日前，國家發(fā)展改革委《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》(第39期)刊發(fā)《湖南長沙：“四措并舉”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境 深耕新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沃土》，推介長沙市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境的經(jīng)驗做法。

　　近年來，長沙市以經(jīng)營主體需求為導向，聚焦生態(tài)構(gòu)建、降本增效、服務(wù)升級、法治護航四大維度，構(gòu)建全周期產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境生態(tài)，培育工程機械、先進計算、特高壓輸變電裝備3個國家級先進制造業(yè)集群，打造高端化學原料藥、數(shù)控磨床2個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；2025年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%，高于全國1.8個百分點，工程機械、先進計算等產(chǎn)業(yè)集群競爭力領(lǐng)跑全國。

　　聚焦生態(tài)構(gòu)建育產(chǎn)業(yè)

　　“一群一策”育集群。全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)立法《長沙市促進工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，工程機械產(chǎn)業(yè)集群入選全球三大培育樣本，5家企業(yè)躋身全球50強。推進“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，實施關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”，自主安全計算集群產(chǎn)值破2000億元，成為全國首個國家級自主安全計算集群。

　　“機制牽引”聚配套。建立17條產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+校長+行長+盟長+基金董事長”五長聯(lián)動機制，完善“一圖四庫一清單一報告”。以重點龍頭企業(yè)尤其是“鏈主”企業(yè)為牽引，圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展配套企業(yè)招商，長沙格力帶動20多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶，楚天生物兩年累計簽約15個項目。

　　“場景開放”強賦能。發(fā)布重點項目、科技創(chuàng)新供需、智慧城市建設(shè)場景、招商引資項目等“四張清單”，出臺全市北斗規(guī)模應(yīng)用場景應(yīng)用機制建設(shè)方案?？v深推進“智賦萬企”行動，培育智能制造試點企業(yè)1767家，推動超10萬戶企業(yè)上云上平臺。智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試及示范應(yīng)用全域開放，測試道路總里程超過1000公里。

　　聚焦降本增效優(yōu)產(chǎn)業(yè)

　　要素成本顯性降。工業(yè)用地推行租賃和彈性年期供應(yīng)，定制化供地降低企業(yè)初期投入。用電報裝“三零”、用水報裝“四零”服務(wù)普及，最快1天接電接水。構(gòu)建“春風行動+援企招工小分隊”機制，每年幫助企業(yè)招聘超3萬人，人才總量達315萬。

　　制度性成本深度減。推行招標采購“零成本投標”，建立政府采購預付款制度，推進機器管招投標改革，工程招標、政府采購各類項目電子化率達100%。試點“容缺核發(fā)規(guī)劃許可證”，為企業(yè)節(jié)約資金超20億元。

　　融資難題持續(xù)破。聚焦首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、上市等不同場景，強化增信、貼息、擔保等政策支持。搭建全市金融綜合服務(wù)平臺，推出“信易貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“知識價值信用貸款”等產(chǎn)品，2024年為經(jīng)營主體降低融資成本超83億元。發(fā)行中西部首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，規(guī)模達5億元，全力破解科技型企業(yè)融資難題。

　　聚焦服務(wù)升級強產(chǎn)業(yè)

　　梯度培育強主體。分類分級建立企業(yè)培育庫，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—小巨人—上市企業(yè)”培育鏈，高新技術(shù)企業(yè)超8600家，百億級工業(yè)企業(yè)達21家。編制惠企政策“三張清單”，創(chuàng)新“政策服務(wù)專員+就近辦責任人”制度，推行“一件事一次辦”和“免申即享”改革，確保政策紅利直達快享。

　　審批賦權(quán)提效能。建設(shè)“無證明城市”，8600余項服務(wù)“減證免證”。向園區(qū)精準賦予168項閉環(huán)管理權(quán)限，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。工程審批全鏈條下放，推行分階段施工許可、“用地清單制”，實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　雙向奔赴解難題。設(shè)立1000家營商環(huán)境監(jiān)測點，選聘100名企業(yè)家擔任營商環(huán)境特約監(jiān)督員。設(shè)立長沙“企業(yè)家日”，打造“星商”服務(wù)品牌矩陣。常態(tài)化實施“萬名干部聯(lián)萬企”活動，突出“重點行業(yè)+重點領(lǐng)域”，構(gòu)建“雙聯(lián)系+專班服務(wù)”，全力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展排憂解難，2025上半年解決問題1800余個。

　　聚焦法治保障穩(wěn)產(chǎn)業(yè)

　　知識產(chǎn)權(quán)強力護。全國首創(chuàng)出臺《長沙市知識產(chǎn)權(quán)保護若干規(guī)定》，設(shè)立263家保護站及海外糾紛應(yīng)對中心；發(fā)布工程機械知識產(chǎn)權(quán)司法保護專項文件，助力麒麟信安等企業(yè)化解IPO風險。推出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險測評小程序，實施《促進專利轉(zhuǎn)化運用若干措施》《商業(yè)秘密保護公益服務(wù)辦法》。

　　商事糾紛多元解。建立“訴仲調(diào)一站式”平臺、中小企業(yè)法律服務(wù)站及“桃花嶺國際商事調(diào)解室”。全國首創(chuàng)企業(yè)用工風險防控中心，勞動糾紛“一站式”化解。

　　風險干擾全面排。創(chuàng)新“項目警官”“園區(qū)警務(wù)”機制，強化企業(yè)風險排查。推行涉企案件經(jīng)濟影響評估，創(chuàng)新“執(zhí)前督”“活查封”“預擔保+動態(tài)監(jiān)管”等機制。推進 “雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，信用分級監(jiān)管拓展至30余個領(lǐng)域；全面推行執(zhí)法檢查掃碼留痕，最大限度減少對企業(yè)的干擾，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。