在三亞市委優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，三亞聚焦“1+4+2”沖刺一流營商環(huán)境框架體系，在機制改革、行政審批、涉企服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、誠信建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促市場之“活”，謀發(fā)展之“進(jìn)”，全力沖刺2025年一流營商環(huán)境目標(biāo)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措迭代升級

　　各項改革任務(wù)初見成效

　　三亞市錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標(biāo)，迭代出臺《三亞市2025年沖刺一流營商環(huán)境實施方案》，以“營商環(huán)境指標(biāo)提升、企業(yè)滿意度提升、產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境服務(wù)提升、營商環(huán)境影響力提升”四個工程為抓手，推動61項改革舉措有序推進(jìn)，一批企業(yè)、群眾可感可及的成效已悄然落地。

　　指標(biāo)更優(yōu)，辦事更快。一是推進(jìn)“輔導(dǎo)+預(yù)審+審批”工作機制，今年已策劃生成項目26個，策劃生成比例100%。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+供電服務(wù)”改革，截至第一季度“刷臉辦電”“一證辦電”應(yīng)用比例為99.9%，業(yè)擴報裝達(dá)標(biāo)率為100%。三是創(chuàng)新信用應(yīng)用場景，崖州區(qū)新增“信用+崖州味道”“信用+頭盔”2個信用場景落地應(yīng)用，優(yōu)化提升“信用+農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管”2個信用場景。

　　產(chǎn)業(yè)更聚，生態(tài)更活。印發(fā)《三亞市旅游市場規(guī)范整治工作方案》，對水上、低空等涉旅經(jīng)營主體開展日常巡查及聯(lián)合檢查59次；鞏固“一戶一碼”信用場景，實現(xiàn)“碼上查”“碼上評”等功能閉環(huán)，推動“一戶一碼”全覆蓋全市海鮮餐飲、婚紗攝影、旅游購物點等涉旅行業(yè)；種業(yè)、深海強產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，已有南繁企業(yè)326家，涉海企業(yè)176家登記落地崖州灣科技城高新區(qū)。針對入住的院校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與項目挖掘培育體系，已完成設(shè)立“創(chuàng)客家·研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，搭建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享課+雄鷹計劃訓(xùn)練營+‘崖州灣杯’賽事+載體孵化”四位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與項目挖掘培育體系。

　　體驗更佳，服務(wù)更暖。一是實現(xiàn)外籍人員出入境證件身份核驗平臺在多個場景實現(xiàn)應(yīng)用，三亞CBD黨建引領(lǐng)金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心作為全省首個示范點，已通過平臺為外籍人員提供身份核驗服務(wù)及實名辦理國內(nèi)手機號碼場景，大東海哈曼酒店已部署全省首個外籍人員身份核驗快速辦理通信業(yè)務(wù)的酒店場景應(yīng)用，日均服務(wù)外籍游客400人；二是市政務(wù)服務(wù)中心打造國際服務(wù)專區(qū)，為外籍人士提供咨詢、引導(dǎo)、幫辦等“一站式”服務(wù)，專區(qū)在原有中英雙語種辦事指南的基礎(chǔ)上添加俄語、韓語等翻譯版本，2025年以來共接待外籍人士312人次；三是針對外籍員工需求集中的重點企業(yè)，設(shè)立“首席服務(wù)官”，配備專屬服務(wù)專員，精準(zhǔn)解決企業(yè)涉外業(yè)務(wù)審批難題。

　　品牌更響，環(huán)境更清。一是崖州區(qū)梳理涉企高頻事項共11項，天涯區(qū)根據(jù)企業(yè)、群眾需求目前已梳理43個高頻事項，形成套餐式服務(wù)的窗口高頻關(guān)聯(lián)事項辦事指引；在三亞營商環(huán)境公眾號新增“小鹿科普政務(wù)”專欄，定期梳理政務(wù)服務(wù)高頻問答，旨在運用通俗易懂的形式向群眾答疑解惑。二是完善清廉審批監(jiān)管機制，印發(fā)《關(guān)于扎實開展2025年優(yōu)化營商環(huán)境清障護(hù)航專項行動的通知》《開展“營商環(huán)境嵌入式監(jiān)督”活動方案》，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人于5月底前會同特約監(jiān)察員開展聯(lián)動監(jiān)督。三是大力創(chuàng)建信用示范區(qū)，完成制定全省首個社區(qū)信用評級規(guī)范性文件《三亞市崖州區(qū)社區(qū)（村）居民和市場主體信用評價細(xì)則及操作規(guī)程》。

　　聚焦高效能項目審批

　　持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力

　　一是優(yōu)化審批“硬舉措” 提升營商“軟環(huán)境”。牢固樹立“項目為王”理念，起草《關(guān)于進(jìn)一步以超常規(guī)舉措優(yōu)化行政審批領(lǐng)域營商環(huán)境激發(fā)市場主體發(fā)展的有關(guān)措施》，把項目建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)放入發(fā)展大盤中，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限、降低成本。著力破解中小微企業(yè)發(fā)展難題，推動新能源充電樁、店鋪招牌申請、旅租民宿行業(yè)、農(nóng)林種植行業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)徟崴僭鲂?。二是專項清理破難題，閉環(huán)服務(wù)促發(fā)展。開展工程建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題專項清理活動，協(xié)調(diào)市各相關(guān)行業(yè)主管部門、市屬國企開展歷史遺留項目專項排查清理活動，“一攬子”解決政府投資建設(shè)項目手續(xù)辦理歷史遺留問題，形成項目手續(xù)辦理工作閉環(huán)。三是審批提速不越線，構(gòu)建風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。制定《2025年重大項目新開工項目清單》《三亞市山水工程項目一覽清單》，以行政審批專員、搭建重點項目服務(wù)“綠色通道”、精準(zhǔn)指導(dǎo)等服務(wù)舉措，為重點項目手續(xù)辦理提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力重大項目建設(shè)提速增效，扎實開展行政審批領(lǐng)域作風(fēng)自查整治工作，持續(xù)深化清廉審批建設(shè)，實現(xiàn)行政審批“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、廉”，促進(jìn)保持風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

　　持續(xù)暢通政企渠道

　　提升企業(yè)服務(wù)效能

　　一是靠前精準(zhǔn)服務(wù)助企業(yè)發(fā)展，破解“急難愁盼”問題。用好《三亞市營商環(huán)境問題核查規(guī)范（試行）》、“三亞營商直通車”、服務(wù)體系，高效推進(jìn)營商環(huán)境問題處理。開展“2025三亞市持續(xù)推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項行動”，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門141位領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”包聯(lián)服務(wù)233家企業(yè)。組織我市167名企業(yè)首席服務(wù)專員，主動開展涉企服務(wù)，2025年以來解決企業(yè)業(yè)務(wù)拓展、資質(zhì)申報、融資貸款等經(jīng)營發(fā)展問題以及員工子女教育、人才政策申領(lǐng)等促企發(fā)展相關(guān)問題共667個，辦結(jié)率為98.8%。二是調(diào)研檢查做“減法” ，切實為企業(yè)減負(fù)。自2024年2月18日“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)”上線以來，我們深化行政綜合治理，全市共94家單位（含各區(qū)政府部門）通過“涉企活動統(tǒng)籌監(jiān)測系統(tǒng)”開展活動共1019次，企業(yè)合理拒絕7次，有效解決調(diào)研檢查過多問題；三是深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管工作，“綜合查一次”為企業(yè)“松綁”。打造游艇租賃、醫(yī)療機構(gòu)信用監(jiān)管等40個三亞特色監(jiān)管應(yīng)用場景。截至目前，已在酒店行業(yè)、?；I(lǐng)域、加油加氣站監(jiān)管等多個領(lǐng)域發(fā)起跨部門“綜合查一次”聯(lián)合檢查328次，減少檢查頻次653次，切實減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級

　　實現(xiàn)“只上一個網(wǎng)只進(jìn)一扇門”

　　一是加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化智慧支撐。依托“海易辦”平臺，打造三亞服務(wù)專區(qū)，統(tǒng)一接入健康三亞、三亞12345、婚姻登記預(yù)約、政企約見、青苗公寓、綜合門戶、天涯智慧出行等應(yīng)用，并推動視頻辦、電話辦、小鹿幫幫等便民服務(wù)應(yīng)用集成至“一鹿快辦”，構(gòu)建一站式便民服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)；拓展云端政務(wù)覆蓋面，打造“信用+云端接送”場景。二是鍛造金牌服務(wù)隊伍，升級服務(wù)能級。出臺《三亞市政務(wù)服務(wù)中心窗口及工作人員管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、有序開展，構(gòu)建階梯式培訓(xùn)體系，強化實戰(zhàn)能力；優(yōu)化暖心服務(wù)模式，在京東商鋪上線“我要上門辦”服務(wù)類目，通過線上下單，線下天涯區(qū)試點社區(qū)兩員（便民員、網(wǎng)格員）及市政務(wù)大廳建設(shè)項目專班上門服務(wù)。同時聚焦窗口作風(fēng)問題，開展窗口作風(fēng)監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)方面，我們通過暗訪觀察、網(wǎng)絡(luò)檢索等無感監(jiān)測方式，常態(tài)化對全市262個各級政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，通過全市通報和“回頭看”的方式督促各相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。同時，通過開展大廳群眾隨訪、投訴問題處理、“好差評”評價等工作，收集群眾對政務(wù)服務(wù)意見建議，為調(diào)整政務(wù)服務(wù)供給側(cè)提供方向。

　　聚焦“誠信三亞”建設(shè)

　　營造良好信用環(huán)境

　　一是加強數(shù)據(jù)歸集，3.2億條信用信息“一庫共享”。在市級信用信息平臺數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用方面，依托三亞市信用信息共享平臺，縱向與海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺對接、橫向與多個市級部門對接，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)“跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)”信用信息共享。截至目前，平臺累計歸集、存儲涉及信用數(shù)據(jù)3.2億條。二是20余個行業(yè)分級分類監(jiān)管，精準(zhǔn)“差異化執(zhí)法”。持續(xù)深化信用分級分類監(jiān)管，在旅游、交通運輸、商務(wù)、稅務(wù)、醫(yī)療保障等20余個行業(yè)領(lǐng)域建立信用分級分類監(jiān)管機制，通過開展分級分類評價，精準(zhǔn)實施差別化監(jiān)管。三是創(chuàng)新打造60+三亞特色“信用場景”，讓信用可見可用。2023年成功打造“旅游消費投訴先行賠付”“一戶一碼”市場云監(jiān)管等特色場景，2024年拓展建成28個“信用+”應(yīng)用場景，在省級及國家級賽事中獲獎數(shù)量位居全省首位。2025年計劃新增24個特色信用場景，升級優(yōu)化9個既有場景，推動信用場景與城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。四是創(chuàng)新信用“直通車+小鬧鐘”，154家企業(yè)信用修復(fù)“一次辦好”。推出“信用修復(fù)直通車”及“信用修復(fù)小鬧鐘”服務(wù)，2025年至今助力154家失信企業(yè)重?zé)ㄊ袌龌盍?，牽頭三亞經(jīng)濟(jì)圈各市縣簽署《三亞經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域信用合作協(xié)議》，構(gòu)建跨區(qū)域信用發(fā)展新格局，以信用建設(shè)新動能驅(qū)動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。五是發(fā)布園區(qū)信用評價，推進(jìn)信用園區(qū)建設(shè)。在省營商環(huán)境建設(shè)廳指導(dǎo)下，三亞崖州灣科技城發(fā)布全省首部園區(qū)信用評價團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《海南自由貿(mào)易港園區(qū)信用評價規(guī)范》，探索形成“信用園區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)模式，為園區(qū)信用體系建設(shè)樹立了“海南標(biāo)杠”。

　　下一步，三亞將緊扣“1+4+2”框架，大力推動各項改革舉措落地見效，打造一批三亞特色營商環(huán)境標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。完善政務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，建立“省—市—區(qū)”三級業(yè)務(wù)聯(lián)動鏈條，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，豐富政務(wù)增值服務(wù)清單，提升線上辦事項比例，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一觸即達(dá)”。擴大“信用+”應(yīng)用場景應(yīng)用，將信用監(jiān)管手段嵌入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)，推動三亞市營商環(huán)境整體提升，為企業(yè)營造良好營商環(huán)境氛圍。