習(xí)近平總書記強調(diào),法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治化環(huán)境最能聚人聚財,最有利于發(fā)展。今年2月,省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《全省法治化營商環(huán)境全面提升年行動方案》,并經(jīng)十四屆省委全面依法治省委員會第四次會議審議通過后印發(fā)。各地各部門立足職能積極作為,結(jié)合全省主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)要求和優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動安排推動《方案》落實并取得一定成效。現(xiàn)推選省法院工作做法,供各地各部門學(xué)習(xí)交流借鑒。
省法院全面落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作安排,扎實推進“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動,出新招、解難題、創(chuàng)新路、提質(zhì)效,以更大力度、更實舉措、更優(yōu)服務(wù),推動打造“西部領(lǐng)先、全國靠前”的法治化營商環(huán)境。
加強制度供給
筑牢營商環(huán)境法治根基
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程抓緊抓實,多次召開會議研究部署,形成全省法院上下聯(lián)動、協(xié)同推進“一盤棋”工作格局。出臺《全省法院優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案》《2025年優(yōu)化法治化營商環(huán)境評價辦法》,深化“招商引資馬上跟進”機制,發(fā)揮審判職能服務(wù)保障法治化營商環(huán)境建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展注入“法治活水”。慶陽、張掖等地法院出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)保障全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作舉措》等文件,切實以司法硬舉措護航高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦主責(zé)主業(yè)
營造公正高效司法環(huán)境
抓審判質(zhì)效提升。出臺2025年抓審判管理促提質(zhì)增效若干措施,明確了8個方面26項重點任務(wù),在推動質(zhì)效指標提升上求實效、見真章。做實數(shù)據(jù)會商、案件評查,建立積案分級督辦機制,對長期未結(jié)案件定期通報督查,壓實案件扣審延審審批責(zé)任,推動涉企案件質(zhì)效指標全面趨優(yōu)向好。全省法院平均結(jié)案時間從2023年底的128天減少到42天,超12個月未結(jié)案件同比下降近60%,兩年以上長期未結(jié)案件清理進度位居全國法院前列,民事條線審限內(nèi)結(jié)案率達到97.98%,同比上升6.75個百分點,案件辦理用時更短、效率更高、效果更好。
抓破產(chǎn)案件辦理。持續(xù)加強破產(chǎn)審判理念更新、機制創(chuàng)新和機制革新,提升破產(chǎn)審判能力,建立規(guī)范執(zhí)破融合案件移送辦理工作指引、破產(chǎn)案件援助資金使用管理辦法等制度措施,優(yōu)化工作流程,創(chuàng)新開展預(yù)重整實踐,推動和規(guī)范庭外重組與庭內(nèi)破產(chǎn)重整程序有效銜接,推進簡易快審適用,加快審理進程,破產(chǎn)審判規(guī)范化水平持續(xù)提升,破產(chǎn)案件結(jié)案率為68.70%,同比提高20.86%,營商環(huán)境“辦理破產(chǎn)”指標持續(xù)向好。
抓執(zhí)行難題攻堅。持續(xù)開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行直播活動,今年以來開展直播14場次,觀看人數(shù)9789.32萬人次;部署開展執(zhí)行工作規(guī)范提升三年行動,推進執(zhí)行規(guī)范化建設(shè);加大對規(guī)避執(zhí)行、拒不執(zhí)行等行為打擊力度,出臺執(zhí)行工作服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境十項舉措,賦能法治化營商環(huán)境全面提升;建立每周二“執(zhí)行局長接訪日”、信訪案件集中交辦機制,推進涉執(zhí)信訪實質(zhì)性化解;積極開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動及“交叉執(zhí)行暖企攻堅”行動,全省法院執(zhí)行到位率為70.32%,同比上升11.5%,涉執(zhí)行7項指標全部優(yōu)于全國平均值。
凝聚工作合力
滿足經(jīng)營主體司法需求
降本增效加大解紛便利度。持續(xù)完善“點對點”等訴調(diào)對接機制,支持鼓勵退休法官參與糾紛源頭化解,助力綜治中心規(guī)范化建設(shè),為企業(yè)低成本化解糾紛提供有效途徑。全省法院委托先行調(diào)解8.64萬件,先行調(diào)解成功5.72萬件,先行調(diào)解成功率為23.11%。訴訟服務(wù)滿意度為93.22%,位居全國前列。88家基層法院中有84家在同級綜治中心末端設(shè)置立案窗口或訴服功能區(qū),綜治中心訴服團隊入駐率達100%。
依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。依法審結(jié)合同詐騙、串通投標等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件和非法吸收公眾存款案件,維護安全穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。印發(fā)《全省法院規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動實施方案》,推動涉企審判執(zhí)行問題查糾,依法依規(guī)維護民營企業(yè)利益。積極推進知識產(chǎn)權(quán)“司法+行政”協(xié)同保護,共建全鏈條保護,發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)司法保護白皮書和典型案例,種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護相關(guān)做法在全國推廣。
深化“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動,組織開展“五個一”活動,扎實開展《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和相關(guān)政策宣講,全省法院走訪調(diào)研企業(yè)4575次,幫辦實事867件,開展法治體檢、法企共建793次,以更多、更靈活的司法服務(wù)護航企業(yè)健康發(fā)展。
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國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。