2025年，許昌市發(fā)改委聚焦解決經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾急難愁盼，以打造“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌為抓手，深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，常態(tài)化學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法，推動(dòng)各領(lǐng)域制定自我改革提升方案，落實(shí)“6433”工程、“微改革·微創(chuàng)新”“一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn) 一縣（市、區(qū)）一品牌”等重點(diǎn)工作，并取得明顯成效，涌現(xiàn)出了一批好案例、好做法。經(jīng)梳理，第一批推出7個(gè)市直單位、2個(gè)縣（市、區(qū)）共9篇典型案例。下一步，許昌市發(fā)改委將持續(xù)聚焦改革創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，用心、用情、用力擦亮“贏商蓮城·許君以昌”品牌，形成更多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果，助力企業(yè)更好更快發(fā)展，為“兩融五城四躍升”高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和保障。

　　許昌市2025年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例（第一批）

　　案例1：許昌市司法局：打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”  深入推進(jìn)公共法律服務(wù)發(fā)展

　　案例2：許昌市人社局：推廣應(yīng)用“表格式”“要素式”仲裁申請(qǐng)書  助力勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)現(xiàn)“快立快辦”

　　案例3：許昌市公共資源交易中心：“AI＋”護(hù)航公共資源陽光交易

　　案例4：許昌市發(fā)改委：“走進(jìn)服務(wù)對(duì)象  當(dāng)好三天職員”沉浸式換位體驗(yàn)活動(dòng)

　　案例5：許昌市衛(wèi)健委：“敲門行動(dòng)”筑防線  健康護(hù)航暖民心

　　案例6：許昌市住建局：積極打造燃?xì)狻耙绘I辦”服務(wù)平臺(tái)  開啟燃?xì)獗忝穹?wù)新篇章

　　案例7：許昌市市場(chǎng)監(jiān)管局：年報(bào)服務(wù)在“點(diǎn)”上  打通“最后一公里”

　　案例8：禹州市：創(chuàng)新打造“房產(chǎn)超市” 精準(zhǔn)服務(wù)惠及民生

　　案例9：許昌市建安區(qū)：全力打造“夜經(jīng)濟(jì)” 激活消費(fèi)新活力

　　打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈” 深入推進(jìn)公共法律服務(wù)發(fā)展

　　許昌市司法局

　　一、背景介紹

　　隨著法律服務(wù)資源的不斷豐富，許昌市公共法律服務(wù)體系建設(shè)水平持續(xù)提升，公共法律服務(wù)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距進(jìn)一步縮小，公共法律服務(wù)的可及性和獲取途徑方式也不斷拓展。為了進(jìn)一步推動(dòng)公共法律服務(wù)快捷、可及，不斷滿足企業(yè)和群眾對(duì)公共法律服務(wù)的個(gè)性化、多元化需求，許昌市打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系均衡發(fā)展，努力在“15分鐘服務(wù)半徑”內(nèi)為人民群眾提供一站式公共法律服務(wù)體驗(yàn)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱腺Y源，夯實(shí)便民陣地。認(rèn)真落實(shí)《河南省公共法律服務(wù)規(guī)范提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。建成市（縣）公共法律服務(wù)中心7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站105個(gè)，鄉(xiāng)、村服務(wù)站（室）2541家。注重資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，市公共法律服務(wù)中心按“3+X”模式運(yùn)行，下設(shè)6個(gè)業(yè)務(wù)窗口，市天平公證處、仲裁委、法律援助中心及市律師協(xié)會(huì)、司法鑒定人協(xié)會(huì)集體進(jìn)駐，建立內(nèi)部協(xié)作閉環(huán)機(jī)制。堅(jiān)持化繁為簡(jiǎn)、分類賦能，圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范指南等，通過公示欄、指引牌、流程圖等，讓服務(wù)“可操作、可獲取、可感知”，著力解決群眾“不會(huì)辦”問題。

　　（二）智慧賦能，擦亮服務(wù)品牌。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字驅(qū)動(dòng)，繪制公共法律服務(wù)資源云地圖，采取“線上快捷辦、線下就近辦、私人訂制辦”模式，通過檢索查詢、電話直通、地址導(dǎo)航、文書下載、綠色通道等服務(wù)，為企業(yè)群眾提供指尖上的公共法律服務(wù)體驗(yàn)。歸并整合“12348”法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，在許昌政務(wù)網(wǎng)開通法律服務(wù)線上通道，打造一站式便民惠企平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)傳統(tǒng)媒介宣傳，重視差異化建設(shè)，充分考慮不同群體信息獲取能力，規(guī)范梳理服務(wù)事項(xiàng)，制作流程，編印《許昌市公共法律服務(wù)指南》2000冊(cè)，推動(dòng)宣傳更大范圍、更寬領(lǐng)域全覆蓋。

　?。ㄈ┬麄鹘?rùn)，提升服務(wù)溫度。持續(xù)加強(qiáng)宣傳，利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)法治宣傳、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）活動(dòng)加強(qiáng)主題宣傳，以“15分鐘圈”終端應(yīng)用推廣為核心突出重點(diǎn)宣傳。通過體驗(yàn)式、互動(dòng)式、聯(lián)動(dòng)式方法，將“15分鐘圈”打造為基層司法行政職能的有效延伸，提升服務(wù)知曉率、首選率。堅(jiān)持服務(wù)至上，推動(dòng)基層工作站（室）提質(zhì)增效，倡導(dǎo)“胖東來式”服務(wù)理念，規(guī)范“綜合受理、統(tǒng)籌分配、分類處理”流程，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全流程服務(wù)體驗(yàn)，讓服務(wù)更貼心安心，持續(xù)提升群眾法治獲得感和滿意率。

　?。ㄋ模┣岸税l(fā)力，筑牢治理根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮法律服務(wù)前站哨所功能，以公共法律服務(wù)“小切口”解決為民服務(wù)大問題，暢通“最后一公里”。實(shí)行“法律服務(wù)+人民調(diào)解”“法律服務(wù)+輿情預(yù)警”“法律服務(wù)+心理疏導(dǎo)”機(jī)制，提升法援、公證、仲裁、律師等服務(wù)質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，守護(hù)好安全穩(wěn)定第一道防線。探索建立“未訴先辦”機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)解決“傾向性”問題，努力把矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，為基層高效能治理貢獻(xiàn)司法行政力量。

　　三、工作成效

　　“15分鐘公共法律服務(wù)圈”自上線運(yùn)行以來，進(jìn)一步推動(dòng)了許昌市公共法律服務(wù)資源融合共享、配置整合、服務(wù)優(yōu)化，為企業(yè)群眾提供指尖上的公共法律服務(wù)體驗(yàn)，受到廣泛好評(píng)。其中的“民營(yíng)企業(yè)公益法治體檢”專欄，將全市承諾免費(fèi)為民營(yíng)企業(yè)提供法治體檢的律師事務(wù)所公開公示，開通助企綠色通道，全力為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。2025年以來，許昌市律師助企服務(wù)團(tuán)累計(jì)為47家民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”，出具法治體檢報(bào)告36份；全市共辦理法律援助案件1437件，辦理公證事項(xiàng)4312件、司法鑒定案件4786件、仲裁案件143件，各級(jí)調(diào)解組織累計(jì)排查化解矛盾糾紛12000余件，調(diào)處率98%。

　　推廣應(yīng)用“表格式”“要素式”仲裁申請(qǐng)書

　　實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“快立快辦”

　　許昌市人社局

　　一、背景介紹

　　為進(jìn)一步提升勞動(dòng)仲裁便民服務(wù)水平、強(qiáng)化裁審銜接效果，打造“陽光仲裁”品牌，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，參照上級(jí)部門文件精神，許昌市人社局在全省率先推廣應(yīng)用“表格式”“要素式”《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書》，進(jìn)一步降低勞動(dòng)者書寫仲裁申請(qǐng)書的難度，提升勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁的獲得感和滿意度。

　　二、主要做法

　　（一）強(qiáng)化裁審銜接。2025年1月，在最高人民法院全國(guó)大力推行“要素式”兩狀的大背景下，為進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議案件“一裁兩審”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，許昌市人社局及時(shí)印發(fā)文件，細(xì)化明確“要素式”“表格式”仲裁申請(qǐng)書推廣工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作流程、保障措施。積極謀劃在許昌市本級(jí)推行的基礎(chǔ)上有步驟向各縣（市、區(qū)）仲裁院延伸，從而實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁系統(tǒng)與法院工作步調(diào)一致，提升勞動(dòng)仲裁的權(quán)威性，打造“陽光仲裁”許昌模式。

　?。ǘ┳⒅貫槊穹?wù)。始終秉持“如我在訴”的辦案理念，仲裁申請(qǐng)書采用表格式、要素式的方式，意在讓書寫困難的群眾看得明白、用得方便。通過仲裁院微信公眾號(hào)發(fā)布“要素式”“表格式”仲裁申請(qǐng)書格式模板，幫助當(dāng)事人快速了解示范文本的優(yōu)勢(shì)和使用方法，進(jìn)一步提升群眾對(duì)示范文本的知曉率和接受度。在推行過程中及時(shí)收集整理適用的當(dāng)事人及其律師的使用意見，針對(duì)反饋和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步優(yōu)化要素式勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書的內(nèi)容，讓人民群眾切實(shí)感受到要素式仲裁申請(qǐng)書好用、愿用、樂用。

　?。ㄈ┩怀鲂麄饕龑?dǎo)。在人社局官網(wǎng)、仲裁院公眾號(hào)設(shè)置“要素式”“表格式”仲裁申請(qǐng)書模版及示范文本下載模塊，使勞動(dòng)者足不出戶就能書寫申請(qǐng)書。在仲裁院立案庭提供示范文本參考，印發(fā)空白的示范文本，通過仲裁員和法援律師指導(dǎo)填寫，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)適用。立案庭配備有電腦、打印機(jī)等自助設(shè)備，當(dāng)事人或律師可以現(xiàn)場(chǎng)填寫、打印。專門拍攝“要素式”“表格式”仲裁申請(qǐng)書示范文本使用指引的短視頻，從示范文本的具體內(nèi)容、書寫過程中需要注意的問題等多角度進(jìn)行詳細(xì)講解，為群眾提供直觀參考，讓應(yīng)用“要素式”“表格式”仲裁申請(qǐng)書真正被群眾所接受。

　　三、工作成效

　　要素式勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)書通過固化案情要素，幫助仲裁員聚焦矛盾焦點(diǎn)，對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)“快審”“快結(jié)”。截至目前，要素式申請(qǐng)書已在60個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中應(yīng)用，適用率已達(dá)將近30%，部分縣（市、區(qū)）仲裁院已開始推廣應(yīng)用，立案時(shí)間從5個(gè)工作日縮短到平均2個(gè)工作日，平均辦案時(shí)限由45天縮短到35天，獲得當(dāng)事人及代理人的一致好評(píng)。

　　“AI＋”護(hù)航公共資源陽光交易

　　許昌市公共資源交易中心

　　一、背景介紹

　　當(dāng)前，人工智能技術(shù)作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，正深刻改變著社會(huì)治理模式與服務(wù)效能。在國(guó)家大力推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、提升公共服務(wù)智能化水平的戰(zhàn)略背景下，公共資源交易領(lǐng)域亟需破除傳統(tǒng)模式中效率不高、透明度不足、監(jiān)管難度大等痛點(diǎn)。許昌市公共資源交易中心積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，以人工智能技術(shù)為核心引擎，創(chuàng)新推出四大AI智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)開標(biāo)無人化、評(píng)標(biāo)云端化、審查智能化、監(jiān)管精準(zhǔn)化，深度賦能交易全流程，推動(dòng)公共資源交易從“人工管”向“智能防”、從“線下跑”向“云端聯(lián)”轉(zhuǎn)型，筑牢公平公正防線。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬〢I重塑開標(biāo)流程，無人值守全程透明。上線“蓮城AI”機(jī)器人，將人工智能技術(shù)植入開標(biāo)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)開標(biāo)過程全流程無人值守，開啟智慧開標(biāo)新時(shí)代?！吧彸茿I”機(jī)器人自主完成投標(biāo)文件解密、唱標(biāo)、記錄等環(huán)節(jié)，減少人工操作時(shí)間和成本，提高開標(biāo)效率，開標(biāo)過程系統(tǒng)數(shù)據(jù)和音視頻數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存證，確保開標(biāo)過程公開、透明，有效防止人為干預(yù)和暗箱操作。

　?。ǘ┰贫藚f(xié)作智能調(diào)度，異地評(píng)標(biāo)安全高效。開發(fā)“蓮云選”遠(yuǎn)程異地智能調(diào)度平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作需求與資源，副場(chǎng)隨機(jī)選定省內(nèi)外遠(yuǎn)程異地合作地市，主場(chǎng)專家就近選擇市縣兩級(jí)交易中心參與評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)分散。平臺(tái)內(nèi)部提供信息溝通和資料傳輸功能，降低項(xiàng)目信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息安全保駕護(hù)航。

　?。ㄈ┲悄軝z測(cè)破除壁壘，招標(biāo)文件合規(guī)升級(jí)。開發(fā)“合規(guī)性檢測(cè)”功能，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單、合規(guī)性負(fù)面清單等內(nèi)容進(jìn)行在線檢測(cè)分析和檢測(cè)預(yù)警，3分鐘內(nèi)完成文件掃描，較傳統(tǒng)人工審查節(jié)約時(shí)間90%以上，問題定位準(zhǔn)確率更高。檢測(cè)系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中存在的隱性門檻和壁壘，推送至招標(biāo)人修改完善，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)文件自動(dòng)化、智能化審核。截至目前，已監(jiān)測(cè)招標(biāo)文件48份，清理隱性壁壘條款17項(xiàng)，企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑明顯減少，招投標(biāo)活動(dòng)更加公正、高效。

　?。ㄋ模┰诰€監(jiān)管精準(zhǔn)發(fā)力，圍標(biāo)串標(biāo)自動(dòng)預(yù)警。上線串通投標(biāo)分析系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析等智慧手段，建立串通投標(biāo)預(yù)警模型，系統(tǒng)通過分析招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)的親密度關(guān)系以及投標(biāo)文件雷同性等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)圍串標(biāo)行為的自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警，為行政監(jiān)督部門智能高效監(jiān)管提供條件。上線以來，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警異常信息117條，極大提升了專家評(píng)標(biāo)效率和行政監(jiān)管精準(zhǔn)度。

　　三、工作成效

　　通過四大AI智慧化應(yīng)用場(chǎng)景的全流程賦能，許昌市公共資源交易工作質(zhì)效顯著提升。開標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全程無人值守與實(shí)時(shí)存證，效率提升40%，人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)更低；評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)依托云端協(xié)作打破地域限制，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作伙伴覆蓋省內(nèi)外地市30余個(gè)，專家評(píng)標(biāo)更加客觀公正；公平競(jìng)爭(zhēng)審查依托智能檢測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)清理招標(biāo)文件中的隱性壁壘，實(shí)現(xiàn)審核自動(dòng)化、智能化，企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件的質(zhì)疑明顯減少；監(jiān)管環(huán)節(jié)通過大數(shù)據(jù)模型自動(dòng)預(yù)警圍串標(biāo)異常信息，行政監(jiān)督部門監(jiān)管更加智能高效，監(jiān)管效率顯著提升，筑牢了公平、高效、透明的交易防線。

　　“走進(jìn)服務(wù)對(duì)象  當(dāng)好三天職員”沉浸式換位體驗(yàn)活動(dòng)

　　許昌市發(fā)改委

　　一、背景介紹

　　為破解政務(wù)服務(wù)與企業(yè)群眾需求的“溫差”問題，按照許昌市政府工作安排，今年1月份，許昌市發(fā)改委統(tǒng)籌市縣兩級(jí)開展“走進(jìn)服務(wù)對(duì)象 當(dāng)好三天職員”沉浸式換位體驗(yàn)活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部深入基層一線，以“被管理者”身份查找短板不足，推動(dòng)解決企業(yè)群眾關(guān)切的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)。一是統(tǒng)籌部署，明確參與主體。1月3日，印發(fā)換位體驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施方案，全面統(tǒng)籌市直30個(gè)單位及9個(gè)縣（市、區(qū)）開展換位體驗(yàn)活動(dòng)，明確參與人員涵蓋市縣兩級(jí)涉及行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)事項(xiàng)部門主要負(fù)責(zé)同志、班子成員及有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，確保黨員干部全方位、立體化參與活動(dòng)。二是分步實(shí)施，推動(dòng)全面鋪開。為推動(dòng)活動(dòng)順利開展，切實(shí)取得實(shí)效，許昌市發(fā)改委分批次、小范圍與市直單位進(jìn)行專題研討，實(shí)行“點(diǎn)題式啟發(fā)、一對(duì)一輔導(dǎo)”，為相關(guān)部門量身定制針對(duì)性較強(qiáng)的活動(dòng)計(jì)劃。三是多維體驗(yàn)，直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)。市縣兩級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，采取“角色代入+場(chǎng)景模擬”模式開展體驗(yàn)。行政執(zhí)法類單位如市場(chǎng)監(jiān)管部門干部化身餐飲企業(yè)食品安全員、交通運(yùn)輸部門干部體驗(yàn)貨運(yùn)物流員，通過“被檢查者”視角反思執(zhí)法流程規(guī)范性；政務(wù)服務(wù)類單位如住房公積金管理部門干部擔(dān)任前臺(tái)業(yè)務(wù)受理員、自然資源和規(guī)劃部門干部深入不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，沉浸體驗(yàn)群眾辦事流程，梳理服務(wù)堵點(diǎn)；人社、公安等具有公共服務(wù)職能單位聚焦農(nóng)民工工資發(fā)放、駕考服務(wù)等熱點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在回應(yīng)民生關(guān)切。

　　（二）突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)。一是壓減流程，提升辦事效率。住房公積金管理中心針對(duì)“貸款審批時(shí)限長(zhǎng)”問題，對(duì)材料齊全的可由5個(gè)工作日精減為4個(gè)工作日完成貸款審批，對(duì)已經(jīng)完成抵押的貸款業(yè)務(wù)，可由2個(gè)工作日精減為1個(gè)工作日發(fā)放貸款，極大提升了辦事效率。二是降本增效，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國(guó)動(dòng)辦針對(duì)“企業(yè)人防工程建設(shè)成本高”問題，從人防工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等全流程為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，降低人防工程建設(shè)成本，預(yù)計(jì)為“中原建業(yè)天譽(yù)”項(xiàng)目節(jié)省資金約100萬元。三是保障民生，增強(qiáng)群眾獲得感。公安局針對(duì)“考取摩托車駕駛證考點(diǎn)少、約考難”問題，在扶搖駕校、藍(lán)興駕校新增摩托車考場(chǎng)，有效緩解群眾約考難問題，顯著提升民生服務(wù)質(zhì)量；建安區(qū)針對(duì)“流動(dòng)攤販用電難”問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門安裝48個(gè)充電樁供流動(dòng)攤點(diǎn)取電經(jīng)營(yíng)。四是優(yōu)化機(jī)制，提升監(jiān)管質(zhì)效。應(yīng)急管理局針對(duì)“監(jiān)管檢查‘只看病不開藥方’”問題，建立“檢查+整改指導(dǎo)”全鏈條監(jiān)管模式，既強(qiáng)化了監(jiān)管力度，又為企業(yè)提供了具體整改思路。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制?！皳Q位”是方法，“走心”是關(guān)鍵。此次活動(dòng)從“小切口”著手，既錘煉了干部作風(fēng)，又提升了服務(wù)質(zhì)效。許昌市發(fā)改委將以此次活動(dòng)為契機(jī)，在目前取得成效基礎(chǔ)上，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化、縱深化開展換位體驗(yàn)活動(dòng)，將活動(dòng)成效與落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，著力解決政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等領(lǐng)域存在的短板不足，充分展示政府部門積極作為、服務(wù)群眾的良好形象，不斷提升服務(wù)質(zhì)效與企業(yè)群眾滿意度，持續(xù)擦亮“贏商蓮城·許君以昌”環(huán)境品牌的底色和成色。

　　三、工作成效

　　截至目前，市直30個(gè)單位累計(jì)開展換位體驗(yàn)77次，挖掘出可精準(zhǔn)優(yōu)化提升環(huán)節(jié)19個(gè)；各縣（市、區(qū)）累計(jì)開展換位體驗(yàn)活動(dòng)79次，挖掘出可精準(zhǔn)優(yōu)化提升環(huán)節(jié)11個(gè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題短板，各有關(guān)單位迅速制定改進(jìn)措施，有效進(jìn)行整改提升，政府部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

　　“敲門行動(dòng)”筑防線  健康護(hù)航暖民心

　　許昌市衛(wèi)健委

　　一、背景介紹

　　在鄉(xiāng)村振興與健康中國(guó)戰(zhàn)略深入推進(jìn)的關(guān)鍵階段，防范規(guī)模性因病返貧成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)。許昌市衛(wèi)健委將不發(fā)生規(guī)模性因病返貧當(dāng)作是政治責(zé)任、剛性任務(wù)和底線要求。在全省創(chuàng)新開展基層機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生健康管理“敲門行動(dòng)”，通過主動(dòng)入戶、精準(zhǔn)服務(wù)、資源下沉等舉措，靶向消除因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)干預(yù)，為鄉(xiāng)村全面振興筑牢健康根基，持續(xù)鞏固拓展健康幫扶成果，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持試點(diǎn)先行，構(gòu)建全域推進(jìn)新格局。一是開展試點(diǎn)先行。選取襄城縣范湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院、禹州市鴻暢鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建安區(qū)椹澗鄉(xiāng)衛(wèi)生院、東城區(qū)半截河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，依托緊密型縣域醫(yī)共體和對(duì)口幫扶機(jī)制，在保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，變被動(dòng)為主動(dòng)，變自發(fā)為自覺，變等診為下沉，以村（社區(qū)）衛(wèi)生室為平臺(tái)，配合鄉(xiāng)村醫(yī)生，逐村逐戶，上門開展“敲門行動(dòng)”。二是逐步全面推廣。經(jīng)過實(shí)地走訪、座談了解、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《關(guān)于在全市開展健康管理服務(wù)“敲門行動(dòng)”的通知》，依托原有家醫(yī)簽約團(tuán)隊(duì)，增派人手，保障到位，預(yù)約上門，在全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面鋪開“敲門行動(dòng)”。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）把“敲門行動(dòng)”納入重點(diǎn)工作，成立“敲門行動(dòng)”工作專班，實(shí)行“一把手”責(zé)任制，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基本單元，全心推動(dòng)、全力推進(jìn)、全面鋪開，確保實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化培訓(xùn)賦能，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開“敲門行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)，開展專題培訓(xùn)，解讀政策精神，明確工作重點(diǎn)，解決工作難題，扎實(shí)推進(jìn)工作；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)結(jié)合“敲門行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、紀(jì)律要求及群眾健康需求，分層次開展針對(duì)性培訓(xùn)，確保全體工作人員在思想上高度重視，行動(dòng)上堅(jiān)決落實(shí)，措施上得力有效。2025年第一季度共計(jì)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)311次。二是提供特色支撐。為配合家庭醫(yī)生“敲門行動(dòng)”，更好地提升基層服務(wù)能力，印發(fā)《關(guān)于在全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育特色科室的通知》，初步確定了140個(gè)特色科室進(jìn)行重點(diǎn)培育，初步形成了“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，慢性病家醫(yī)管”的基層健康服務(wù)新格局。三是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。將“敲門行動(dòng)”與鞏固拓展健康扶貧成果工作深度融合，聚焦簽約服務(wù)重點(diǎn)人群、防返貧監(jiān)測(cè)“三類戶”等特殊群體，在政策和條件允許范圍內(nèi)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容。提供預(yù)約專家上門診療、攜帶彩超等便攜式醫(yī)療器械上門檢查、代購或免費(fèi)送藥上門等個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，切實(shí)滿足群眾多樣化健康需求。

　　（三）健全督導(dǎo)機(jī)制，確保工作落地見效。一是開展縣級(jí)自評(píng)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際細(xì)化活動(dòng)評(píng)估指標(biāo)體系，按季度開展問卷調(diào)查、電話回訪、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)座談等活動(dòng)，精準(zhǔn)評(píng)估轄區(qū)居民對(duì)“敲門行動(dòng)”的知曉率和滿意度。二是進(jìn)行市級(jí)分析。市衛(wèi)健委每月抽查活動(dòng)開展情況、每季度調(diào)取評(píng)估結(jié)果，找出存在問題和不足，提出整改意見和建議，推動(dòng)“敲門行動(dòng)”走深走實(shí)。三是強(qiáng)化宣傳推廣。采取線上線下融合的宣傳策略，全方位提升群眾知曉率。線上依托微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面；線下開展義診、健康宣講等活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，面對(duì)面答疑解惑，2025年第一季度共計(jì)制作宣傳信息816篇。同時(shí)，深度挖掘典型案例，宣傳家庭醫(yī)生先進(jìn)事跡，激發(fā)群眾參與熱情，成功營(yíng)造“敲門行動(dòng)，全民支持”的良好氛圍。

　　三、工作成效

　　通過家庭醫(yī)生“敲門行動(dòng)”，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)入戶8.8萬戶，續(xù)約60.95萬人，排查慢性患者11.54萬人次，健康教育惠及群眾22.03萬人次，高血壓、糖尿病患者血壓控制率、血糖控制率分別提升6.87和6.61個(gè)百分點(diǎn)，居民健康素養(yǎng)水平提升2.08個(gè)百分點(diǎn)，群眾滿意度提升近3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步筑牢防止規(guī)模性因病致貧返貧防線，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　打造燃?xì)狻耙绘I辦”服務(wù)平臺(tái)  開啟燃?xì)獗忝穹?wù)新篇章

　　許昌市住建局

　　一、背景介紹

　　為積極響應(yīng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境號(hào)召，許昌市住建局、天倫燃?xì)夤揪劢褂脩粜枨?，?025年3月完成線上“一鍵辦”服務(wù)平臺(tái)升級(jí)完善，通過數(shù)字化賦能，讓燃?xì)鈽I(yè)務(wù)辦理從“線下跑”變?yōu)椤罢粕限k”，開啟便民服務(wù)新篇章。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┤婀δ芗?，業(yè)務(wù)辦理零跑腿?！耙绘I辦”平臺(tái)深度集成于微信公眾號(hào)，構(gòu)建起覆蓋業(yè)務(wù)辦理、費(fèi)用查詢、故障報(bào)修、政策咨詢等全場(chǎng)景的服務(wù)矩陣。用戶僅需動(dòng)動(dòng)手指，即可在線完成開戶申請(qǐng)、燃?xì)獗Ｐ?、信息變更、燃?xì)饫U費(fèi)等20余項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┯埠思夹g(shù)護(hù)航，信息安全有保障。采用銀行級(jí)加密技術(shù)與區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)，從用戶注冊(cè)、信息提交到業(yè)務(wù)辦結(jié)，全程實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密傳輸與隱私保護(hù)。平臺(tái)通過國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)認(rèn)證，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，杜絕用戶信息泄露隱患，讓“掌上辦”既便捷又安心。

　?。ㄈO簡(jiǎn)交互設(shè)計(jì)，服務(wù)體驗(yàn)再升級(jí)。界面采用“極簡(jiǎn)交互”設(shè)計(jì)理念，功能分區(qū)清晰直觀，即使老年用戶也能輕松操作。同步開通“進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢”功能，用戶可隨時(shí)掌握業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)，讓服務(wù)過程更透明。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)迭代優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不止步。通過用戶使用反饋意見，對(duì)“一鍵辦”平臺(tái)功能、操作流程持續(xù)改進(jìn)，平臺(tái)實(shí)用性和穩(wěn)定性保持在行業(yè)前沿。同時(shí)，適時(shí)引入更多智能化功能，為用戶提供個(gè)性化、精細(xì)化的服務(wù)。

　　三、工作成效

　　“一鍵辦”服務(wù)平臺(tái)升級(jí)開通以來，已高效辦理業(yè)務(wù)7025件。其中：民生保障業(yè)務(wù)2064件，聯(lián)動(dòng)線下維修團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)快速派單、24小時(shí)內(nèi)上門閉環(huán)服務(wù)；報(bào)裝與業(yè)務(wù)變更4154件，依托在線預(yù)約勘察“零跑腿”模式，顯著提升服務(wù)效率；預(yù)約服務(wù)227件，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全流程可視化；換表與校表服務(wù)22件，通過線上申請(qǐng)、專業(yè)人員上門辦理閉環(huán)流程，滿足用戶需求；應(yīng)急咨詢服務(wù)558件，依托智能客服+人工坐席雙響應(yīng)機(jī)制，投訴辦結(jié)滿意度達(dá)99%，形成“受理-跟進(jìn)-回訪”服務(wù)閉環(huán)。

　　“一鍵辦”燃?xì)夥?wù)平臺(tái)，不僅是服務(wù)模式的創(chuàng)新升級(jí)，更是對(duì)“讓用戶滿意”承諾的堅(jiān)定踐行。通過多渠道收集用戶意見、動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)流程、持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，許昌正為燃?xì)庥脩魩砀颖憬?、安全、?yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。

　　年報(bào)服務(wù)在“點(diǎn)”上  打通“最后一公里”

　　許昌市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　一、背景介紹

　　為切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)的自主性、準(zhǔn)確性和便利度，實(shí)現(xiàn)就近辦、多點(diǎn)辦，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)者不會(huì)年報(bào)、年報(bào)逾期導(dǎo)致異常、列入異常不會(huì)處理等問題，許昌市市場(chǎng)監(jiān)管局探索推出年報(bào)服務(wù)點(diǎn)制度，著力為經(jīng)營(yíng)主體提供貼心的年報(bào)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體履行主體義務(wù)，提升信用意識(shí)和信用合規(guī)能力水平，真正實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，營(yíng)造健康有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐_定首推試點(diǎn)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)葛市首推試點(diǎn)，率先推出經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)義務(wù)服務(wù)點(diǎn)舉措，通過在經(jīng)營(yíng)主體集中的街道、集貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)或銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置年報(bào)義務(wù)服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)選派一名能夠熟練操作電腦設(shè)備的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)員、銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員作為義務(wù)填報(bào)志愿者。志愿者經(jīng)年報(bào)操作集中培訓(xùn)后，指導(dǎo)幫助服務(wù)點(diǎn)周邊經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行年報(bào)申報(bào)。

　?。ǘ┟鞔_服務(wù)范圍。經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)義務(wù)服務(wù)點(diǎn)主要設(shè)在專業(yè)市場(chǎng)、繁華街道等經(jīng)營(yíng)主體集中的區(qū)域，各服務(wù)點(diǎn)統(tǒng)一使用“經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)義務(wù)服務(wù)點(diǎn)”名稱，對(duì)外宣傳上使用“個(gè)幫個(gè)”服務(wù)點(diǎn)簡(jiǎn)稱。

　?。ㄈ┲贫ǚ?wù)規(guī)范。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門篩選轄區(qū)內(nèi)信譽(yù)良好、熱心公益事業(yè)、熟悉電腦及手機(jī)操作的經(jīng)營(yíng)主體以及銀行網(wǎng)點(diǎn)作為志愿者，結(jié)合年報(bào)填報(bào)規(guī)則、途徑、注意事項(xiàng)、未年報(bào)后果等對(duì)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一集中培訓(xùn)，培訓(xùn)合格頒發(fā)“個(gè)幫個(gè)”幫辦員胸卡，制作年報(bào)義務(wù)服務(wù)點(diǎn)公示牌，開展經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)服務(wù)工作。

　　三、工作成效

　　年報(bào)服務(wù)不僅解決了部分經(jīng)營(yíng)主體因缺乏電腦設(shè)備或不熟悉網(wǎng)上操作流程而面臨的年報(bào)難題，又進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體與市場(chǎng)監(jiān)管部門之間的緊密聯(lián)系，有效提高全市經(jīng)營(yíng)主體的年報(bào)率和準(zhǔn)確性。目前，全市義務(wù)服務(wù)點(diǎn)共計(jì)147個(gè)，覆蓋9個(gè)縣（市、區(qū)）48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），有效指導(dǎo)近5萬戶經(jīng)營(yíng)主體完成年報(bào)公示，許昌市企業(yè)年報(bào)率已達(dá)85%以上。廣大經(jīng)營(yíng)主體紛紛表示，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民舉措，為他們節(jié)省了時(shí)間和精力。

　　創(chuàng)新打造“房產(chǎn)超市”  精準(zhǔn)服務(wù)惠及民生

　　禹州市

　　一、背景介紹

　　為有效破解群眾在房產(chǎn)交易中面臨的“信息不對(duì)稱、政策掌握難、流程不熟悉、部門多頭跑”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，禹州市整合住建局、自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、住房公積金管理中心等部門資源，攜手房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、駐禹金融機(jī)構(gòu)，共同打造“禹州市房產(chǎn)超市”。通過整合房地產(chǎn)領(lǐng)域全鏈條資源，構(gòu)建“看房選房—繳稅辦證—安家落戶”全流程“一站式”服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┱腺Y源，打造綜合服務(wù)平臺(tái)。“房產(chǎn)超市”吸納禹州市20家優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，匯聚普通住宅、公寓、商業(yè)地產(chǎn)等多元房源，其中新房房源7000余套、二手房源信息2000余套、租房信息300余套，全方位滿足購（租）房者差異化需求。同時(shí)，涵蓋涉及房產(chǎn)交易租賃工作的市直部門和金融機(jī)構(gòu)辦事的窗口，以及34家中介機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易、稅費(fèi)繳納、貸款辦理、產(chǎn)權(quán)登記等全流程服務(wù)，打破部門間信息壁壘，消除信息孤島，顯著提升辦事效率，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷高效。如，市民王先生因行程緊急，在臨近下班時(shí)間申請(qǐng)加急辦理房產(chǎn)交易手續(xù)，“房產(chǎn)超市”迅速啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，通過多部門聯(lián)動(dòng)，由各窗口工作人員主動(dòng)提供延時(shí)服務(wù)，25分鐘內(nèi)幫助王先生順利辦理完所有流程，案例情況被許昌零距離報(bào)道。

　?。ǘ┬畔⒐_，全面提升服務(wù)質(zhì)效。線上依托禹州市房產(chǎn)超市微信小程序，完善了線上線下一體化信息發(fā)布體系，實(shí)時(shí)更新樓盤信息、房源價(jià)格、銷售進(jìn)度等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保購房者獲取及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的房產(chǎn)資訊。線下嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求其在“房產(chǎn)超市”內(nèi)公開資質(zhì)、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有效遏制虛假宣傳、違規(guī)操作等亂象，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　（三）政策找人，精準(zhǔn)服務(wù)購房群眾。在“房產(chǎn)超市”內(nèi)設(shè)置政策咨詢點(diǎn)，禹州市稅務(wù)局等有關(guān)部門選派業(yè)務(wù)骨干常態(tài)化駐點(diǎn)服務(wù)，針對(duì)購房者普遍關(guān)心的高頻、疑難問題，進(jìn)行“面對(duì)面”答疑解惑，用群眾聽得懂、記得住的“大白話”解析優(yōu)惠政策的適用條件和操作要點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)購房、大型項(xiàng)目開發(fā)等業(yè)務(wù)，主動(dòng)對(duì)接需求，定制專屬服務(wù)方案。2025年推出了“賣舊買新”的購房補(bǔ)貼政策，為一定時(shí)期內(nèi)出售自有住房后購置新建商品住房的購房家庭，給予相應(yīng)的“賣舊買新”的購房補(bǔ)貼；實(shí)施了“公開征集收購存量商品房”政策，面向社會(huì)公開征集收購存量商品房用作公共租賃住房、保障性租賃住房。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效?！胺慨a(chǎn)超市”大幅簡(jiǎn)化辦事流程，縮短企業(yè)辦理審批手續(xù)和業(yè)務(wù)的平均時(shí)限，從合同簽約、網(wǎng)簽、資金監(jiān)管、備案、銀行按揭到辦證，辦理時(shí)長(zhǎng)從十五天縮短至三到五個(gè)工作日，大大提高服務(wù)效能，增強(qiáng)了企業(yè)投資信心，激發(fā)了市場(chǎng)活力。同時(shí)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)搭建廣闊展示銷售平臺(tái)，2025年元宵節(jié)期間，開展了為期三天的大型房產(chǎn)活動(dòng)，期間房產(chǎn)超市現(xiàn)場(chǎng)引流5000人，為各企業(yè)項(xiàng)目引流共計(jì)30000人次，意向客戶1500余人，準(zhǔn)客戶700余人，成交200余套，有效活躍了房產(chǎn)市場(chǎng)，為企業(yè)營(yíng)銷賦能，有效降低營(yíng)銷成本與時(shí)間成本。

　?。ǘ┤罕娛斋@便利實(shí)惠。購房者在“房產(chǎn)超市”可一站式比對(duì)海量房源，節(jié)省看房選房的時(shí)間與精力。信息透明、充分競(jìng)爭(zhēng)的購房市場(chǎng)，促使價(jià)格更加合理，讓購房者以實(shí)惠價(jià)格購得心儀住房。幫辦代辦服務(wù)貫穿了選購全流程，自運(yùn)營(yíng)以來，群眾對(duì)房地產(chǎn)交易服務(wù)滿意度顯著提升。

　?。ㄈ┦袌?chǎng)得到健康發(fā)展?！胺慨a(chǎn)超市”規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。通過整合資源與創(chuàng)新服務(wù)，“房產(chǎn)超市”帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)禹州房地產(chǎn)市場(chǎng)邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　全力打造“夜經(jīng)濟(jì)” 激活消費(fèi)新活力

　　許昌市建安區(qū)

　　一、背景介紹

　　發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的務(wù)實(shí)舉措，是激發(fā)城市活力的重要標(biāo)志，也是創(chuàng)造美好生活的有效載體。許昌市建安區(qū)堅(jiān)持把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎，圍繞地?cái)偨?jīng)濟(jì)，開展全生命周期服務(wù)和管理，打造安心、暖心、舒心、放心的夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)環(huán)境和場(chǎng)景，既滿足了群眾的消費(fèi)需求，讓一部分群眾實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，又有力推動(dòng)了消費(fèi)持續(xù)升溫、經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化引導(dǎo)規(guī)范，讓夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展更安心。采取劃片管理的方式，科學(xué)布局、合理規(guī)劃夜市市場(chǎng)，吸引特色小吃、燒烤流動(dòng)攤主等業(yè)態(tài)進(jìn)駐。同時(shí)，允許符合條件的沿街餐飲門店在城市管理部門指導(dǎo)下開展有限度的夜市外擺經(jīng)營(yíng)，還鼓勵(lì)利用閑置地塊開設(shè)餐飲夜市。在此基礎(chǔ)上，區(qū)城管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、疾控中心三方聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤主送去“一證兩卡”，既保障了市民“舌尖上的安全”，也讓流動(dòng)商戶們擁有經(jīng)營(yíng)“身份證”。此外，針對(duì)攤主反映的消費(fèi)者停車難題，區(qū)交警大隊(duì)組織專門警力開展路面執(zhí)勤，對(duì)車輛和行人進(jìn)行疏導(dǎo)和分流，并規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)停車位，對(duì)于機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象，實(shí)行溫馨提示、首違不罰，讓消費(fèi)更有溫度。

　?。ǘ┩菩小爸苣┎淮蜢取?，讓夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展更暖心。為更好打造“夜經(jīng)濟(jì)”，建安區(qū)堅(jiān)持換位思考、創(chuàng)新方式，持續(xù)提高行政效能和辦事效率，在市民之家探索實(shí)施“周末不打烊”延時(shí)服務(wù)，涉及企業(yè)開辦、醫(yī)保社保、不動(dòng)產(chǎn)登記等68項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有力解決了流動(dòng)攤主、商戶“上班時(shí)間沒空辦、下班時(shí)間沒處辦”的難題，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。今年6月起，又面向全社會(huì)推行“周末不打烊”預(yù)約延時(shí)服務(wù)，企業(yè)群眾可以提前預(yù)約辦理相關(guān)事項(xiàng)，使延時(shí)服務(wù)更精準(zhǔn)、更高效。

　?。ㄈ┐蛟臁肮蚕黼娫础?，讓夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展更舒心。針對(duì)夜市流動(dòng)攤點(diǎn)的電線私拉亂扯、轉(zhuǎn)供電加價(jià)、氣罐設(shè)備老化等問題，在全省率先推行“共享電源”特色服務(wù)，用戶“即掃即用、精準(zhǔn)計(jì)量、僅收電費(fèi)、即時(shí)退費(fèi)”，有效解決夜市流動(dòng)攤位用電難題。目前，建安供電公司已在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安裝共享電源裝置82座。其中，北海公園作為全國(guó)單個(gè)點(diǎn)位設(shè)備最多的共享點(diǎn)，可為96戶商戶提供便利安全的電源解決方案。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持安全為先，讓夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展更放心。食品安全方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任和食品安全管理制度，引導(dǎo)選擇正規(guī)進(jìn)貨渠道，并利用食品快檢技術(shù)對(duì)攤點(diǎn)食材進(jìn)行免費(fèi)抽檢。燃?xì)獍踩矫?，城市管理、市?chǎng)監(jiān)管、住建等部門定期開展燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)大檢查，重點(diǎn)對(duì)夜市攤販的液化氣瓶來源、充裝產(chǎn)品合法性、鋼瓶有效期等方面進(jìn)行檢查，并為商戶免費(fèi)更換金屬安全軟管。市場(chǎng)公平方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門設(shè)立了公平秤，并開展地?cái)偨?jīng)濟(jì)區(qū)域計(jì)量器具檢定工作。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊了欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法違規(guī)行為，有力保障了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　三、工作成效

　　如今，僅建安區(qū)北海公園龍泉街夜市就吸納從業(yè)人員近500人，攤主月均收入從過去的3000元提升至5000元以上。目前，全區(qū)共規(guī)劃設(shè)立了14處臨時(shí)便民夜市市場(chǎng)，可容納夜市攤位800余個(gè)。今年以來，共引導(dǎo)了118家餐飲門店規(guī)范外擺。

　　下一步，許昌市建安區(qū)將繼續(xù)秉承“疏堵結(jié)合、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理、服務(wù)民生”的原則，加力全生命周期服務(wù)管理，不斷創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景，豐富廣大群眾夜生活，讓城市更加溫馨、經(jīng)濟(jì)更加繁榮。