近年來，十堰市人民檢察院與十堰市總工會(huì)不斷深化“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員等重點(diǎn)群體，辦理了一批涉勞動(dòng)領(lǐng)域侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益案件，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)組織依法履行職責(zé)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，十堰市人民檢察院與十堰市總工會(huì)選編了6件保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益公益訴訟典型案例。詳情如下：

　　丹江口市人民檢察院督促落實(shí)農(nóng)民工

　　工資保證金制度行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟磋商 農(nóng)民工工資保證金 檢察+工會(huì)

　　【要旨】

　　針對(duì)部分企業(yè)未依法落實(shí)農(nóng)民工工資保證金相關(guān)制度可能存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)與工會(huì)組織協(xié)作，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，形成維護(hù)農(nóng)民工等弱勢群體合法權(quán)益的合力，積極防范和化解群體性討薪事件重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　【基本案情】

　　農(nóng)民工工資保證金是解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題的重要兜底保障措施。丹江口市香山麗景1#樓、中控樓建設(shè)項(xiàng)目、官山至鹽池河改擴(kuò)建工程等5個(gè)在建工程項(xiàng)目均未向本市銀行存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，對(duì)此，丹江口市人社部門未建立工資保證金管理臺(tái)賬，未依法公布農(nóng)民工工資保證金的相關(guān)信息。住建部門未履行對(duì)建筑工程總承包單位存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)民工工資保證金制度未落到實(shí)處，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)增加，損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2024年9月，丹江口市總工會(huì)向丹江口市人民檢察院提供丹江口市個(gè)別工程項(xiàng)目沒有依法向銀行儲(chǔ)存農(nóng)民工工資保證金問題線索。丹江口市人民檢察院經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分在建工程施工總承包單位未依法向銀行存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金或者提供金融機(jī)構(gòu)保函。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第七條、第三十九條、第五十五條，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》第四條、第八條、第十八條等規(guī)定，于2024年9月26日、2024年10月13日分別對(duì)人社部門、住建部門行政公益訴訟立案。

　　2024年10月，丹江口市人民檢察院進(jìn)一步比對(duì)丹江口市農(nóng)民工工資保證金已繳納臺(tái)賬、監(jiān)管臺(tái)賬及全市項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)信息，篩查出5家企業(yè)未繳納農(nóng)民工工資保證金或未提供保函，累計(jì)拖欠260余萬元農(nóng)民工工資保證金。10月29日，丹江口市人民檢察院與人社部門、住建部門進(jìn)行了磋商，建議其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資保證金的監(jiān)管，梳理工作臺(tái)賬，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度的施工單位依法履職。磋商意見發(fā)出后，辦案人員持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。2024年12月，人社部門和住建部門回復(fù)稱，已全面調(diào)查核實(shí)相關(guān)企業(yè)的未繳納保證金或者未提供保函的情況，并責(zé)令其迅速整改，針對(duì)企業(yè)短時(shí)間內(nèi)確實(shí)有困難的，已經(jīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)出具了保函。

　　2025年1月，檢察機(jī)關(guān)就整改工作開展了回頭看，5家企業(yè)均已向人社部門和住建部門提供保函或繳納保證金，且涉案企業(yè)的農(nóng)民工工資已正常發(fā)放。人社部門和住建部門就農(nóng)民工工資保證金方面加強(qiáng)了協(xié)作配合，建立了工作臺(tái)賬。

　　丹江口市人民檢察院加強(qiáng)與丹江口市總工會(huì)的合作，及時(shí)獲悉案件線索，建立了信息共享和協(xié)作配合機(jī)制；注重監(jiān)督效果，檢察建議對(duì)象履行職責(zé)之后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，確保勞動(dòng)者權(quán)益得到切實(shí)保障；注重與人社部門、住建部門、銀行等單位形成合力將農(nóng)民工工資保障金制度落到了實(shí)處，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　【典型意義】

　　農(nóng)民工工資保證金制度是農(nóng)民工在付出勞動(dòng)后獲得報(bào)酬的兜底性制度，該制度的落實(shí)有利于從源頭上筑牢維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的防火墻，從根源上解決農(nóng)民工欠薪問題。本案中，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制聯(lián)動(dòng)作用，在獲取相關(guān)線索后積極督促職能部門依法履職，通過“法律監(jiān)督+行政監(jiān)管”雙向賦能為勞動(dòng)者權(quán)益保駕護(hù)航，織密勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)網(wǎng)，化解了弱勢群體的煩“薪”事，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，消除了潛在的重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　鄖西縣人民檢察院督促保護(hù)

　　工會(huì)成員合法權(quán)益行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟磋商 工會(huì)職工權(quán)益保護(hù) 工會(huì)會(huì)費(fèi)追繳

　　【要旨】

　　針對(duì)部分企業(yè)工會(huì)會(huì)費(fèi)繳納意愿低或未足額繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益問題，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用公益訴訟檢察職能，督促稅務(wù)部門全面、正確履職，對(duì)相關(guān)企業(yè)欠繳的會(huì)費(fèi)依法追繳入庫，促使企業(yè)切實(shí)保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)形成和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　【基本案情】

　　湖北某國有資本投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合工會(huì)成立于2020年10月，成立初期人員較少。該公司應(yīng)按照全國總工會(huì)規(guī)定按職工個(gè)人工資收入的0.5%向所在工會(huì)繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì)繳納經(jīng)費(fèi)，該費(fèi)依規(guī)直接向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)繳納。

　　2024年9月底，鄖西縣總工會(huì)在清查2024年工會(huì)會(huì)費(fèi)繳納情況時(shí)發(fā)現(xiàn)湖北某國有資本投資集團(tuán)有限公司多年未繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，侵害了職工合法權(quán)益。經(jīng)會(huì)議商討，依托“檢察+工會(huì)”機(jī)制，縣總工會(huì)迅速將案件線索移送至縣檢察院。

　　【調(diào)查和監(jiān)督履職】

　　鄖西縣人民檢察院接到縣總工會(huì)提供的線索后，于2024年9月24日立案調(diào)查，同時(shí)聯(lián)合國家稅務(wù)總局鄖西縣稅務(wù)局通過走訪該企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員，詳細(xì)了解涉案企業(yè)工會(huì)會(huì)費(fèi)繳納情況，經(jīng)查證，湖北某國有資本投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合工會(huì)2020年10月成立，截至2024年9月工會(huì)總?cè)藬?shù)48人，年工資總額652330元，欠繳工會(huì)會(huì)費(fèi)13046.6元，侵害了社會(huì)公共利益。

　　根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中華全國總工會(huì) 財(cái)政部關(guān)于新（工會(huì)法）中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定）》《全國總工會(huì) 財(cái)政部關(guān)于委托稅務(wù)部門代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)手續(xù)費(fèi)的補(bǔ)充規(guī)定》(工財(cái)字【2006】59號(hào)）等規(guī)定，鄖西縣人民檢察院于2024年10月8日與國家稅務(wù)總局鄖西縣稅務(wù)局進(jìn)行了磋商，建議依法催收欠繳的工會(huì)會(huì)費(fèi)，并建立勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)長效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　為進(jìn)一步落實(shí)磋商意見，形成保護(hù)合力，2024年10月24日，公益訴訟檢察官會(huì)同國家稅務(wù)總局鄖西縣稅務(wù)局、縣總工會(huì)向涉案企業(yè)法人釋法說理，并就《中華人民共和國工會(huì)法》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀，該企業(yè)法人表示接受監(jiān)督，將嚴(yán)格執(zhí)行工會(huì)會(huì)費(fèi)繳納制度，保護(hù)職工合法權(quán)益。10月28日，湖北某國有資本投資集團(tuán)有限公司主動(dòng)補(bǔ)足欠繳工會(huì)會(huì)費(fèi)13046.6元。至此，職工的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)依托“檢察+工會(huì)”勞動(dòng)者合法權(quán)益保障協(xié)作配合機(jī)制，充分發(fā)揮職工“娘家人”和公共利益“守護(hù)人”的職能作用，立足公益訴訟檢察，督促行政主管部門積極追繳會(huì)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，形成“1+1＞2”的疊加效應(yīng)，為廣大勞動(dòng)者撐起合法權(quán)益的保護(hù)傘。

　　竹溪縣人民檢察院督促整治

　　職業(yè)病防治行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟檢察建議 職業(yè)病防治 勞動(dòng)者權(quán)益 社會(huì)治理

　　【要旨】

　　職業(yè)病防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，通過發(fā)送檢察建議的方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)依法落實(shí)職業(yè)病防治舉措，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。

　　【基本案情】

　　火紙加工行業(yè)因生產(chǎn)過程會(huì)產(chǎn)生大量粉塵和噪音污染，屬于《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》中存在嚴(yán)重職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。竹溪縣某加工部成立于2019年，存在未向勞動(dòng)者提供口罩等防護(hù)用品，未落實(shí)職工職業(yè)健康檢查，未對(duì)企業(yè)開展職業(yè)病防控檢測等職業(yè)衛(wèi)生安全隱患，長期在粉塵和噪音環(huán)境下生產(chǎn)工作存在職業(yè)病安全隱患，可能導(dǎo)致勞動(dòng)者健康權(quán)益受到損害。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2024年8月26日，竹溪縣人民檢察院在梳理縣總工會(huì)提供的勞動(dòng)仲裁案件材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索。經(jīng)研判，同年8月29日以行政公益訴訟案件立案辦理。

　　經(jīng)實(shí)地走訪和詢問的方式依法查明：竹溪縣某加工部現(xiàn)有工人13名，生產(chǎn)火紙的主要原料為竹木粉末和澄黃色素，在火紙生產(chǎn)加工過程中投放原材料竹木粉和切割火紙時(shí)均會(huì)產(chǎn)生粉塵，生產(chǎn)車間地面和桌面可見大量黃色粉塵附著；部分車間生產(chǎn)人員未佩戴防護(hù)口罩，該火紙加工部也未開展過職業(yè)病防控檢測和員工職業(yè)健康體檢工作。

　　根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《竹溪縣衛(wèi)生健康局職能目錄》等規(guī)定，竹溪縣衛(wèi)生健康局對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作具有監(jiān)督管理職責(zé)。2024年8月30日，竹溪縣人民檢察院向竹溪縣衛(wèi)生健康局制發(fā)檢察建議，督促其依法履行對(duì)竹溪某加工部職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作監(jiān)管職責(zé)。

　　竹溪縣衛(wèi)生健康局于2024年11月6日書面回復(fù)稱已督促該企業(yè)開展整改，指導(dǎo)企業(yè)組織勞動(dòng)者開展了職業(yè)健康體檢；為勞動(dòng)者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防塵口罩；聘請有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)場所進(jìn)行了職業(yè)病危害因素檢測，建立了勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生檔案；在接害崗位和醒目位置張貼了警示標(biāo)志和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄。2024年11月7日，竹溪縣人民檢察院聯(lián)合縣總工會(huì)對(duì)竹溪縣某加工部整改情況進(jìn)行了跟進(jìn)監(jiān)督，該火紙加工部的員工防護(hù)措施到位，職業(yè)病防治管理較為規(guī)范。

　　為了推動(dòng)個(gè)案到類案的辦理，2024年11月14日，竹溪縣人民檢察院向竹溪縣衛(wèi)生健康局制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議，建議竹溪縣衛(wèi)生健康局在全縣范圍內(nèi)集中開展職業(yè)病防治專項(xiàng)活動(dòng)，依法推進(jìn)我縣職業(yè)衛(wèi)生行業(yè)治理，鞏固和深化職業(yè)病防治工作成果。竹溪縣衛(wèi)生健康局以某加工部職業(yè)病防治工作為契機(jī)，迅速在醫(yī)院、化工園、汽修、建材等行業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，檢查涉職業(yè)病危害企業(yè)29家，發(fā)現(xiàn)存在職業(yè)病防護(hù)管理漏洞企業(yè)24家，向企業(yè)下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，指導(dǎo)企業(yè)為員工提供職業(yè)病防護(hù)用品176件，督促員工開展職業(yè)病健康體檢256人次，有效提高該縣職業(yè)病防控治理水平，保障了該縣職工職業(yè)衛(wèi)生安全。

　　【典型意義】

　　深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作重要批示精神的具體舉措，也是從源頭控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康的有效途徑。職業(yè)病防治應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合要求的工作環(huán)境和條件，降低職業(yè)病危害的發(fā)生。針對(duì)無職業(yè)病防護(hù)措施問題，通過監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，督促用人單位積極采取預(yù)防措施控制職業(yè)病危害，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　房縣人民檢察院督促落實(shí)

　　農(nóng)民工工資保障制度行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟檢察建議 農(nóng)民工權(quán)益保護(hù) 工資保證金 檢察+工會(huì)

　　【要旨】

　　針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域施工單位未落實(shí)維權(quán)信息公示，未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金或者取得金融機(jī)構(gòu)保函等保障農(nóng)民工工資支付違法行為問題，檢察機(jī)關(guān)通過“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，運(yùn)用檢察建議等督促行政機(jī)關(guān)依法全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，從源頭上防范拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　【基本案情】

　　位于房縣城關(guān)鎮(zhèn)白土社區(qū)的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，工程建筑面積達(dá)120033.33㎡，簽約合同價(jià)144039996元，計(jì)劃施工日期為2024年2月17日至2025年7月17日。該建設(shè)工程項(xiàng)目未在施工現(xiàn)場醒目位置擺放維權(quán)信息告示牌，未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，也未存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金或金融機(jī)構(gòu)保函，存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)，侵害了農(nóng)民工工資合法權(quán)益。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2024年10月8日，房縣人民檢察院聯(lián)合縣總工會(huì)對(duì)上述項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)涉案線索。經(jīng)初步調(diào)查后，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第七條之規(guī)定，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的農(nóng)民工工資支付保障工作負(fù)有法定監(jiān)督管理職責(zé)而怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使存在農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)公共利益有重大侵害危險(xiǎn)。房縣人民檢察院于2024年10月12日對(duì)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立案調(diào)查，通過查詢賬戶金融財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)場勘驗(yàn)、向相關(guān)單位了解情況等確認(rèn)上述違法事實(shí)。

　　2024年10月29日，房縣人民檢察院向縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局送達(dá)檢察建議?？h人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到檢察建議后，迅速開展整改工作，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，督促某建設(shè)工程有限公司按要求擺放勞動(dòng)用工維權(quán)信息公示牌，開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶并正常使用，依法存儲(chǔ)工資保證金或者獲取金融機(jī)構(gòu)保函。與此同時(shí)，縣總工會(huì)積極介入，與兩家公司進(jìn)行溝通，強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工權(quán)益的重要性和緊迫性。

　　2024年12月30日縣檢察院邀請縣總工會(huì)參與跟進(jìn)監(jiān)督查詢金融財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)，某建設(shè)工程有限公司于2024年10月17日在中國工商銀行房縣支行營業(yè)部開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶并使用該賬戶發(fā)放農(nóng)民工工資，2024年12月4日開設(shè)農(nóng)民工工資保障金賬戶并繳納農(nóng)民工工資保證金200萬元，并將維權(quán)信息告示牌張貼在施工現(xiàn)場醒目位置。

　　【典型意義】

　　農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金以及金融機(jī)構(gòu)保函，是保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放的重要資金防線。檢察機(jī)關(guān)通過“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，積極運(yùn)用檢察建議等督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)各司其職，建立行業(yè)監(jiān)管、勞動(dòng)監(jiān)察、檢察監(jiān)督齊抓共管的銜接機(jī)制，形成保障農(nóng)民工合法權(quán)益整體合力，從源頭上防范拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，讓廣大農(nóng)民工放心“不揪薪”。

　　張灣區(qū)人民檢察院督促整治

　　企業(yè)社保金欠繳問題行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟磋商 “檢察+工會(huì)” 社保金補(bǔ)繳 勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)

　　【要旨】

　　檢察機(jī)關(guān)與工會(huì)組織立足“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化信息溝通、線索移送，通過將工會(huì)力量融入檢察監(jiān)督辦案過程中，共同督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)及時(shí)辦理勞動(dòng)者社保金補(bǔ)繳事宜，形成保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的合力。

　　【基本案情】

　　張灣區(qū)總工會(huì)向張灣區(qū)人民檢察院移送線索：十堰某汽車橡塑制品有限公司、湖北某汽車零部件有限公司未給部分職工繳納社保金，侵害了勞動(dòng)者合法權(quán)益，需依法補(bǔ)繳。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，張灣區(qū)人社局負(fù)有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)者社保補(bǔ)繳的監(jiān)管職責(zé)。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2024年10月25日，張灣區(qū)總工會(huì)依托“檢察+工會(huì)”勞動(dòng)者合法權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制，向張灣區(qū)人民檢察院移送本案線索。張灣區(qū)人民檢察院及時(shí)向張灣區(qū)人社局核實(shí)相關(guān)情況后，于2024年11月1日立案調(diào)查。

　　立案后，張灣區(qū)人民檢察院召集張灣區(qū)總工會(huì)、張灣區(qū)人社局及兩家涉案企業(yè)代表，在張灣區(qū)綜治中心召開圓桌磋商會(huì)。會(huì)上，張灣區(qū)人民檢察院向企業(yè)及行業(yè)主管部門釋明勞動(dòng)者合法權(quán)益保障的重要性，詳細(xì)闡述主要問題、法律依據(jù)和整改舉措，經(jīng)充分釋法說理，企業(yè)代表現(xiàn)場表示認(rèn)可并表達(dá)出積極補(bǔ)繳社保金意愿。

　　2024年12月5日，張灣區(qū)人社局書面回復(fù)張灣區(qū)人民檢察院，稱經(jīng)依法下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察調(diào)查詢問通知書》《勞動(dòng)保障限期改正指令書》等，責(zé)令企業(yè)報(bào)送材料，督促其強(qiáng)化社保繳納主體責(zé)任，辦理勞動(dòng)者社保金補(bǔ)繳事宜。收到回復(fù)后，張灣區(qū)人民檢察院及時(shí)開展回頭看，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)分批次補(bǔ)繳社保金共21萬余元，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到了有效保障。后張灣區(qū)人民檢察院將本案整改情況及時(shí)反饋張灣區(qū)總工會(huì)，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督雙向賦能。

　　【典型意義】

　　在全國上下高度重視勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的背景下，檢察機(jī)關(guān)積極履行公益監(jiān)督主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治”的新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，將“檢察監(jiān)督+共同磋商”工作機(jī)制有機(jī)融入“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制體系，協(xié)同推進(jìn)運(yùn)用“一函兩書”制度，充分發(fā)揮“檢察藍(lán)+工會(huì)紅”的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)形成職工維權(quán)共建共治大格局，為勞動(dòng)者提供強(qiáng)有力的法律保障，彰顯檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)組織在維護(hù)社會(huì)公平正義中的協(xié)同作用。

　　鄖陽區(qū)人民檢察院督促落實(shí)

　　農(nóng)民工工資保障制度行政公益訴訟案

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政公益訴訟檢察建議 勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù) 檢察+工會(huì) 農(nóng)民工工資

　　【要旨】

　　針對(duì)農(nóng)民工工資支付不到位問題，檢察機(jī)關(guān)依托“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制，通過制發(fā)檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)管、積極履職，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

　　【基本案情】

　　2018年，十堰某公司與湖北某公司簽訂協(xié)議，將鄖陽區(qū)茶店鎮(zhèn)濱江尚都保障性住房項(xiàng)目交由湖北某公司負(fù)責(zé)建設(shè)，該項(xiàng)目2019年10月動(dòng)工，2022年11月完工，工程總造價(jià)2.85億元。湖北某公司作為施工總承包單位，未按照規(guī)定存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金，導(dǎo)致10名農(nóng)民工工資共計(jì)85390元至今未支付到位。

　　【調(diào)查和督促履職】

　　2024年9月初，鄖陽區(qū)人民檢察院運(yùn)用“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制開展公益保護(hù)工作中，發(fā)現(xiàn)湖北某公司拖欠農(nóng)民工工資問題線索。經(jīng)初步調(diào)查后，鄖陽區(qū)人民檢察院于2024年9月13日立案，并會(huì)同鄖陽區(qū)總工會(huì)第一時(shí)間與農(nóng)民工代表溝通，核實(shí)欠薪事實(shí)，確認(rèn)該公司的運(yùn)營情況，到公司調(diào)取施工合同、協(xié)議、工程驗(yàn)收資料等事實(shí)證據(jù)。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第七條、第三十二條，《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》第二十五條等相關(guān)規(guī)定認(rèn)為，鄖陽區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作為本行政區(qū)域負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的行政主管部門，對(duì)湖北某公司拖欠農(nóng)民工工資問題怠于履行監(jiān)管職責(zé)。

　　2024年9月14日，鄖陽區(qū)人民檢察院向區(qū)人社局制發(fā)檢察建議，建議其加強(qiáng)房屋建筑項(xiàng)目的管理，督促施工企業(yè)按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　區(qū)人社局收到建議后，立即約談涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人，并組織多次協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行督促。區(qū)總工會(huì)多次對(duì)企業(yè)在制度層面、法律層面上存在的薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見。

　　2024年12月27日，區(qū)人社局回復(fù)稱，已督促湖北某公司將農(nóng)民工工資全部支付到位，后續(xù)將加強(qiáng)欠薪隱患排查和督辦，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　【典型意義】

　　工會(huì)組織通過日常監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢維權(quán)“第一道防線”；檢察機(jī)關(guān)通過“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制及時(shí)掌握問題線索，立足法律監(jiān)督促進(jìn)依法監(jiān)管，形成剛性約束；行政機(jī)關(guān)積極履職，促進(jìn)問題及時(shí)整改，有效保障農(nóng)民工工資支付到位，實(shí)現(xiàn)多方共贏。這一模式彰顯了“檢察+工會(huì)”協(xié)作機(jī)制在農(nóng)民工工資保障問題多元化解中的獨(dú)特優(yōu)勢，開辟了“多方聯(lián)動(dòng)、一體保護(hù)”的新路徑。

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