四海訪廉

  近日,在全國國土資源工作會議上,國土部副部長徐德明明確,國土部將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度,加快組建不動產(chǎn)登記局,目前將以做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設(shè)計、制度安排為重點,逐個落實建立統(tǒng)一登記機構(gòu)、出臺統(tǒng)一登記依據(jù)、建設(shè)統(tǒng)一登記信息平臺、制定統(tǒng)一登記簿的各項工作。此后,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記引發(fā)了很多猜想。

  在國外,不動產(chǎn)登記制度已實施多年,這一制度在讓不動產(chǎn)信息公開透明化的同時,還成為了征收房產(chǎn)稅及國家反腐的“利器”之一。

  德國:

  嚴格審查購房人身份

  德國不動產(chǎn)登記的做法由來已久,其法律依據(jù)可以追溯到1897年生效的《土地登記條例》,1900年生效的《民法典》以及之后陸續(xù)頒布的一系列法律。一百多年以來,德國權(quán)利登記制度作為房地產(chǎn)交易的法律依據(jù)一直為人們所奉行。不動產(chǎn)權(quán)屬的變更必須登記,登記之后方才具備法律效力。

  據(jù)介紹,德國房地產(chǎn)登記簿通常包含一份清單和三個分簿。有關(guān)房地產(chǎn)本身的情況諸如地點和面積,所有者的相關(guān)信息和房產(chǎn)獲取方式,使用負擔以及抵押權(quán)情況都有詳細記載。該登記簿是記載房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的權(quán)威文件,也是所有者財產(chǎn)關(guān)系的證明。房地產(chǎn)登記簿由德國當?shù)胤ㄔ贺撠煿芾聿㈤_放查詢。

  由于公證機關(guān)的參與,交易自身以及交易方的信息的準確性都能得到保障。購房人的身份信息的真實性都會得到嚴格審查,在德國幾乎從來沒有聽說過在房產(chǎn)交易中使用虛假信息的事情。

  德國房屋登記制度事實上配合著德國的稅收政策對房價起到了調(diào)節(jié)作用。正因為登記制度提供了可供查詢的準確記錄,無論是自然人還是公司購買房產(chǎn)都避免不了德國防止房產(chǎn)投機的稅收。按照相關(guān)規(guī)定,自然人購買房產(chǎn)之后10年之內(nèi)如果出售的話必須繳納投機稅。

  登記制度在一定程度上的公開與透明也極好地防止了權(quán)力尋租等問題。2008年時任下薩克森州州長的伍爾夫想購買一處房產(chǎn),由于手上錢不夠,于是從企業(yè)家朋友的妻子處以優(yōu)惠的私人貸款利率得到了一筆50萬歐元(1歐元約合8.4元人民幣)的貸款。伍爾夫2010年成為德國總統(tǒng),此事后來被德國媒體曝光。伍爾夫竭力否認卻最終不得不承認,最終成為導(dǎo)致其辭職的原因之一。

  新加坡:

  民眾可查房產(chǎn)業(yè)主信息

  新加坡的不動產(chǎn)登記制度來源于英聯(lián)邦廣泛采用的托倫斯登記制度,這一制度隨著上世紀60年代新加坡土地所有權(quán)法案的生效而逐步取代原有的土地契約制。

  雖然土地所有權(quán)法案生效較早,但新加坡也經(jīng)歷了較長一段地契系統(tǒng)與中央登記系統(tǒng)兩套系統(tǒng)并存的時期,在一些比較老的社區(qū),房屋不動產(chǎn)依然依賴老的地契系統(tǒng)。到了上世紀90年代,新加坡相關(guān)土地管理部門開始加速新老系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換,要求所有不動產(chǎn)都必須轉(zhuǎn)換至中央登記制度下。經(jīng)過數(shù)年整合,到本世紀初,新加坡全境不動產(chǎn)基本上已經(jīng)統(tǒng)一在中央登記系統(tǒng)下。而隨著電子科技的進步,新加坡政府也在同步推進電子政府以提高生產(chǎn)力,使得不動產(chǎn)登記系統(tǒng)電子化成為必然發(fā)展趨勢。

  值得注意的是,新加坡的不動產(chǎn)登記制度能夠通過某一個房產(chǎn)查詢到業(yè)主信息,而反過來如果普通民眾要查詢某一個人名下有多少房產(chǎn)則是不被允許的。“這涉及個人隱私,所以信息的公開也需要平衡。”

  在反腐效果方面,2000年新加坡航空公司爆出的一起案件,雖不涉及國家公職人員的腐敗,但卻具有借鑒意義。當時,新航每購買一架新飛機時,公司一名較為低級的出納就通過某種途徑將購買飛機的零頭轉(zhuǎn)移到自己的賬戶里面,經(jīng)過12年的時間,這名出納共積累了1200萬新元(1新加坡元約合4.8元人民幣)的不義之財,于是他用這筆錢買了三四套不動產(chǎn)。新航的審計師團隊后來發(fā)現(xiàn)了這個人的收入與他的資產(chǎn)不成比例,事件一經(jīng)曝光,這名出納被判有罪,所有資產(chǎn)連本帶利都還給了新航。

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