習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、廉潔意識(shí)?！皟墒肿ァ笔菆?jiān)持系統(tǒng)觀念在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作上的創(chuàng)新發(fā)展與生動(dòng)運(yùn)用。

　　抓改革主要是解決客觀環(huán)境問題。一些地方還存在拖欠企業(yè)賬款、融資難融資貴、招商引資承諾不兌現(xiàn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高、審批辦事流程不夠簡(jiǎn)潔、要素獲取機(jī)會(huì)不均等等問題，必須永葆改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)決破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等影響營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制問題，積極推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增加透明度，努力營(yíng)造生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放的公平競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境。貴州以“高效辦成一件事”為改革抓手，按照“不設(shè)清單、不限區(qū)域、自由組合、一次辦成”的改革思路，探索“N件事自由組合辦”。在國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，新增集成關(guān)聯(lián)事項(xiàng)48個(gè)，完成市監(jiān)、消防、住建等30余個(gè)行業(yè)近1200個(gè)事項(xiàng)審批要素標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)了辦事方式多元化、辦事流程優(yōu)化、辦事材料簡(jiǎn)化、辦事成本降低。其中，貴州西秀區(qū)創(chuàng)新推出“1+2+3”政務(wù)服務(wù)模式，“一窗受理”，將“企業(yè)開辦到注銷、個(gè)人出生到養(yǎng)老”等全生命周期高頻事項(xiàng)歸集至綜合窗口，統(tǒng)一申報(bào)材料、歸并重復(fù)材料、精簡(jiǎn)辦理表單和辦理流程，提交一套材料，即可辦理服務(wù)事項(xiàng)的各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。堅(jiān)持“雙軌并行”，打通線上線下通道，針對(duì)工程聯(lián)合驗(yàn)收、企業(yè)跨域遷移等復(fù)雜業(yè)務(wù)，提供“線上預(yù)填報(bào)+線下幫跑腿”融合服務(wù)，大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。打造“三類套餐”，滿足多元辦事需求，推出“企業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)、特殊群體服務(wù)”三大類主題套餐。比如運(yùn)用“批前指導(dǎo)+并聯(lián)審批”模式，將爆破許可辦理時(shí)限由3日壓縮至1日。

　　抓干部教育管理主要是解決主觀意識(shí)問題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作能力的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要體現(xiàn)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識(shí)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。任何地方保護(hù)、部門保護(hù)的思維，上有政策、下有對(duì)策的想法，只顧眼前、惡性競(jìng)爭(zhēng)的做法都是有損這個(gè)大局的。要以科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度為牽引，引導(dǎo)、督促領(lǐng)導(dǎo)干部走出自己的“一畝三分地”，打破一時(shí)一域的利益局限，培育全局觀念，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。貴州省公共資源交易中心創(chuàng)新構(gòu)建“席位制+智能輔助評(píng)審+暗標(biāo)評(píng)審+跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”的“四位一體”評(píng)標(biāo)評(píng)審體系，破除地方保護(hù)壁壘，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依托大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程再造與效能升級(jí)，倒逼地方、部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破除部門壁壘和地方行政分割，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策配套、要素保障多元耦合，形成一體化發(fā)展格局。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。建立健全以企業(yè)和群眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)效能提升。推行無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、“證照共享”、“一網(wǎng)通辦”，實(shí)行就近辦理、異地可辦、不見面審批，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、最多跑一次，增強(qiáng)服務(wù)能力，打響服務(wù)品牌。貴州省平塘縣創(chuàng)新推行“局長(zhǎng)駐大廳”機(jī)制，“體驗(yàn)”試辦，換位體驗(yàn)查堵點(diǎn)，組織縣直部門局長(zhǎng)以辦事群眾或企業(yè)的身份體驗(yàn)辦事流程，全流程參與申請(qǐng)、咨詢、辦理等環(huán)節(jié)，深度了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。“坐班”幫辦，一線服務(wù)解難題。設(shè)立“局長(zhǎng)接待室”，明確窗口所屬單位局長(zhǎng)每月要到政務(wù)中心窗口“坐班”1次以上，現(xiàn)場(chǎng)受理企業(yè)及群眾訴求，協(xié)調(diào)解決跨部門審批、政策執(zhí)行爭(zhēng)議等復(fù)雜問題。“回訪”督辦，閉環(huán)管理增實(shí)效。制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況清單，要求局長(zhǎng)全過程跟蹤本單位辦理的業(yè)務(wù)，通過電話抽查、實(shí)地走訪等方式，每月定期開展回訪，及時(shí)解決問題。在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)方面，貴州縣域?qū)用嫫毡閯?chuàng)新構(gòu)建了履職監(jiān)督機(jī)制，讓主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)服務(wù)辦事流程是否順暢、過程是否高效、服務(wù)是否貼心、群眾是否滿意做到心中有數(shù)，并親自推動(dòng)問題解決，以“體驗(yàn)+推動(dòng)+監(jiān)督”的方式，督促領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“店小二”，做好“服務(wù)員”。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。以建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制、健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制為抓手，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部著力糾正拖欠企業(yè)賬款、違約毀約、朝令夕改、拍腦袋決策等政務(wù)失信行為，提振企業(yè)投資信心。貴州從2024至2026年，用3年時(shí)間大力開展“清理拖欠企業(yè)賬款、化解融資難融資貴、整治招商引資承諾不兌現(xiàn)”三大行動(dòng)。通過構(gòu)建預(yù)防和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，建立“銀稅互動(dòng)”金融超市，嚴(yán)格落實(shí)重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評(píng)估等舉措，有效增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信意識(shí)。其中，長(zhǎng)順縣通過“三個(gè)三”工作機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任、問題排查、制度執(zhí)行，建立分級(jí)分類臺(tái)賬預(yù)警管理體系，聚焦解決新官不理舊賬、助企惠企政策不兌現(xiàn)、招商引資承諾不兌現(xiàn)、漠視企業(yè)合法訴求等難題，夯實(shí)招商引資誠(chéng)信體系。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔意識(shí)。以開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)黨員干部既要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)排憂解難，又要堅(jiān)守廉潔底線?？朔问街髁x、官僚主義，持續(xù)整治違規(guī)攤派、非法插手與干預(yù)等突出問題，用良好的政治生態(tài)保障優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。貴州通過開展影響營(yíng)商環(huán)境不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，聚焦政策落實(shí)不到位、政務(wù)服務(wù)不作為、行政執(zhí)法不規(guī)范和政商關(guān)系親清不分4類問題，分板塊、清單式羅列19種具體表現(xiàn)作為專項(xiàng)治理重點(diǎn)，既堅(jiān)決整治對(duì)企業(yè)訴求不關(guān)心不回應(yīng)、不積極不主動(dòng)、不擔(dān)當(dāng)不作為等“清”而不“親”的行為，又堅(jiān)決查處政商勾結(jié)、濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、利益輸送等“親”而不“清”的行為。其中，鳳岡縣還明確服務(wù)企業(yè)發(fā)展“強(qiáng)四手”（即無事不插手、好事不伸手、難事不松手、干事要牽手）要求，全面梳理政商交往正負(fù)面清單，為領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)交往提供“明白卡”，助推領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。