2025年是市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動“鞏固提升”年，為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設深入開展、更好服務高質(zhì)量發(fā)展，市市場監(jiān)管局組織開展了2025年第二批“行風建設優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選。各部門積極響應，精心組織推薦，最終5個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

　　案例1

　　正行風  賦新能

　　“三位一體”護航高質(zhì)量發(fā)展

　　市局質(zhì)量發(fā)展處

　　2025年以來，昆明市市場監(jiān)督管理局以深化行風建設為抓手，持續(xù)推出服務高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，通過“協(xié)同式”精準發(fā)力，“靶向式”質(zhì)量幫扶，“項目制”整體提升，“三位一體”推進質(zhì)量強企、強鏈、強縣（區(qū)）工作，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的質(zhì)量基礎支撐。

　　通過建機制強協(xié)同，“一體推進”創(chuàng)新助力。將質(zhì)量強企、強鏈、強縣（區(qū)）進行一體化設計、系統(tǒng)化推進，建立市縣聯(lián)動和跨區(qū)域合作機制，強化計量、標準、認證、認可和檢驗檢測等質(zhì)量要素協(xié)同，在全省率先建成“昆明質(zhì)量在線”一站式服務平臺，設立質(zhì)量和品牌服務中心13個。

　　通過抓試點重特色，“一縣一品”精準發(fā)力。在入選全國首批質(zhì)量強縣（區(qū)）培育庫的呈貢、嵩明、祿勸三地部署試點任務，呈貢區(qū)以數(shù)字化質(zhì)量管理賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升；嵩明縣以“協(xié)同創(chuàng)新 智造鑄鏈”推動機床產(chǎn)業(yè)質(zhì)量躍升；祿勸縣聚焦“綠色藥都·低碳賦能”，推動“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”雙提升。

　　通過破瓶頸促提升，“跨域協(xié)同”強鏈聚力。聚焦質(zhì)量強鏈重點項目的堵點、難點和痛點問題，堅持因鏈施策、一鏈一策，繪制質(zhì)量圖譜8份，制定政策措施22條；開展質(zhì)量共性問題聯(lián)合攻關(guān)，有效破解一批質(zhì)量共性問題；開展質(zhì)量提升培訓5次，服務企業(yè)630家，幫扶企業(yè)解決問題511個。

　　通過持續(xù)以優(yōu)良行風引領(lǐng)質(zhì)量領(lǐng)域的思路創(chuàng)新和服務提質(zhì)，構(gòu)建了質(zhì)量聯(lián)動提升的全新格局。昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈成功入圍全國質(zhì)量強鏈百個重點項目，為全省唯一入選項目；云南白藥入圍首批全國質(zhì)量強國建設領(lǐng)軍企業(yè)，為全省唯一入選企業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，企業(yè)核心競爭力與區(qū)域品牌影響力明顯增強。

　　案例2

　　行風引領(lǐng)  創(chuàng)新破題

　　“清單式”指導服務護航消費公平

　　市局市場規(guī)范指導處

　　為進一步營造公平、有序的市場環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益，昆明市市場監(jiān)督管理局以行風建設為抓手，于今年5月在全省率先制定發(fā)布《不公平格式條款清單》，推動構(gòu)建公平、誠信的市場環(huán)境和良好營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序。清單聚焦汽車銷售、教育培訓、房地產(chǎn)交易、網(wǎng)絡購物等10大重點領(lǐng)域的72類典型不公平格式條款，以“條款內(nèi)容+解讀說明+法律依據(jù)”的模式，為企業(yè)提供了清晰的自檢標準，幫助消費者快速識別侵權(quán)行為。

　　強化執(zhí)法力度，維護公平競爭。清單明確了各類違法情形的法律后果，通過典型的違法案例、清晰的處罰依據(jù)，為執(zhí)法人員提供了規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管“武器”，加大了對利用格式條款侵害消費者權(quán)益違法行為的打擊力度。

　　推動社會共治，凝聚發(fā)展合力。引導企業(yè)對照清單自查自糾，提升合規(guī)經(jīng)營水平；暢通12315投訴舉報渠道，鼓勵消費者積極參與監(jiān)督；加強行業(yè)協(xié)會教育培訓，促進行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展。

　　《不公平格式條款清單》的推行構(gòu)建了“企業(yè)自查+消費者監(jiān)督+行業(yè)規(guī)范”三位一體共治模式，有效促進消費糾紛源頭治理，提升消費者自我保護意識。清單出臺以來，已精準指導查處合同違法案件8件，為構(gòu)建安全放心的消費環(huán)境持續(xù)注入誠信活力。

　　案例3

　　以優(yōu)良行風護航“放心消費”

　　“三個構(gòu)建”

　　推動消費糾紛多元化解

　　盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　盤龍區(qū)市場監(jiān)督管理局以行風建設為抓手，學習借鑒經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先進的消費糾紛調(diào)解經(jīng)驗與做法，結(jié)合實際探索建立多元化消費糾紛調(diào)解機制，著力打造可復制可推廣的多元化消費糾紛聯(lián)合調(diào)解“盤龍模式”。

　　構(gòu)建一站式消費糾紛聯(lián)調(diào)機制。在盤龍區(qū)佳園社區(qū)創(chuàng)建昆明市第一家多元化消費糾紛聯(lián)調(diào)站，探索推行各部門深度參與的多層次、多途徑、多元化消費糾紛調(diào)解機制。今年5月以來，在實地調(diào)研的基礎上，加快推動建立昆明市第二個多元化消費糾紛調(diào)解站，進一步健全多方聯(lián)動的消費糾紛調(diào)解機制。

　　構(gòu)建協(xié)同化消費糾紛處置格局。以“資源整合、功能融合、力量聚合”為原則，充分發(fā)揮17個成員單位和聯(lián)調(diào)站“哨點”作用。當遇到問題矛盾突出、單一職能部門無法獨立調(diào)解的消費糾紛“疑難雜癥”，社區(qū)、企業(yè)多元化消費聯(lián)調(diào)站及時“吹哨”，快速整合關(guān)聯(lián)部門職能力量，一體協(xié)同開展調(diào)解處理。

　　構(gòu)建規(guī)范化多元聯(lián)調(diào)制度體系。工作程序遵照一個相對固定的辦公場所、一塊標識標志牌、一個固定電話等“九個一”要求，做到《聯(lián)調(diào)站受理范圍》《調(diào)解員守則》《調(diào)解室規(guī)定》等七項工作制度上墻，持續(xù)完善構(gòu)建多元化消費糾紛聯(lián)調(diào)站工作制度體系。

　　多元化消費糾紛聯(lián)合調(diào)解“盤龍模式”構(gòu)建了消費糾紛群防群治、齊抓共管、協(xié)同調(diào)解的格局，自首個聯(lián)調(diào)站成立以來，多部門聯(lián)動化解消費糾紛難點、堵點問題7件，為消費者挽回經(jīng)濟損失13萬余元，以高效、便捷的消費糾紛多元化解體系，助力營造安全、放心、和諧的消費環(huán)境，切實增強了廣大消費者的獲得感和幸福感。

　　案例4

　　樹優(yōu)良行風  促服務提質(zhì)

　　實施“兩個深化”舉措破題解憂

　　西山區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　西山區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)以行風建設為引領(lǐng)，促進審批服務持續(xù)優(yōu)化提質(zhì)，結(jié)合西山區(qū)“千名干部助企入鏈”行動，精準破解企業(yè)登記、股權(quán)變更難題，助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化“一照多址”改革，助企降本減負。傳統(tǒng)的“一照一址”登記模式要求企業(yè)在每個經(jīng)營地址辦理營業(yè)執(zhí)照，程序繁瑣且耗時較長，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。西山區(qū)市場監(jiān)管局深入推行“一照多址”改革，做好溝通“聯(lián)絡員”、審批“幫辦員”，精簡辦理流程和申請材料，有效降低制度性成本，最大限度為企業(yè)“一照多址”登記“減負”，助力企業(yè)由“點陣”經(jīng)營走向“矩陣”發(fā)展。

　　深化“空殼股東”清理，助企健康發(fā)展。注冊資本認繳登記制度在實踐中產(chǎn)生了盲目認繳、天價認繳、期限過長等突出問題，特別是部分股東長期未實繳出資，卻仍享有表決權(quán)、分紅權(quán)的情況，一定程度影響企業(yè)決策和正常經(jīng)營?！吨腥A人民共和國公司法》新修訂出臺后，西山區(qū)市場監(jiān)督管理局嚴格貫徹落實新規(guī)規(guī)定，探索推出“股東失權(quán)綠色通道”。通過政策靠前解讀、流程全程幫辦、精簡辦事流程，通過合法高效的股東失權(quán)程序幫助清理“僵尸股權(quán)”，凈化市場環(huán)境，提升市場活力。

　　西山區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)深化審批服務領(lǐng)域行風建設，實施“兩個深化”舉措，有力破解了企業(yè)登記、股權(quán)變更過程中的瓶頸問題。2025年以來，依托“股東失權(quán)綠色通道”，僅在1個工作日內(nèi)便順利完成了西山首例“股東失權(quán)登記”，僅耗時2小時即向申請人發(fā)出西山區(qū)首張標識“一照多址”信息的營業(yè)執(zhí)照。后續(xù)，將持續(xù)服務更多經(jīng)營主體做優(yōu)做強，切實將政策暖流轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)營動力，為推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　案例5

　　以行風建設賦能信用修復

　　創(chuàng)新服務助企擦除誠信“裂痕”

　　五華區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　為滿足企業(yè)、個體工商戶迫切的信用修復需求，持續(xù)提升信用修復服務質(zhì)效，五華區(qū)市場監(jiān)督管理局以行風建設為引領(lǐng)，創(chuàng)新實施“窗口初審收件+后臺限時辦結(jié)”分段服務信用修復模式，優(yōu)化信用修復流程，提高信用修復效率。

　　窗口前置服務，材料“一表清”。根據(jù)辦事群眾的需求，同步提供線上、線下兩種修復申請途徑。針對線上申請的群眾，按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)線上修復流程制作操作指南，幫助其通過線上方式提交信用修復申請；針對線下申請的群眾，窗口人員現(xiàn)場提供信用修復所需材料，“一對一”指導填寫完畢，及時接收申請材料等待審批。

　　分類提供指引，服務“精準化”。根據(jù)年報未報、地址異常兩種不同修復的情形，窗口人員按照實際情況進行分類指導。對于未報年報的，引導其通過云南省智能化開辦系統(tǒng)中的年報模塊進行補報后，再填寫申請材料；對于地址異常的，窗口人員按照其所在地址，及時對接網(wǎng)格責任人員，告知其將要現(xiàn)場核查或請其提供變更后相關(guān)證明材料，確保讓群眾僅“跑一次”就完成所有材料申報。

　　后臺及時審批，流程“閉環(huán)化”。信用修復審批的人員從窗口人員處批量收集辦事群眾提交的申請材料，第一時間從系統(tǒng)上完成信用修復審批。對于信息填寫有誤或不全的，及時通過預留的聯(lián)系方式向申請人核對，補全信息后再次錄入并完成修復。

　　五華區(qū)市場監(jiān)督管理局實施的“窗口收件—線上審批”分段服務模式，將信用修復時間最短壓縮至0.5個工作日，2025年以來完成信用修復的4213戶主體中，70%以上通過該模式重塑企業(yè)信用，信用修復效率顯著提升，有效激發(fā)市場主體“糾錯再生”活力，形成“包容審慎、高效便捷”的優(yōu)良營商環(huán)境。