近年來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，聚焦經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾關(guān)切，在審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域積極創(chuàng)新工作舉措，以優(yōu)良行風(fēng)助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)形成了一批經(jīng)驗(yàn)做法。為激勵(lì)各地比學(xué)趕超，相互學(xué)習(xí)借鑒，日前，市市場(chǎng)監(jiān)管局公布了第五批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”實(shí)踐案例。

　　高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局西城分局：維權(quán)行動(dòng)再升級(jí)  守護(hù)“銀齡無(wú)憂”

　　高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局西城分局以行風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，直擊老年消費(fèi)者維權(quán)困境，創(chuàng)新推出“專窗快辦+協(xié)同聯(lián)動(dòng)+掛聯(lián)社區(qū)”三位一體的服務(wù)型執(zhí)法新模式。此舉有效降低了老年消費(fèi)者的維權(quán)門檻，提升了維權(quán)處置效能，為老年群體營(yíng)造出安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓行風(fēng)建設(shè)成果真正轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。

　　一、具體做法

　　一是打造專窗快辦，暢通銀發(fā)維權(quán)通道。分局在一樓服務(wù)大廳設(shè)立“銀發(fā)維權(quán)綠色通道”專窗，選派業(yè)務(wù)精湛、溝通能力突出的業(yè)務(wù)骨干為老年消費(fèi)者提供“一對(duì)一”全程幫辦服務(wù)。通過(guò)建立24小時(shí)快速響應(yīng)、48小時(shí)限時(shí)反饋的高效處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)咨詢投訴辦理提速50%，做到“一窗受理、全程跟進(jìn)”。二季度，分局在涉老領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作成效顯著，累計(jì)處理投訴舉報(bào)7件，全部實(shí)現(xiàn)“接訴即辦、快查快處”。

　　二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，延伸監(jiān)管末梢觸角。強(qiáng)化與公安、社區(qū)等部門單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。在處理某凈水器會(huì)銷糾紛時(shí)，面對(duì)涉事人員離郵、調(diào)解困難的復(fù)雜情況，分局迅速啟動(dòng)跨部門協(xié)作機(jī)制，會(huì)同公安部門合力追蹤涉事人員。經(jīng)聯(lián)合施壓與調(diào)解，最終促使涉事人員回郵處理糾紛，為22名老年消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15400元，切實(shí)維護(hù)了老年群體合法權(quán)益。

　　三是創(chuàng)新掛聯(lián)機(jī)制，筑牢銀發(fā)維權(quán)陣地。創(chuàng)新“全員掛聯(lián)社區(qū)”工作機(jī)制，與轄區(qū)各社區(qū)建立“一對(duì)一”常態(tài)化聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制。在每個(gè)社區(qū)選聘1名群眾擔(dān)任維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)“信息員”、市場(chǎng)監(jiān)管“協(xié)管員”、法規(guī)政策“宣傳員”的作用。在社區(qū)活動(dòng)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)等老年人聚集地設(shè)立“流動(dòng)維權(quán)驛站”，分局掛聯(lián)人員與社區(qū)維權(quán)聯(lián)絡(luò)員每月現(xiàn)場(chǎng)受理投訴咨詢，并結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)舉辦“銀發(fā)守護(hù)”微課堂，以案說(shuō)法揭露保健品虛假宣傳、預(yù)付卡陷阱等風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)老年群體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與依法維權(quán)能力。

　　二、主要亮點(diǎn)

　　高郵市市場(chǎng)監(jiān)管局西城分局積極探索服務(wù)型執(zhí)法模式，以專業(yè)窗口打造高效服務(wù)平臺(tái)，依托流動(dòng)維權(quán)驛站延伸服務(wù)觸角，深化社區(qū)聯(lián)動(dòng)激活基層治理效能。同時(shí)融入普法宣教，形成集快速響應(yīng)、全域覆蓋、多元共治、法治宣傳于一體的新型維權(quán)服務(wù)模式，為老年人實(shí)現(xiàn)“銀齡無(wú)憂”消費(fèi)維權(quán)提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更高效的法治保障。

　　三、工作成效及意義價(jià)值

　　“專窗快辦+協(xié)同聯(lián)動(dòng)+掛聯(lián)社區(qū)”三位一體的服務(wù)型執(zhí)法新模式顯著降低了老年消費(fèi)者維權(quán)門檻，咨詢投訴辦理提速50%。二季度受理7件涉老投訴全部辦結(jié)，挽回經(jīng)濟(jì)損失約1.6萬(wàn)元，切實(shí)推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為惠民成效。

　　邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督激活行風(fēng)效能  賦能營(yíng)商環(huán)境升級(jí)

　　邗江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極推行“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，以“全程跟訪、即時(shí)糾偏、深度服務(wù)”為核心，成為優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)、破解監(jiān)管難題的創(chuàng)新利器，為市場(chǎng)主體營(yíng)造了公平透明、高效暖心的發(fā)展環(huán)境。

　　一、具體做法

　　一是事前充分準(zhǔn)備。成立執(zhí)法監(jiān)督組，吸納法治員和公職律師等多元主體參與，提前熟悉執(zhí)法任務(wù)，了解相關(guān)法律法規(guī)，明確監(jiān)督重點(diǎn)，參與制定檢查方案，與基層分局執(zhí)法人員共同制作執(zhí)法監(jiān)督檢查卡，涵蓋“著裝規(guī)范、儀容舉止規(guī)范、裝備規(guī)范、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范”等五個(gè)方面，確保執(zhí)法依據(jù)充分、程序合法。

　　二是事中聚焦關(guān)鍵。監(jiān)督組成員跟隨執(zhí)法人員參加執(zhí)法活動(dòng)，聚焦亮證執(zhí)法、檢查取證、強(qiáng)制措施、文書(shū)填寫(xiě)、條款引用等重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督。另外，對(duì)當(dāng)場(chǎng)罰款、責(zé)令整改等處罰措施，監(jiān)督是否符合“過(guò)罰相當(dāng)”原則，杜絕“人情執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”。

　　三是事后全面復(fù)盤。監(jiān)督結(jié)束后，開(kāi)展全面復(fù)盤并對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)每次“伴隨式”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成書(shū)面記錄，并督促整改。針對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)卡得分較低的基層分局，明確整改時(shí)限和責(zé)任人員，跟蹤整改進(jìn)度，避免“紙上整改”。及時(shí)聯(lián)系監(jiān)管服務(wù)對(duì)象回訪，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查以及意見(jiàn)征集，力求監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合，助力企業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　二、主要亮點(diǎn)

　　“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督突破了傳統(tǒng)事后監(jiān)督局限，將監(jiān)督嵌入執(zhí)法全過(guò)程，形成“執(zhí)法與監(jiān)督同步”的新模式，吸納行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員、業(yè)務(wù)科室、法治員、公職律師等多元主體參與，從法律專業(yè)、社會(huì)視角、行業(yè)規(guī)范等不同維度提出監(jiān)督意見(jiàn)。通過(guò)透明化的執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程，讓行政相對(duì)人直觀感受到執(zhí)法公正性，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的信任。市場(chǎng)監(jiān)管伴隨式執(zhí)法監(jiān)督以“監(jiān)督前移”推動(dòng)“服務(wù)前置”，不僅重塑了公正文明的執(zhí)法形象，更讓經(jīng)營(yíng)主體在規(guī)范監(jiān)管中感受到服務(wù)發(fā)展的溫度。

　　三、工作成效及意義價(jià)值

　　自開(kāi)展伴隨式執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)以來(lái)，該局涉執(zhí)法檢查相關(guān)投訴舉報(bào)量同比下降了10%。今年以來(lái)，監(jiān)督組先后跟隨執(zhí)法人員檢查8家經(jīng)營(yíng)主體，得到了相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)可。

　　揚(yáng)州市玉器質(zhì)檢中心：“三維聯(lián)動(dòng)”促升級(jí)  激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

　　揚(yáng)州市玉器質(zhì)檢中心緊扣“技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)助推升級(jí)”工作主線，將行風(fēng)建設(shè)要求融入業(yè)務(wù)實(shí)踐，創(chuàng)新構(gòu)建“全鏈融入+人才共育+惠民服務(wù)”三維聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為打造“文化強(qiáng)市”注入強(qiáng)勁質(zhì)檢動(dòng)能。

　　一、具體做法

　　一是全鏈條深度融入，筑牢產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐體系。承辦“運(yùn)啟灣頭、玉見(jiàn)未來(lái)”揚(yáng)州玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，全程提供技術(shù)支撐；參與揚(yáng)州玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈建立簽約活動(dòng)，推動(dòng)原料供應(yīng)、雕刻生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、展示營(yíng)銷、電商直播等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深度融合；依托“國(guó)家玉器產(chǎn)品質(zhì)檢中心”專業(yè)資質(zhì)，在長(zhǎng)三角和田玉原料交易市場(chǎng)開(kāi)市期間設(shè)立臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)，提供快速檢測(cè)服務(wù)；舉辦“中國(guó)揚(yáng)州玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨大師講堂”揭牌儀式，邀請(qǐng)工藝大師現(xiàn)場(chǎng)授課，通過(guò)“名師帶徒”模式傳承傳統(tǒng)工藝；聯(lián)合舉辦“來(lái)灣頭、淘美玉、行大運(yùn)”玉器市集促銷活動(dòng)，打造集玉文化體驗(yàn)、親子研學(xué)、工匠大師互動(dòng)于一體的全國(guó)玉器愛(ài)好者藏（購(gòu)）玉市集。

　　二是多元化人才共育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)。聯(lián)合省工經(jīng)聯(lián)產(chǎn)教融合委員會(huì)搭建交流合作平臺(tái)，促進(jìn)科創(chuàng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈四鏈融合，促進(jìn)科技、教育、人才一體化推進(jìn)；深化與江蘇旅院、揚(yáng)州職大的合作，建立校檢合作機(jī)制，以中心科普基地為陣地設(shè)立玉器專業(yè)實(shí)習(xí)基地，定期接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)；整合中心檢測(cè)資源，開(kāi)發(fā)珠寶首飾標(biāo)準(zhǔn)、鑒定、加工等系統(tǒng)培訓(xùn)課程，為行業(yè)培育專業(yè)人才。

　　三是全方位惠民服務(wù)，彰顯技術(shù)服務(wù)社會(huì)價(jià)值。結(jié)合全國(guó)科技活動(dòng)周，走進(jìn)灣頭周末玉市開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)鑒定+科普課堂”活動(dòng)。在“世界認(rèn)可日”聯(lián)合廣陵玉器商會(huì)及灣頭玉器原料市場(chǎng)舉辦“共促玉器產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”宣傳交流活動(dòng)，增進(jìn)行業(yè)互信與合作，推廣實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)理念。與廣電公交頻道合作，拍攝玉器科普宣傳短片，在揚(yáng)州“4?18”期間通過(guò)公交滾動(dòng)播放，普及珠寶玉器知識(shí)，樹(shù)立“技術(shù)惠民”品牌形象。

　　二、主要亮點(diǎn)

　　揚(yáng)州市玉器質(zhì)檢中心通過(guò)三維聯(lián)動(dòng)模式，依托搭建平臺(tái)、舉辦活動(dòng)、參與保障，將技術(shù)服務(wù)貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)。以培育專業(yè)人才為核心，搭建“實(shí)踐賦能”的人才培育平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。立足公益屬性，延伸服務(wù)觸角，用專業(yè)檢測(cè)技術(shù)惠及更多群眾和企業(yè)，為推動(dòng)揚(yáng)州玉器產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　三、工作成效及意義價(jià)值

　　今年上半年承辦、保障玉器行業(yè)大型活動(dòng)5場(chǎng)，完成檢驗(yàn)檢測(cè)5516批次，發(fā)放惠民服務(wù)免費(fèi)檢測(cè)券1000張，提供免費(fèi)檢測(cè)咨詢3115批次，為玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。