糾偏，也即信息的平衡和對稱。這也是胡錦濤總書記說的“匯聚民智”。
結(jié)語：顯山露水日趨常態(tài)
互聯(lián)網(wǎng)時代為傳統(tǒng)政治的“天視自我民視，天聽自我民聽”賦予新的意涵，天命不再是秘不可測，只要到互聯(lián)網(wǎng)上去，自然就能體會民之所欲，讓決策者有了正確決策的參考與選擇。
網(wǎng)絡(luò)的巨大影響早已透過社會，滲透到政治層面，更進一步變革著領(lǐng)導(dǎo)者的思維和理念。
網(wǎng)上民意作為一種新穎的表達(dá)方式，盡管在中國猶如一個剛出襁褓的嬰兒，但其對中國政治的影響，對改善政府治理的積極作用，正在引起各界的重視。
