“跨部門綜合監(jiān)管”是上海優(yōu)化營商環(huán)境行動方案8.0版持續(xù)關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)在一年的試點(diǎn)工作中，打造《信用筑基，創(chuàng)推“一體化監(jiān)管服務(wù)”新實(shí)踐》項(xiàng)目。近日，該項(xiàng)目獲評首屆中國（上海）優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例街鎮(zhèn)組“十佳創(chuàng)新實(shí)踐案例”。

　　為檢查做“減法”，

　　高效完成檢查閉環(huán)

　　夏日炎炎，食品安全問題是檢查的重中之重。7月24日，嘉定新城市場監(jiān)督管理所聯(lián)合馬陸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、馬陸鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦公室、馬陸鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦公室、馬陸鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、嘉定區(qū)消防救援局等單位，一同開展餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管檢查工作，對大型餐飲類企業(yè)開展聯(lián)合檢查。

　　“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”是“一體化監(jiān)管服務(wù)”的一大特色。由最高頻檢查事項(xiàng)監(jiān)管主體牽頭開展本領(lǐng)域聯(lián)合檢查，在專項(xiàng)檢查中結(jié)合實(shí)際情況，通過檢查信息發(fā)布共享等方式，運(yùn)用統(tǒng)一的檢查碼進(jìn)行“亮碼檢查”，做到“能聯(lián)盡聯(lián)、能合盡合”，盡最大可能減少檢查頻次；在復(fù)核檢查中加強(qiáng)“后半段”閉環(huán)管理，針對查出問題同樣開展聯(lián)合復(fù)查。各部門對于聯(lián)合檢查結(jié)果進(jìn)行互認(rèn)共享，避免多頭、重復(fù)檢查。

　　“我們是快餐店，人流量比較大。以前檢查是分批次來的，顧客也搞不清楚具體是檢查什么，只知道這個(gè)店又被檢查了，就會有顧慮?！奔味ù笕诔莾?nèi)某餐飲店店長烏文麗表示，現(xiàn)在的“一體化監(jiān)管服務(wù)”極大地縮減了店鋪的檢查頻次，也能夠更高效地和執(zhí)法部門進(jìn)行溝通?！罢麄€(gè)檢查過程一個(gè)小時(shí)不到，對于我們餐廳來說可以花更多的時(shí)間去做經(jīng)營，而且所有的檢查區(qū)域都會覆蓋到，發(fā)現(xiàn)了什么問題都可以直接面對面溝通，一點(diǎn)不浪費(fèi)時(shí)間?！睘跷柠愓f。

　　為服務(wù)做“加法”，

　　助力提升嘉定營商環(huán)境

　　檢查后廚的環(huán)境衛(wèi)生和餐廳的消防安全，查詢餐廚垃圾和廢棄油脂的運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)，確保冰柜里的食品生產(chǎn)日期......“一體化監(jiān)管服務(wù)”根據(jù)法律法規(guī)和市場監(jiān)管實(shí)際需要，對所有執(zhí)法主體（如市場、城管、公安）與檢查主體（如消防、環(huán)保、應(yīng)急）監(jiān)管檢查事項(xiàng)進(jìn)行梳理，按照“合并同類項(xiàng)”原則，精簡重復(fù)檢查事項(xiàng)，針對同一類市場主體，制定統(tǒng)一檢查事項(xiàng)清單，規(guī)范檢查內(nèi)容，形成“一行業(yè)一清單”，壓縮重復(fù)檢查35%。

　　據(jù)了解，嘉定大融城內(nèi)有200多家商戶，其中餐飲類商戶占40%左右?！啊惑w化監(jiān)管服務(wù)’可以讓商戶在第一時(shí)間了解我們管理的各種標(biāo)準(zhǔn)，也有助于商場提升營商品質(zhì)，讓更多商戶青睞于進(jìn)駐我們商場，以此達(dá)到良性循環(huán)?！贝笕诔沁\(yùn)營負(fù)責(zé)人李波表示。

　　“一體化監(jiān)管服務(wù)”加強(qiáng)事前服務(wù)，提供“定制化”服務(wù)，由服務(wù)專員主動上門提供“服務(wù)包”，幫助市場主體做好自查自糾預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；深化事中服務(wù)，形成一體化工作舉措，加強(qiáng)跟蹤閉環(huán)處理，真正為市場主體發(fā)展紓困解難；拓展事后服務(wù)，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，主動上門給予整改指導(dǎo)，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，保障市場主體安全穩(wěn)定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　馬陸鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任何浩介紹，“一體化監(jiān)管服務(wù)”進(jìn)行信用分級并實(shí)施差異化監(jiān)管。依據(jù)企業(yè)上年度的信用指標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)劃分為a類示范、b類可控和c類警示三大類。“我們對a類企業(yè)實(shí)行‘無事不擾’，列入白名單的則豁免非必要檢查；對b類企業(yè)以指導(dǎo)為主，在常規(guī)檢查中強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)；對c類企業(yè)則采取‘嚴(yán)管重教’，增加檢查頻次?！焙魏普f。

　　自試點(diǎn)以來，馬陸鎮(zhèn)已出動監(jiān)管服務(wù)人員400余人次，在工貿(mào)、大型餐飲和食品生產(chǎn)領(lǐng)域超80家企業(yè)開展試點(diǎn)工作，檢查頻次下降近40%，企業(yè)違規(guī)率下降22%，得到企業(yè)高度認(rèn)可。

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