第四批十個經(jīng)驗做法如下：

?丨國網(wǎng)三門峽供電公司：深化“高效辦成一件事”改革 全面提升客戶辦電獲得感

?丨濟源示范區(qū)：創(chuàng)新“碼上服務(wù)”新模式 打造政企連心新生態(tài)

?丨漯河市：深耕“漯法護企1+1+N”品牌建設(shè) 探索法治化營商環(huán)境“漯河實踐”

?丨濮陽市“五個統(tǒng)一”實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全域通辦

?丨許昌打造“共享電源” 賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

?丨周口：“周易登”微信小程序助推政務(wù)服務(wù)效能大提升

　　河南省稅務(wù)局：深化信息共享 創(chuàng)新服務(wù)模式

　　實現(xiàn)“不動產(chǎn)交易”一件事全程網(wǎng)上辦

　　針對不動產(chǎn)交易業(yè)務(wù)涉及部門多、環(huán)節(jié)材料多、時間消耗多等難點堵點，河南省稅務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門，以洛陽市為試點，深入推動不動產(chǎn)交易“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，突破部門壁壘，打通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全鏈條，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易“零資料、不見面、一鍵式”全程網(wǎng)上辦理。

　　一、拓寬智數(shù)源泉，數(shù)據(jù)一體集成，打造“不動產(chǎn)交易智能數(shù)據(jù)源”。以落實《河南省保障稅收和服務(wù)發(fā)展條例》為契機，堅持聚用并舉，在稅務(wù)部門積極推動下，由地方政府牽頭打通大數(shù)據(jù)中心、不動產(chǎn)中心、住房中心、公積金中心、稅務(wù)、民政、公安等7個部門數(shù)據(jù)接口，完成包括不動產(chǎn)單元號、房屋地址、成交金額、評估價格以及戶籍、房屋套次等相關(guān)數(shù)據(jù)的投放、清洗、調(diào)用和關(guān)聯(lián)分析工作，率先建立起以不動產(chǎn)單元代碼為識別核心的“不動產(chǎn)交易智數(shù)倉庫”，涵蓋相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)2300余萬條，通過不斷優(yōu)化關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)算法規(guī)則，實現(xiàn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)一體貫通、自動計算和實時共享。2024年4月30日，不動產(chǎn)交易全程網(wǎng)辦在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中正式上線運行，開創(chuàng)不動產(chǎn)交易一件事全程網(wǎng)上辦全覆蓋模式；2025年5月，協(xié)同公積金、不動產(chǎn)、住房中心等部門開通“房產(chǎn)過戶+稅費申報+公積金貸款”一站式服務(wù)新模式，實現(xiàn)了公積金貸款“購房一件事一次辦”。洛陽市稅務(wù)局深入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住宅小區(qū)、房產(chǎn)中介公司等開展網(wǎng)上辦稅繳費輔導(dǎo)，制作投放網(wǎng)辦操作流程短視頻、明白卡、辦稅指南圖冊，引導(dǎo)納稅人主動通過網(wǎng)上申報相關(guān)稅費，實現(xiàn)納稅人的合同網(wǎng)簽、業(yè)務(wù)網(wǎng)辦的貫通。截至目前，洛陽市稅務(wù)局累計辦理不動產(chǎn)交易業(yè)務(wù)22000余筆，新房網(wǎng)辦率已提升至72.07%，二手房網(wǎng)辦率40.22%，綜合網(wǎng)辦率達到56.9%。

　　二、重設(shè)業(yè)務(wù)流程，服務(wù)一體優(yōu)化，實現(xiàn)六個自動、三個轉(zhuǎn)變。深化以數(shù)治稅，對不動產(chǎn)交易業(yè)務(wù)流程進行服務(wù)升級和智能改造，在輻射面最廣、關(guān)注度最高的河南省政務(wù)服務(wù)平臺嵌入“不動產(chǎn)交易一件事一次辦”專區(qū)，納稅人實名認證后，通過“掌上”一鍵申報即可實現(xiàn)六個自動和三個轉(zhuǎn)變，即自動獲取網(wǎng)簽合同信息、自動分析房產(chǎn)價值生成評估價格、自動校驗家庭成員信息、自動計算房屋套次、自動生成減免稅申報表、自動傳遞完稅信息到不動產(chǎn)部門，并智能預(yù)填生成業(yè)務(wù)表單，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次獲取、自動匹配填充、確認式關(guān)聯(lián)辦理。基于六個自動的技術(shù)基礎(chǔ)，不動產(chǎn)交易實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即由人工校驗轉(zhuǎn)向自動校驗、由信息分散轉(zhuǎn)向自動傳輸、由包辦服務(wù)轉(zhuǎn)向自主辦稅，全程無紙化、不見面、低成本，切實提高了“好辦事”的便利和“辦成事”的效率，讓房產(chǎn)交易“費心事”變?yōu)楦咝мk理“舒心事”。

　　三、創(chuàng)新評估機制，風(fēng)險一體防范，推動交易數(shù)據(jù)全周期共享。不動產(chǎn)交易涉及部門多、流程長，且政策復(fù)雜、資料繁瑣，尤其是存量房交易，原先主要采取窗口人工審核方式，政策執(zhí)行口徑不一問題很難規(guī)避，極易造成征納矛盾，存在較大風(fēng)險隱患。新模式運行后，依托數(shù)據(jù)賦能建立起全周期風(fēng)險防控體系，在事前，對河南省存量房評估系統(tǒng)16個維度指標進行匹配，根據(jù)樓層、戶型、朝向、景觀等因素分戶進行個性化修正，經(jīng)過歸集、固化最終實現(xiàn)“一房一價數(shù)據(jù)云倉”，在線即可實現(xiàn)存量房交易“一房一價秒評估”，有效規(guī)避人工審核潛在風(fēng)險，目前已對洛陽城區(qū)80%住房完成“一房一價”評估，數(shù)據(jù)量達62.14萬條；在事中，依托云綜合管理平臺，通過與不動產(chǎn)、住房中心、民政、公安等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，建立起風(fēng)險預(yù)警機制，定期篩查存疑數(shù)據(jù)；在事后，制作涵蓋直系親屬買賣、異名退稅、退稅后辦證等6方面高頻業(yè)務(wù)的風(fēng)險模型，強化風(fēng)險識別應(yīng)對，有效降低和化解管理風(fēng)險，累計核查比對疑點數(shù)據(jù)9500條，查補稅款及滯納金89.6萬元。

　　焦作市：構(gòu)建合同履約信用監(jiān)管三維體系 賦能高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

　　焦作市圍繞統(tǒng)一大市場建設(shè)，聚焦傳統(tǒng)合同履約監(jiān)管數(shù)據(jù)壁壘、履約乏力、處置低效等三大難題，創(chuàng)新“健全機制+建好載體+閉環(huán)監(jiān)管”三維治理體系，在政府采購、工程建設(shè)等11個重點領(lǐng)域開展重點改革，通過線上自助提醒、履約催告、違約公示，線下合同見簽、監(jiān)測預(yù)警、跟蹤評價等手段，降低合同違約風(fēng)險，有效破除市場壁壘、促進要素流通，營造公平可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　一、健全機制、重創(chuàng)新。一是完善合同履約制度體系。市發(fā)改、財政等七部門聯(lián)合印發(fā)《焦作市合同履約信用監(jiān)管實施方案》，創(chuàng)新建立“1+11+N”制度框架（1個總體方案、11個重點領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t、N項配套制度），將政府合同、市場化合同同步納入監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋。重點細化履約信息歸集標準，明確合同備案、履約跟蹤、異議處理等6大環(huán)節(jié)28項操作規(guī)范。二是創(chuàng)新五色信用管理機制。運用數(shù)據(jù)分析精準畫像，按經(jīng)營主體履約表現(xiàn)劃分五色等級并供行業(yè)主管部門實施信用分類管理：綠色（AAA級）享受“免檢”待遇；藍色（AA級）實施常規(guī)監(jiān)管；紅色（A級）提高抽查頻次；橙色（B級）限制業(yè)務(wù)準入；灰色（C級）列入重點監(jiān)管。三是創(chuàng)新信用調(diào)解機制。市司法局設(shè)立全省首家“企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會”（以下簡稱“市信調(diào)委”），組建“調(diào)解員+信用專家”雙核團隊，建立“線上申請—智能分流—專業(yè)調(diào)解—司法確認”全流程機制。目前已為企業(yè)成功調(diào)解糾紛118件，涉及金額6800萬元，有效減輕司法壓力。

　　二、建好載體、重應(yīng)用。一是搭建“一平臺兩終端”。建成覆蓋合同全生命周期的監(jiān)管平臺系統(tǒng)，開發(fā)PC端、移動端應(yīng)用場景，實現(xiàn)合同存證、履約提醒、履約催告、風(fēng)險預(yù)警等12項服務(wù)線上辦理。同步在信用焦作平臺設(shè)置“合同履約”專欄，標準化歸集政府采購、工程建設(shè)等16個領(lǐng)域230余萬條合同履約信息。二是深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推動市場監(jiān)管、稅務(wù)等47個部門數(shù)據(jù)信息與“信用焦作”平臺實時共享，在政府采購、招標投標等場景嵌入信用查詢功能，累計攔截合同履約失信主體投標627次。三是強化結(jié)果多維應(yīng)用。將合同履約情況納入政務(wù)誠信和經(jīng)營主體信用評價體系，作為分級監(jiān)管、融資授信、行政審批等18類場景的決策依據(jù)。創(chuàng)新信用激勵模式，例如智慧金服平臺通過履約數(shù)據(jù)篩選信貸“白名單”，累計為316家企業(yè)發(fā)放信用貸款145億元，以“信用價值”推動企業(yè)履約意識顯著提升。

　　三、強化監(jiān)管、重閉環(huán)。一是事前合同見簽。合同主體在簽訂重要合同前，可通過小程序申請第三方見簽。市信調(diào)委作為第三方機構(gòu)，已免費為企業(yè)提供見簽服務(wù)1300余次。二是事中監(jiān)測預(yù)警。合同主體把合同信息錄入系統(tǒng)后，企業(yè)端就可實時監(jiān)測對方的風(fēng)險信息。同時，相關(guān)風(fēng)險預(yù)警也會反饋到政府監(jiān)管大屏，主管部門據(jù)此定期開展風(fēng)險排查。已督促存在違約風(fēng)險的926個企業(yè)及時履約。三是事后評價監(jiān)督。構(gòu)建雙向評價監(jiān)督機制，針對發(fā)現(xiàn)的合同履約失信行為，督促139個被約談單位限期內(nèi)主動信用修復(fù)，有效提升經(jīng)營主體主動履約踐諾意識。比如，焦作市公共資源交易領(lǐng)域通過此機制，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)違法分包轉(zhuǎn)包和借用資質(zhì)投標行為逐年減少。

　　焦作市以合同履約信用監(jiān)管為小切口，構(gòu)建合同履約信用監(jiān)管三維體系，建立“守信受益、失信受限”的市場機制，實現(xiàn)三大躍升：一是治理效能顯著提升，合同糾紛發(fā)生率下降37%，商事調(diào)解成功率由54%提升至82%，調(diào)解周期縮短65%；二是市場活力持續(xù)釋放，目前經(jīng)營主體突破33.6萬戶，活躍度增長2.45%，重點領(lǐng)域合同履約率達96.2%；三是要素配置更加高效，合同賬款回收周期縮短28天，企業(yè)融資成本下降1.2個百分點。

　　國網(wǎng)三門峽供電公司：深化“高效辦成一件事”改革

　　全面提升客戶辦電獲得感

　　國網(wǎng)三門峽供電公司作為全省最早探索系統(tǒng)改造“水電氣熱網(wǎng)”全環(huán)節(jié)聯(lián)合報裝改革的供電企業(yè)，通過“線上+線下”融合聯(lián)辦、并聯(lián)審批高效辦等創(chuàng)新舉措，著力推行“高效辦成一件事”，持續(xù)提升保障服務(wù)民生能力，讓企業(yè)和群眾充分感知用電報裝服務(wù)的便捷高效。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬熬€上+線下”服務(wù)“水電氣熱網(wǎng)聯(lián)辦”

　　1.精簡整合聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。針對需要水電氣網(wǎng)多個部門辦理或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個聯(lián)辦事項，將分散的多項表單整合為“一張表單”，由分頭多次申請精簡為一次申請。嚴格按照“環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高”的標準，精簡報裝受理材料，推進政企信息互通共享，為企業(yè)和群眾提供“套餐式、點單式”服務(wù)。

　　2.成功貫通線上“一網(wǎng)通辦”。國網(wǎng)三門峽供電公司投入專項資金119.2萬元，成功貫通“水電氣熱網(wǎng)”各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺接口，上線“水電氣熱網(wǎng)”五聯(lián)服務(wù)報裝模塊，設(shè)立“水電氣熱網(wǎng)”套餐式服務(wù)，加強公共服務(wù)協(xié)作，系統(tǒng)實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送聯(lián)辦工單的自動受理與流轉(zhuǎn)，聯(lián)辦工單自動流轉(zhuǎn)至“供水、供氣、供暖、通信”等各業(yè)務(wù)單位。

　　3.實現(xiàn)線下“一窗受理”集成。通過在水電氣熱網(wǎng)中心營業(yè)廳設(shè)置綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)，實行“一張表單、無差別受理”模式，有效避免客戶多次跑趟和重復(fù)提交資料，將“企業(yè)來回跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安块T協(xié)同辦”。

　　（二）“并聯(lián)審批”實現(xiàn)“高效辦成一件事”

　　1.做到主動服務(wù)前置化。國網(wǎng)三門峽供電公司通過促請多部門聯(lián)合印發(fā)《三門峽市水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝聯(lián)辦工作實施方案》，推動建立“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝溝通協(xié)作機制，凝聚工作合力，分級分層設(shè)置“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合服務(wù)官，加強各業(yè)務(wù)主管部門常態(tài)化溝通、協(xié)作和統(tǒng)籌指導(dǎo)，定期梳理建設(shè)報裝需求，為用戶提供行政審批事項一站式幫辦服務(wù)，壓實工作責(zé)任，確保各項工作落地見效，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。

　　2.構(gòu)建高效并聯(lián)審批流程。主動對接三門峽市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，申請開通政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)合審批涉電事項的報審入口，實現(xiàn)涉電行政許可申請信息及資料通過供電公司營銷系統(tǒng)上傳至政務(wù)服務(wù)平臺和自動獲取審批進度和審批結(jié)果的功能，推動網(wǎng)上國網(wǎng)APP聯(lián)合審批在線辦理，由電力側(cè)發(fā)起后通過市共享交換平臺，傳輸至對應(yīng)行政審批單位，實現(xiàn)審批事項線上并聯(lián)審批，審批進度和審批結(jié)果自動回傳至電力營銷系統(tǒng)。

　　（三）“不動產(chǎn)+過戶”助力“聯(lián)辦效率再提升”

　　1.推行業(yè)務(wù)聯(lián)辦自動化。用戶在申領(lǐng)房產(chǎn)證時，各級政務(wù)服務(wù)大廳工作人員積極引導(dǎo)用戶同步申請辦理過戶或新裝等業(yè)務(wù)，提高聯(lián)辦業(yè)務(wù)知曉率和使用率，加大聯(lián)辦業(yè)務(wù)推廣力度?？蛻粼诓粍赢a(chǎn)登記時勾選“電力過戶”業(yè)務(wù)選項，系統(tǒng)自動派單，將申請信息線上實時推送至營銷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，同步觸發(fā)房產(chǎn)備案與用電過戶流程。

　　2.精簡聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程。通過信息共享替代重復(fù)提交材料，徹底解決客戶“多頭跑、重復(fù)交”痛點，進一步優(yōu)化辦電流程和提升辦電效率。創(chuàng)新用電報裝“全程網(wǎng)辦”服務(wù)模式，推行電子供電方案、電子合同、電子印章及電子簽名“四電聯(lián)辦”，結(jié)合遠程云驗收技術(shù)，實現(xiàn)從報裝申請到裝表接電全流程用戶“一次都不跑”。

　　二、改革成效

　　（一）“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)辦服務(wù)成效顯著。國網(wǎng)三門峽供電公司推行“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)辦服務(wù)成效顯著，極大提升了客戶辦電獲得感。線上線下服務(wù)融合，辦電更便捷，滿足用戶多樣化需求，自“水電氣熱網(wǎng)”五聯(lián)服務(wù)報裝功能在“高效辦成一件事”專區(qū)上線后，累計受理“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報裝工單63件，水電氣更名過戶工單4305件。用戶報裝由原先的“多頭跑”、“往返跑”11個環(huán)節(jié)變?yōu)椤耙患乱淮无k”1個環(huán)節(jié)，全環(huán)節(jié)聯(lián)辦時限由36個工作日大幅壓縮至5個工作日，客戶辦理跑趟次數(shù)從最少5次減少至0次，“一窗受理”模式較傳統(tǒng)逐項報裝平均壓減辦理時間至少8個工作日，真正達到了“數(shù)據(jù)多跑路、客戶不跑趟”的服務(wù)目標。

　?。ǘ安⒙?lián)審批”模式壓縮客戶辦電時限。作為全省第一批次實現(xiàn)“水電熱氣網(wǎng)”全環(huán)節(jié)聯(lián)辦的供電企業(yè)，成功打造了“一站式”服務(wù)標桿，打造“一端發(fā)起、多方協(xié)同、閉環(huán)反饋”的高效審批模式，全流程較原模式壓縮時長比例高達71.43%，極大地壓縮了客戶的辦電時限，真正實現(xiàn)高效辦成一件事。

　　（三）“不動產(chǎn)+過戶”體現(xiàn)主動服務(wù)價值?！安粍赢a(chǎn)+過戶”聯(lián)辦深化，持續(xù)優(yōu)化客戶辦電用電體驗，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平。截止目前，累計辦結(jié)746件“不動產(chǎn)+過戶”聯(lián)辦工單，有力迭代“馬上辦”特色服務(wù)品牌，體現(xiàn)主動服務(wù)賦能的價值。

　　國網(wǎng)三門峽供電公司的先行探索與實踐，為優(yōu)化全省營商環(huán)境、提升公共服務(wù)效能貢獻了三門峽智慧和經(jīng)驗。后續(xù)將持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，保障穩(wěn)定運行，確保便捷辦電的紅利惠及更多客戶，不斷提升人民群眾和企業(yè)的滿意度與獲得感，為河南省“高效辦成一件事”改革提供可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

　　濟源示范區(qū)：創(chuàng)新“碼上服務(wù)”新模式 打造政企連心新生態(tài)

　　濟源示范區(qū)深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣省委、省政府營商環(huán)境“1+3”綜合配套改革部署，聚焦經(jīng)營主體身邊事、煩心事、難點事，深化政務(wù)服務(wù)便利化改革，創(chuàng)新推出營商環(huán)境“碼上服務(wù)”新模式，實現(xiàn)政企溝通“零距離”、訴求辦理“全閉環(huán)”、執(zhí)法檢查“陽光化”。

　　一、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動政務(wù)服務(wù)便利化再升級

　　為暢通問題反映渠道，規(guī)范執(zhí)法行為，打通政企溝通“最后一公里”，高標準提升政務(wù)服務(wù)效能，開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境“碼上服務(wù)”平臺。該平臺主要有企業(yè)訴求問題反映、入企執(zhí)法掃碼、惠企政策宣傳、問卷調(diào)查等功能。一是精準排查，實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)全覆蓋。將1.4萬戶經(jīng)營主體全部納入平臺，按照“一企一碼”原則，為每個企業(yè)賦予專屬二維碼。企業(yè)在辦公場所掃描企業(yè)二維碼或者搜索“濟源營商碼上服務(wù)”微信小程序，即可接入平臺，享受“政策先知”“問題反饋”“接訴即辦”“規(guī)范執(zhí)法”等一站式服務(wù)。二是建立機制，“2+2”政策保障全護航。確保營商環(huán)境“碼上服務(wù)”平臺高質(zhì)量運行，建立完善運行機制是保障。研究制定“碼上服務(wù)”平臺實施方案、平臺問題聯(lián)動處理機制、行政執(zhí)法檢查“入企掃碼”工作方案，以及監(jiān)督保障機制等，形成“2+2”平臺高質(zhì)量運行保障體系，全程護航平臺可持續(xù)高質(zhì)量運行。三是高效速達，惠企政策信息精準推送。及時收集國家、省、示范區(qū)最新涉企優(yōu)惠政策信息，通過微信“服務(wù)通知”提醒，累計發(fā)布金融服務(wù)、財政稅收、產(chǎn)業(yè)支持、“高效辦成一件事”等政策信息215條，助力企業(yè)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)更精準、更全面、更便利的享受涉企信息紅利。

　　二、數(shù)字技術(shù)賦能，實現(xiàn)涉企問題“掌上提、碼上辦”

　　打破傳統(tǒng)營商環(huán)境投訴舉報的局限性，經(jīng)營主體在開辦、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到困難和問題，以及對營商環(huán)境意見建議都可以在平臺反映。建立涉企訴求“1+N”聯(lián)動辦理共享機制，形成“一口歸集、臺賬管理、限時辦結(jié)”的全鏈條服務(wù)模式。“線上”企業(yè)可通過掃碼留言、上傳圖片視頻等方式在平臺反映問題，“線下”開通問題流轉(zhuǎn)辦理綠色通道，并將企業(yè)通過來電、來信、來訪等其他渠道的反映問題，全部納入平臺管理，實現(xiàn)“線上+線下”統(tǒng)一辦理，“線上”直接反饋結(jié)果，實現(xiàn)數(shù)字化賦能，涉企訴求全響應(yīng)。截止目前，平臺累計受理企業(yè)訴求103件，辦結(jié)率100%，企業(yè)回訪滿意度達98%，實現(xiàn)從受理、辦理、答復(fù)、反饋、回訪等全“閉環(huán)”處理模式。對反映頻次高或者共性問題，及時總結(jié)，形成典型案例在平臺發(fā)布，推動“解決一個問題”向“破解一類難題”延伸。截至目前，已形成72條典型案例并在平臺公示。如，某企業(yè)反映“定點醫(yī)藥機構(gòu)資質(zhì)審批時間長”問題，通過平臺協(xié)調(diào)，將審批時長由90天壓縮至60天。針對某企業(yè)反映的“出臺政策支持鋼材加工配送問題”的共性需求，借鑒先進地市經(jīng)驗研究出臺專項政策，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長。通過“碼上服務(wù)”平臺推動濟源示范區(qū)營商環(huán)境服務(wù)，實現(xiàn)“從線下到線上”“從定時到實時”“從被動到主動”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　三、規(guī)范涉企執(zhí)法，打造透明化入企執(zhí)法監(jiān)督新機制

　　打通執(zhí)法監(jiān)督盲區(qū)，探索實行入企執(zhí)法掃碼登記制度，實現(xiàn)權(quán)力運行“碼上督”，行政執(zhí)法“碼上知”。將43個行政執(zhí)法單位的2100余執(zhí)法人員全部納入平臺管理，實行“先掃碼，后入企”，執(zhí)法人員掃碼登記后方可入企檢查，最大限度減少入企檢查頻次。司法部門定期通報入企執(zhí)法檢查掃碼登記情況，紀檢部門進行跟蹤問責(zé)。2025年1-6月份，43個執(zhí)法單位累計入企掃碼登記3100次，執(zhí)法檢查次數(shù)同比降低15%；紀檢部門已對7名未掃碼執(zhí)法人員進行黨紀政務(wù)處分或組織處理，為入企執(zhí)法掃碼制度落實提供堅強紀法保障。通過不斷規(guī)范涉企執(zhí)法，實現(xiàn)入企留痕、執(zhí)法可溯、違規(guī)預(yù)警的精準執(zhí)法，減少了隨意執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等行為，真正為企業(yè)打造“無憂、無擾”的營商環(huán)境，讓經(jīng)營主體感受到營商環(huán)境服務(wù)就在身邊。

　　漯河市：深耕“漯法護企1+1+N”品牌建設(shè)

　　探索法治化營商環(huán)境“漯河實踐”

　　近年來，漯河法院結(jié)合本地中小企業(yè)密集、食品創(chuàng)新成果集中、市場經(jīng)濟較為活躍等實際，主動延伸司法審判職能，創(chuàng)新性推出“漯法護企”司法品牌，以品牌建設(shè)為牽引，構(gòu)建“1個綱領(lǐng)文件+1項專項行動+N個司法護企舉措”的服務(wù)保障框架，通過制度創(chuàng)新、服務(wù)前置與精準施策，構(gòu)建覆蓋多元解紛、立案訴服、審判執(zhí)行、企業(yè)幫扶、監(jiān)督反饋全鏈條法治保障體系，為優(yōu)化市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提振市場經(jīng)濟發(fā)展信心、促進市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的法治服務(wù)保障。

　　一、用制度創(chuàng)新“管住人”“管好案”。漯河法院找準把握法治保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的結(jié)合點和著力點，出臺并向社會發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》，從保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境、運用法治方式促進民營企業(yè)發(fā)展、提升司法審判保障質(zhì)效及加強協(xié)調(diào)聯(lián)動做好跟進落實五個方面對審判執(zhí)行工作提出明確要求、對社會公眾做出莊重承諾。通過抓實《實施意見》落地落細，將確保各類經(jīng)營主體享有平等的訴訟地位、訴訟權(quán)利貫徹到立案、審判、執(zhí)行全過程各方面，通過抓實政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，推動干警將運用法治方式促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，提升市場經(jīng)營主體司法滿意度理念融入到工作日常，實現(xiàn)司法行為更加規(guī)范、司法過程更加透明，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展營造穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　二、用服務(wù)前置“安企心”“解企難”。漯河法院聚焦企業(yè)經(jīng)營急難愁盼問題，在全市法院開展以“鍛造作風(fēng)、提質(zhì)增效、突出問題整治”為主題的“漯法護企”專項行動，以服務(wù)前置踐行“企有所呼、我有所應(yīng)”。針對企業(yè)關(guān)注的訴訟風(fēng)險，在推行涉企案件經(jīng)濟影響評估機制的基礎(chǔ)上，全鏈條、全流程查找案件辦理中的理念不到位、行為不規(guī)范、辦理成效不佳等突出問題，建立問題整改臺賬，逐項督辦直至整改到位。針對企業(yè)關(guān)心的訴訟成效，為涉訴企業(yè)提供服務(wù)專窗、訴訟保全責(zé)任保險、“法院+商會”“法院+知產(chǎn)快維中心”等解紛渠道等一站式訴訟服務(wù)，并通過狠抓案件監(jiān)管、業(yè)務(wù)提升、質(zhì)效講評、質(zhì)量溯源、通報提醒等審判管理措施，持續(xù)降低涉訴企業(yè)訴訟成本、提升涉企案件辦理質(zhì)效。針對企業(yè)的司法服務(wù)需求，利用企業(yè)服務(wù)反饋評價“二維碼”、營商環(huán)境“直通車”專欄、涉企服務(wù)專窗、涉企服務(wù)熱線等方式，構(gòu)建“線上+線下+熱線”一體的司法服務(wù)需求響應(yīng)平臺，廣泛收集企業(yè)意見建議及合理合法訴求，并由專職部門負責(zé)交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦，個性問題在15個工作日內(nèi)回復(fù)，共性問題在30日內(nèi)整改完畢。

　　三、用精準施策“防風(fēng)險”“促發(fā)展”。漯河法院堅持運用法治方式促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，先后推行一系列精準司法舉措，致力營造安商惠企的法治環(huán)境、統(tǒng)一公平誠信的市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、公正高效的司法環(huán)境。精準聚焦漯河食品行業(yè)科研創(chuàng)新成果保護，出臺《關(guān)于服務(wù)保障中原食品實驗室建設(shè) 助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的十項措施》，為全省唯一由省轄市主導(dǎo)建設(shè)的省級實驗室中原食品實驗室提供全方位司法服務(wù)保障，其中“針對營養(yǎng)健康等領(lǐng)域核心知識產(chǎn)權(quán)實施‘一案一策’保護”案例被編入《2025產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境案例分析報告》。精準聚焦“法企”良性互動需求，堅持“請進來”和“走出去”相結(jié)合，在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營前提下，定期走訪企業(yè)，宣傳解讀司法惠企、護企、安企政策舉措，常態(tài)邀請企業(yè)代表到法院座談交流、參觀旁聽，向企業(yè)家通報涉企涉執(zhí)工作情況，聽取意見建議。精準聚焦企業(yè)發(fā)展良性社會輿論，向社會發(fā)布涵蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行、破產(chǎn)及多元解紛的優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展壯大十大典型案件，發(fā)揮司法裁判評價、指引、示范、教育功能作用。

　　“漯法護企”品牌創(chuàng)建以來，安商護企理念融入辦案日常，司法作風(fēng)、司法行為明顯規(guī)范，審判執(zhí)行質(zhì)效顯著提升，市場主體司法獲得感持續(xù)增強。2025年上半年，漯河法院對6728件涉民營企業(yè)案件實行立案標注，嚴格落實經(jīng)濟影響評估制度,深化“法院+工商聯(lián)”“法院+市場監(jiān)管”訴調(diào)對接，推動805件涉企糾紛先行調(diào)解。審結(jié)涉企民商事案件7886件，訴訟標的總額超47億元，其中91%的涉企民商事糾紛在一審程序解決，28%的涉企民商事糾紛以調(diào)解方式化解，98.5%的涉企民商事案件在法定審限內(nèi)審結(jié)，審判、執(zhí)行案件辦理時間同比分別縮短3天、28天。共執(zhí)結(jié)涉企案件2690件，為企業(yè)執(zhí)行到位3.76億元，并為134家企業(yè)完成信用修復(fù)。

　　濮陽市“五個統(tǒng)一”實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全域通辦

　　濮陽市以“五個統(tǒng)一”即統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一登記質(zhì)量、統(tǒng)一工作標準、統(tǒng)一信息安全為舉措，以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為特色，在河南省率先實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“市縣一體化”。企業(yè)群眾可就近、跨區(qū)域辦理全市業(yè)務(wù)，線下“只跑一次”、線上“一次也不跑”，群眾辦理跨區(qū)域業(yè)務(wù)由原來的數(shù)個工作日，壓縮至1小時出證，大量節(jié)約了群眾的時間、經(jīng)濟成本，群眾辦事便利度和滿意度進一步提升，打造了極具地方特色和復(fù)制推廣價值的“濮陽模式”。該經(jīng)驗做法被評為2024中國改革典型案例河南不動產(chǎn)領(lǐng)域唯一市域案例。

　　（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)信息共享。按照國家關(guān)于登記數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標準，充分運用“政務(wù)云”資源，擴充市城區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器承載容量，通過數(shù)據(jù)拷貝、專線傳輸?shù)确绞剑瑢⒏骺h分散獨立存儲的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、權(quán)籍測繪數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、電子檔案數(shù)據(jù)等遷移至市城區(qū)存儲服務(wù)器。通過數(shù)據(jù)清理，整合市、縣存量各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)453.6萬條，實現(xiàn)全市“一個數(shù)據(jù)庫”，登記數(shù)據(jù)全市范圍互通共享，市、縣登記機構(gòu)可隨時調(diào)取和利用，為市城區(qū)與各縣信息互查、業(yè)務(wù)互辦提供數(shù)據(jù)保障，奠定“全域通辦”數(shù)據(jù)根基。

　　（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造一體化平臺。按照全市“一盤棋”的工作思路，對現(xiàn)有不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、權(quán)籍調(diào)查管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進行改造升級。以市本級為基礎(chǔ)，整合五縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造全域通辦統(tǒng)一受理平臺。開發(fā)跨市縣辦理、跨區(qū)域查詢、跨城區(qū)測繪成果審核入庫、存量房線上繳稅等業(yè)務(wù)功能，對接并改造統(tǒng)一受理、稅務(wù)、線上平臺、電子證照、登記費、自助設(shè)備等數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)間的交互式傳輸。重新梳理整合全市賬號權(quán)限，經(jīng)授權(quán)的賬號可訪問或辦理所有市、縣業(yè)務(wù)。通過權(quán)籍系統(tǒng)區(qū)域劃分實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸屬地的區(qū)分。運用智能校驗、智能審核、業(yè)務(wù)預(yù)警、風(fēng)險提示等技術(shù)手段，強化痕跡管理，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)全量、全流程的實時動態(tài)監(jiān)管。

　　（三）統(tǒng)一登記質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)規(guī)范。按照不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)要求，全面分析、規(guī)范全市存量遷移整合數(shù)據(jù)，對存在的數(shù)據(jù)缺失、不規(guī)范填寫等問題進行統(tǒng)一修正，對信息的現(xiàn)勢、歷史狀態(tài)進行邏輯分析及糾正，確保登記數(shù)據(jù)高質(zhì)量遷移、整合。針對增量數(shù)據(jù)，制定統(tǒng)一信息錄入規(guī)范，通過必填字段提醒、信息不規(guī)范提示、信息智能核驗等技術(shù)手段，確保增量數(shù)據(jù)高質(zhì)量錄入。

　　（四）統(tǒng)一工作標準，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。按照“依法依規(guī)”“方便群眾”的原則，嚴格遵循不動產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定，統(tǒng)一市、縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，實行一套準則辦事、一個口徑對外。印發(fā)《關(guān)于做好不動產(chǎn)登記“全域通辦”有關(guān)工作的通知》，明確“一個標準、一套流程、一致質(zhì)量”的“三個一”原則，全面規(guī)范線上線下15大類106小類業(yè)務(wù)的辦理流程、辦事標準、表單樣式，實現(xiàn)群眾在所有市、縣辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時，享受‘同一標準、同一流程、同等體驗’，辦事更明了、更順暢，線下“就近辦理、只跑一次”，線上“一次也不跑”“全程網(wǎng)辦”。

　　（五）統(tǒng)一信息安全，構(gòu)建防護體系。制定全市統(tǒng)一的信息安全策略，明確信息安全的目標、原則和規(guī)范，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等層面，確保信息安全的全面性和系統(tǒng)性。制定并完善人員管理、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理等信息安全管理制度，根據(jù)崗位和職責(zé)合理分配系統(tǒng)訪問權(quán)限，嚴格控制權(quán)限分配，避免權(quán)限濫用。對全市統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評，對全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行異地容災(zāi)備份，統(tǒng)一開展商用密碼應(yīng)用安全性評估，全面構(gòu)建全市一體的信息安全防護體系。

　　信陽市浉河區(qū)：稅費政策“無感兌現(xiàn)”

　　精準服務(wù)“有感可知”

　　自2021年起，浉河區(qū)稅務(wù)局積極落實“免申即享”工作部署，除法定核準事項外，納稅人無需事前提供佐證資料，可自行通過電子稅務(wù)局申報享受各類稅費優(yōu)惠政策，壓縮了時間、優(yōu)化了流程，減輕了負擔(dān)。但經(jīng)走訪問需、座談交流等調(diào)研方式發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)負責(zé)人存在稅惠政策不熟悉、減免金額不清楚、規(guī)避風(fēng)險不知曉等問題。為解決企業(yè)訴求，精準定位感知已享受的稅費優(yōu)惠政策，該局通過“精研細梳+精耕深挖+精準推送”形成工作閉環(huán)，讓政策兌現(xiàn)“無聲無感”，使紅利感知“有聲有形”，用可視化紅利賬單進一步提振發(fā)展信心和底氣。

　　一、精研細梳“通經(jīng)絡(luò)”，政策落實提速增效

　　依托大數(shù)據(jù)分析和智能匹配，建立“政策—企業(yè)”精準推送機制，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。通過電子稅務(wù)局、征納互動、短信提醒等方式，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策“一鍵直達”，確保企業(yè)第一時間知曉、第一時間享受，提升政策落地的時效性和精準度。一是政策直達“零時差”。該局梳理包括穩(wěn)就業(yè)、保民生、支持科技創(chuàng)新等方面的稅費優(yōu)惠政策，形成首批三大類65項“免申即享”政策清單，明確政策名稱、享受主體、政策依據(jù)、享受時間等，推動政策享受從“企業(yè)申報”到“自動匹配”的轉(zhuǎn)變升級，2024年度惠及30053戶次，累計減免金額2.785億元。二是兌現(xiàn)流程“無感辦”。簡化申報流程，通過系統(tǒng)自動識別、數(shù)據(jù)自動校驗、紅利自動到賬，符合條件的稅費優(yōu)惠實現(xiàn)“免申即享”，今年以來累計推送政策提醒超2萬戶次。同時，建立動態(tài)監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，防范騙取優(yōu)惠風(fēng)險，風(fēng)險攔截準確率達98.6%。三是跟蹤問效“有溫度”。通過企業(yè)回訪、效果評估、問題反饋等渠道，及時掌握政策執(zhí)行情況。線下抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，深入企業(yè)、茶鄉(xiāng)、高校開展“把脈問診”服務(wù)12次，創(chuàng)新開設(shè)“青稅講堂”4期，方便1000余戶次企業(yè)知曉政策、用好政策。篩選核實已享受政策紅利明細，在電子稅務(wù)局推送“紅利賬單”9000余條，讓真金白銀可觀可見。

　　二、精耕深挖“準把脈”，稅費訴求高效化解

　　主動順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，依托“稅費訴求快速解決通道二維碼”，實現(xiàn)“事前廣泛收集、事中快速響應(yīng)、事后優(yōu)化改進”的工作閉環(huán)。一是事前拓渠道，織密訴求收集網(wǎng)。打造“全域覆蓋、指尖直達”的政策享受訴求收集體系，建立“快速響應(yīng)、精準處置”的工作機制，嚴格落實“1日響應(yīng)、3日反饋、限期辦結(jié)”處置標準，強化全流程可視化管理，通過二維碼關(guān)聯(lián)的工單系統(tǒng)，實時追蹤訴求處理進度，讓企業(yè)可查詢、可監(jiān)督，顯著提升響應(yīng)透明度。今年以來，通過該渠道收集政策享受類意見建議285條，辦結(jié)率100%，滿意度99.38%。二是事中優(yōu)響應(yīng)，解決訴求提質(zhì)效。主動發(fā)揮稅收職能作用，聚焦熱點、難點問題，匯集通過征納互動、12366納稅繳費服務(wù)熱線、常態(tài)化交流機制等反饋的訴求及意見建議，建立稅費訴求解決機制，傾聽企業(yè)心聲，回應(yīng)企業(yè)訴求，化解疑難問題4類58條。三是事后強應(yīng)用，構(gòu)建服務(wù)提升鏈。建立訴求分類臺賬，定期匯總分析訴求類型、高頻問題，結(jié)合每月“優(yōu)化服務(wù)提升效能”專題研討，針對流程繁瑣、政策不清等問題，靶向簡化辦稅流程、強化政策宣傳，推動“訴求—整改—提升”良性循環(huán)。如針對“六稅兩費”減免政策解讀不清晰問題，制作圖文解讀手冊并通過二維碼定向推送，推動政策知曉率提升40%，基層政策輔導(dǎo)覆蓋率提升至98%，企業(yè)的獲得感顯著增強，服務(wù)觸角不斷延伸。

　　三、精準推送“巧施策”，數(shù)據(jù)賦能智稅發(fā)展

　　為提升政策享受成果感知度，該局以“政策+技術(shù)+服務(wù)”為紐帶，建立稅費成效享受全流程短信告知機制，以短信平臺為依托，為企業(yè)法人、財務(wù)負責(zé)人等精準推送稅惠享受成果，用數(shù)據(jù)可見、效益可算、成果可比的方式，讓企業(yè)從“不知不覺”到“有感可知”。一是精準識別對象。依托大數(shù)據(jù)分析平臺，建立“政策享受重點群體”標簽體系，通過行業(yè)特征、納稅規(guī)模、歷史申報數(shù)據(jù)等多維度精準篩選目標企業(yè)。將問題反饋集中的建筑行業(yè)企業(yè)、區(qū)域發(fā)展特色茶企、重點納稅企業(yè)等500戶作為首批短信推送主體，通過精準畫像，政策推送匹配度提升至96%，平臺自動監(jiān)測企業(yè)閱讀情況，對未讀信息實施二次推送，確保政策知曉率達100%。二是精準把握節(jié)點。聚焦政策兌現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造全流程伴隨式提醒機制，在申請受理、資料審核、款項到賬等核心節(jié)點觸發(fā)短信推送，確保企業(yè)實時掌握辦理進度。尤其是出口退稅等業(yè)務(wù)事項，企業(yè)咨詢?nèi)斯た头螖?shù)同比下降43%。三是精準內(nèi)容投送。強化與聯(lián)通公司的跨部門協(xié)作，在保證企業(yè)涉稅信息安全的前提下，明確政策明細、金額享受等核心信息，同步提供查詢渠道。系統(tǒng)運行以來，已累計發(fā)送各類短信1200余條，涉及金額1.1億元。通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢與短信平臺無縫對接，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路+智能提醒”的閉環(huán)服務(wù)，打造“智慧稅務(wù)+精準服務(wù)”新樣板，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。

　　許昌打造“共享電源” 賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　國網(wǎng)許昌供電公司立足“為美好生活充電，為美麗許昌賦能”，以“壓時長、降成本、減環(huán)節(jié)、提便利”為目標，積極探索研究“共享電源，掃碼用電”，更好服務(wù)夜市經(jīng)濟、鄉(xiāng)村集市廟會、農(nóng)業(yè)排灌、糧食烘干、電動車充電等臨短時用電需求，助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾“獲得電力”滿意度、幸福感。

　　一是聚焦民生問題探索“共享電源”開發(fā)應(yīng)用。黨的二十大報告提出“營造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境”戰(zhàn)略部署，對不斷提升人民群眾“獲得電力”滿意度、幸福感提出更高要求。隨著“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，集市、廟會等流動性場所用電需求大幅增長，公共場所電源稀缺帶來的“私搭亂接”現(xiàn)象和轉(zhuǎn)供電行為，不僅存在嚴重安全隱患，也提高了客戶用電成本。農(nóng)業(yè)排灌、糧食烘干、粉碎、電動車充電、臨時建房、鄉(xiāng)村大舞臺等臨時性、短時性用電需求負載率低、周期性明顯，供電公司業(yè)擴配套投資既重復(fù)又浪費，造成投入產(chǎn)出比不高。國網(wǎng)許昌供電公司積極服務(wù)民生熱點問題，堅持數(shù)字賦能營商環(huán)境建設(shè)，探索研究“掃碼用電”技術(shù)，凝聚省、市、縣電力公司、設(shè)備廠家等多方產(chǎn)、學(xué)、研力量，因地制宜開展“共享電源”裝置及其系統(tǒng)功能開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)更加高效便民的電力環(huán)境。

　　二是豐富應(yīng)用場景提供“即掃即用”便捷服務(wù)。通過設(shè)置“共享電源”公共用戶檔案，實現(xiàn)掃碼用電全業(yè)務(wù)線上管控；建立安全防護策略，實時檢測現(xiàn)場電流，電壓等數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)過壓、過流等情況立即啟動預(yù)警策略并執(zhí)行斷電，保證客戶用電安全。客戶無需下載安裝軟件，使用微信App掃描二維碼，即可開啟智能用電控制開關(guān)，體驗“掃碼用電”服務(wù)，用電結(jié)束后自動斷電，電費余額即時退回原賬戶，為客戶提供“即掃即用、精準計量、僅收電費、即時退費”的便捷用電服務(wù)?！肮蚕黼娫础边m用于“商業(yè)街”、“農(nóng)排灌溉”、“鄉(xiāng)村集市”等多種場景，更好滿足夜市經(jīng)濟、臨時擺攤經(jīng)營、文化演出集會、綠色出行等臨短時用電需求。

　　三是創(chuàng)新工作模式打造“六零”極速辦電渠道。“共享電源”打破“客戶-電源-負荷”一對一固有供電模式，解決臨時用電公共場所周圍缺少公用電源點的難題，為短時流動性客戶開辟“六零”（0申請、0上門、0手續(xù)、0環(huán)節(jié)、0投資、0審批）極速辦電新渠道。通過設(shè)立公共用戶檔案，最大程度簡化辦電手續(xù)，無需申請報裝立戶，破除最后一道用電門檻；通過在地攤集市附近設(shè)立“共享電源”裝置，用電客戶無需額外投資接線引電，最大程度降低用電成本，供電公司直接計量收費，源頭規(guī)避轉(zhuǎn)供電加價行為；“過壓、過流、過溫及短路防護”等8大安全用電“智能+自動”斷電功能，解決私拉亂扯安全隱患大、火災(zāi)事故頻發(fā)等難點問題，源頭上消除潛在安全風(fēng)險隱患。

　　國網(wǎng)許昌供電公司不斷拓展“共享電源”應(yīng)用場景，目前已在商業(yè)街、農(nóng)排灌溉、鄉(xiāng)村集市等場景布置共享電源46處，自投入運用以來累計服務(wù)用電客戶5.59萬戶次，用電量13.19萬千瓦時。從歷史電量來看，共享電源用電量和用電次數(shù)呈穩(wěn)步增加趨勢，受到用電客戶的廣泛好評。

　　鄭州航空港上線網(wǎng)上中介超市

　　打造中介服務(wù)“陽光交易”新生態(tài)

　　鄭州航空港區(qū)創(chuàng)新打造中介服務(wù)超市，深度整合政務(wù)服務(wù)資源與市場服務(wù)要素，構(gòu)建“標準化+智能化+信用化”的中介服務(wù)生態(tài)體系。通過建立160余家機構(gòu)入駐、60余項中介事項覆蓋的一站式服務(wù)平臺，實施“五星級動態(tài)展示、一鍵投訴響應(yīng)、三重懲戒監(jiān)管、三色預(yù)警防控”的全鏈條管理機制，推動中介服務(wù)從“分散低效”向“集成高效”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)服務(wù)流程壓縮25%以上、企業(yè)成本降低20%以上的顯著成效。該模式以數(shù)字化監(jiān)管破解中介市場亂象，以信用評價優(yōu)化資源配置，以協(xié)同治理提升服務(wù)效能，為全國優(yōu)化營商環(huán)境提供了“港區(qū)樣板”，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場注入制度創(chuàng)新動能。

　　一、實施背景

　　在經(jīng)濟高速發(fā)展與深化“放管服”改革的時代浪潮下，中介服務(wù)作為連接政府、企業(yè)和市場的關(guān)鍵紐帶，其重要性日益凸顯。中介機構(gòu)為各類市場主體提供專業(yè)、高效的服務(wù)，涵蓋了從項目規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境評估，到法律咨詢、財務(wù)審計等眾多領(lǐng)域，對優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級、提升經(jīng)濟運行效率發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，傳統(tǒng)中介服務(wù)市場長期存在諸多亂象，如服務(wù)質(zhì)量參差不齊、收費標準混亂、市場競爭缺乏公平性等問題，不僅增加了企業(yè)的運營成本，還嚴重制約了市場的健康有序發(fā)展。

　　為打破這一困局，鄭州航空港區(qū)積極響應(yīng)國家和省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略部署，全力打造中介超市這一創(chuàng)新平臺，構(gòu)建公開透明、公平競爭、規(guī)范有序的中介服務(wù)市場新生態(tài)，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　二、主要做法

　　（一）清單化管理模式創(chuàng)新。構(gòu)建“66+N”動態(tài)服務(wù)清單體系，即66項行政審批類中介服務(wù)事項和N項非行政審批類事項。通過政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)中心與各審批部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)清單要素標準化、依據(jù)法定化、更新動態(tài)化。平臺增設(shè)“事項新增”功能模塊，確保服務(wù)范圍全覆蓋、監(jiān)管無死角。

　　（二）智能時限管控機制。創(chuàng)新開發(fā)“雙時限”智能提醒系統(tǒng)，同步監(jiān)控法定期限和合同約定期限，通過短信預(yù)警功能提前提醒服務(wù)雙方。建立成果實時共享機制，與工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)無縫對接，推動全流程辦理效率提升。

　　（三）多維信用評價體系。實施“五星級”動態(tài)展示機制，構(gòu)建“時間（系統(tǒng)自動采集）、質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、收費標準”四維評價模型。對評分低于60分的機構(gòu)實行舉證倒置制度，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。目前平臺五星級機構(gòu)占比達90%，行業(yè)標桿效應(yīng)顯著。

　?。ㄋ模┬庞脩徒渎?lián)動機制。設(shè)立“一鍵投訴”快速響應(yīng)通道。對查實的抄襲報告、收費欺詐等失信行為，實施“三重懲戒”：項目承接限制、2年入駐凍結(jié)、跨平臺信用聯(lián)動。建立“三色預(yù)警”監(jiān)管體系。對連續(xù)低分機構(gòu)啟動黃牌預(yù)警，三星及以下機構(gòu)納入橙牌重點監(jiān)管，重大違規(guī)直接紅牌罰下。實行預(yù)警約談、限期整改、行政執(zhí)法“三步處置”程序，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┛s短項目審批時間。中介超市的運行，極大地優(yōu)化了中介服務(wù)的選取和實施流程，顯著縮短了項目審批時間。以工程建設(shè)項目為例，以往從尋找中介機構(gòu)到完成各項審批手續(xù)，往往需要數(shù)月甚至更長時間。如今，通過中介超市，項目業(yè)主可以在短時間內(nèi)找到合適的中介機構(gòu)，并快速推進項目審批工作。

　?。ǘ┨嵘薪榉?wù)質(zhì)量。在“五星級”動態(tài)展示機制、“一鍵投訴”快速響應(yīng)通道以及“三重懲戒”與“三色預(yù)警”監(jiān)管體系的共同作用下，中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量得到了顯著提升。中介機構(gòu)為了獲得更高的星級評定和更多的業(yè)務(wù)機會，不斷加強自身建設(shè)，提高專業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。從項目業(yè)主的反饋來看，對中介服務(wù)質(zhì)量的滿意度大幅提高，中介服務(wù)的投訴率明顯下降，中介服務(wù)市場呈現(xiàn)出健康、有序的發(fā)展態(tài)勢。

　?。ㄈ┒糁浦薪槭袌鰜y象。通過嚴格的準入機制、規(guī)范的服務(wù)流程和嚴厲的懲戒措施，中介超市有效遏制了中介市場長期存在的亂象。抄襲報告、收費欺詐、虛假宣傳等違法行為得到了有力打擊，市場競爭更加公平有序。中介機構(gòu)紛紛摒棄以往的不正當競爭手段，轉(zhuǎn)而通過提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平來贏得市場份額，中介服務(wù)市場的生態(tài)環(huán)境得到了根本性改善。

　?。ㄋ模┐龠M公平競爭。中介超市為所有入駐中介機構(gòu)提供了一個公平競爭的平臺，打破了以往中介市場存在的地域限制、行業(yè)壟斷等壁壘。無論是本地中介機構(gòu)還是外地中介機構(gòu)，無論是大型中介企業(yè)還是小型中介公司，都可以在平臺上平等地參與項目競爭。項目業(yè)主可以根據(jù)中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、報價、信用等因素進行自由選擇，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，促進了中介服務(wù)市場的健康發(fā)展。

　　周口：“周易登”微信小程序助推政務(wù)服務(wù)效能大提升

　　一、改革背景

　　傳統(tǒng)不動產(chǎn)登記長期受困于“紙質(zhì)化”桎梏，流程冗長、材料重復(fù)提交、異地辦理困難等問題突出。企業(yè)辦理抵押融資，往往需在銀行、登記中心等多部門間“折返跑”，耗時長達3-5個工作日，嚴重制約服務(wù)效能。為破此局，周口市以“智慧政務(wù)”為引領(lǐng)，創(chuàng)新打造“周易登”全周期智慧服務(wù)平臺，以數(shù)字化改革為強勁引擎，率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全流程線上閉環(huán)管理，成功實現(xiàn)“無紙化、零接觸、零跑腿、1小時辦結(jié)”目標，開啟便捷高效的“指尖辦證”新模式，并獲《中國自然資源報》專題推介。

　　二、創(chuàng)新舉措

　　一是集成“四電”應(yīng)用，夯實全流程數(shù)字化基座?！爸芤椎恰毙〕绦虻暮诵脑谟谏疃日稀八碾姟保娮幼C照、電子印章、電子簽名、電子合同）技術(shù)，構(gòu)建閉環(huán)式線上辦理體系。電子證照便捷無憂，用戶可在線生成、查看、使用不動產(chǎn)電子證照，徹底告別攜帶紙質(zhì)證件煩惱。電子簽章安全可靠，實名認證后，電子印章與簽名保障線上業(yè)務(wù)法律效力與安全性，替代手寫簽名，規(guī)避紙質(zhì)傳遞風(fēng)險。電子合同全程可溯，支持房產(chǎn)交易、抵押等場景在線簽署合同，操作全程留痕可追溯，簡化流程并固化法律依據(jù)。智能核驗筑牢防線，融合人臉識別、錄音錄屏等技術(shù)精準核驗身份，嚴防信息泄露與冒用，為市民資產(chǎn)安全提供堅實保障。

　　二是強化跨部門協(xié)同，打通“高效辦成一件事”梗阻。小程序著力破除“信息孤島”，推動稅務(wù)、住建、金融機構(gòu)等多部門深度協(xié)同，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系。登記、稅務(wù)并聯(lián)辦理，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記中，登記與稅務(wù)部門實時共享數(shù)據(jù)，用戶無需單獨跑稅務(wù)局，可在線“一站式”完成繳稅與登記申請。交易備案信息互通，住建部門通過平臺同步推送房屋交易備案信息，登記部門直接核驗，大幅減少用戶材料提交與審核時間。線上審批高效協(xié)同，建立跨部門線上協(xié)同審批機制，業(yè)務(wù)進度實時同步，審批結(jié)果即時反饋，根治因信息壁壘導(dǎo)致的流程卡頓問題，顯著提升整體效率。

　　三是拓展線上抵押場景，激活經(jīng)濟發(fā)展動能。聚焦企業(yè)群眾融資需求，創(chuàng)新推出“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”模式，銀政直連構(gòu)建快車道，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與9家金融機構(gòu)系統(tǒng)直連，打造抵押登記線上“快速通道”。全程網(wǎng)辦省心省力，用戶通過合作銀行線上渠道發(fā)起抵押申請，銀行審核后材料直傳“周易登”，登記部門在線核驗辦結(jié)，徹底免除用戶“銀行-登記中心”往返奔波；金融機構(gòu)與用戶可實時追蹤進度，業(yè)務(wù)辦理周期較傳統(tǒng)模式縮短85%以上，高效盤活不動產(chǎn)資產(chǎn)，為小微企業(yè)融資和個人資金周轉(zhuǎn)提供強力支撐。抵押注銷、變更等業(yè)務(wù)同樣支持線上辦理，顯著方便企業(yè)群眾。

　　三、顯著成效

　　平臺運行以來，累計處理線上登記、查詢業(yè)務(wù)3418件（其中，登記1016件、查詢2402件）；辦理線上預(yù)告、抵押等業(yè)務(wù)8287件，辦理時間壓縮85%，企業(yè)融資效率大幅提升。成功實現(xiàn)“跨省通辦”，辦理異地業(yè)務(wù)736件，異地群眾“零返鄉(xiāng)”即可辦妥手續(xù)，真正踐行“數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿”。電子證照應(yīng)用率達96.5%，無紙化成效顯著，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效雙升。