無錫，這座位于長江三角洲腹地的城市，自古以來便是魚米之鄉(xiāng)、文化重鎮(zhèn)和工業(yè)搖籃。近年來，無錫在高質(zhì)量發(fā)展道路上不斷邁出新步伐，成為長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點城市。隨著科技創(chuàng)新的加速推進和產(chǎn)業(yè)升級的深入實施，無錫正逐步從傳統(tǒng)的“制造之城”向“創(chuàng)新之城”“創(chuàng)意之城”轉(zhuǎn)變。

　　無錫市委網(wǎng)信辦聯(lián)合新華網(wǎng)江蘇頻道推出“無錫觀察”系列報道，全面展現(xiàn)無錫在經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、歷史文化、生態(tài)文旅等方面的最新成就與未來展望，通過深入采訪與實地調(diào)研，挖掘無錫發(fā)展的內(nèi)在動力與獨特魅力。

　　在無錫市錫山區(qū)德力佳風(fēng)電高端裝備項目三期工地上，7萬平方米的廠房正拔節(jié)生長。項目經(jīng)理劉森指著施工進度表說：“4月10日簽訂土地出讓合同，4月16日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證……‘五證’辦齊，政府部門的高效服務(wù)為項目早日建成投產(chǎn)、搶抓市場機遇打下了基礎(chǔ)。按目前的進度，我們10月就能進行試生產(chǎn)！”

　　幾十公里外，無錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)便民服務(wù)中心里，打印機聲剛停，一張嶄新的還帶著溫度的營業(yè)執(zhí)照就遞到了市民張女士手中。她掏出手機拍照發(fā)了個朋友圈：“在家門口，45分鐘搞定外地分公司執(zhí)照！再也不用跨城來回跑啦！跨區(qū)域通辦太方便了！”

　　類似的場景背后，是無錫以提升經(jīng)營主體滿意度和體驗感為重點，在市場準(zhǔn)入、涉企服務(wù)、要素保障、法治環(huán)境等方面對標(biāo)一流、因企施策、迭代升級的創(chuàng)新實踐。通過打造“無難事、悉心辦”品牌，無錫正全力推動營商環(huán)境建設(shè)向精準(zhǔn)、高效、可感、可達(dá)的更深層次改革邁進。

　　靶向施策 構(gòu)建涉企服務(wù)新格局

　　德力佳是從無錫成長起來的風(fēng)電行業(yè)龍頭企業(yè)，2018年扎根無錫市錫山區(qū)，短短幾年間就成為行業(yè)佼佼者，2024年入選江蘇獨角獸企業(yè)榜單。從項目一期、二期，再到如今的三期，令人驚嘆的“無錫速度”多次給這家企業(yè)留下了深刻印象。

　　三期項目現(xiàn)場，正帶隊在德力佳蹲點服務(wù)的錫山區(qū)自然資源和規(guī)劃分局監(jiān)管科工作人員呂云飛說：“我們提前半年完成土地清表、管線遷移，審批環(huán)節(jié)容缺預(yù)審、多證聯(lián)發(fā)。對這樣的鏈主企業(yè)，無錫拿出了壓箱底的誠意和極限的審批速度，讓企業(yè)能夠輕裝上陣，專心生產(chǎn)?！?/p>

　　“中小微企業(yè)能夠享受哪些優(yōu)惠政策？”“怎樣進行在線申報？”輸入問題幾秒后，錫企服務(wù)平臺AI企服專員“福寶”就給出了答案。

　　“有時候一些中小微企業(yè)自己也不知道可以享受哪些扶持政策，AI會基于企業(yè)畫像，智能檢索分析與企業(yè)當(dāng)前階段相適配的政策，并定制專屬的惠企政策報告。”無錫市數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字政府處二級主任科員范瀅皓介紹，“福寶”上線半年，服務(wù)咨詢超1.3萬次，平臺響應(yīng)速度從人工時代的平均3分鐘縮短到現(xiàn)在的25秒。據(jù)錫企服務(wù)平臺統(tǒng)計，近兩年來，無錫市各級涉企部門累計兌現(xiàn)惠企資金18.84億元，惠及經(jīng)營主體19萬余家（次），其中9.7億余元以“免申即享”的形式發(fā)放。

　　“不同的企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的政府服務(wù)是不一樣的，提供有針對性的服務(wù)對企業(yè)的幫助更大、效果更好。”無錫市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，無錫運用數(shù)字化手段重構(gòu)涉企服務(wù)：5000余條政策被拆解成“服務(wù)顆?！?，通過惠企平臺自動匹配企業(yè)標(biāo)簽，形成“一企一策”智能方案。對鏈主企業(yè)，有“土地定制+審批護航”；對“專精特新”企業(yè)，濱湖區(qū)推出126項輕微違法“免罰清單”，生物醫(yī)藥企業(yè)可申請最長2年的“監(jiān)管沙盒”進行創(chuàng)新試驗；對中小微企業(yè)，電子營業(yè)執(zhí)照“一照通辦”覆蓋249項業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，這一模式讓企業(yè)辦事平均耗時縮短約30%，政策匹配準(zhǔn)確率升至90%以上。

　　制度創(chuàng)新 打造便民惠企服務(wù)鏈

　　無錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)與宜興市萬石鎮(zhèn)、常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)相鄰，近年來，三鎮(zhèn)交流交往越來越頻繁。為便利企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營，三鎮(zhèn)達(dá)成了行政審批及公共服務(wù)事項跨區(qū)域通辦合作意向，通過加快建立健全便民高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同互信的政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”工作機制，真正讓“多點辦”“就近辦”惠及更多百姓和企業(yè)。

　　胡埭鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人費新喻介紹，自2021年以來，三鎮(zhèn)通辦事項從9項擴大到29項，涵蓋商事登記、城市管理等5大類別。今年上半年，通辦窗口已完成113件異地業(yè)務(wù)，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)跑、快遞跑”代替“群眾跑、企業(yè)跑”。

　　不僅是跨區(qū)域通辦，多部門協(xié)同“高效辦成一件事”也在無錫成為“標(biāo)配”。無錫市新吳區(qū)梅里中學(xué)二校區(qū)項目負(fù)責(zé)人唐春陽介紹：“5月15日提交水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝申請，5月16日四部門聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，5月20日全部接入搞定！這要在以前，分頭申請辦理，沒有幾個月時間根本辦不下來?！?/p>

　　無錫市市政和園林局政策法規(guī)處處長錢韶華用“網(wǎng)購套餐”比喻這項改革：“用戶在線勾選兩項以上的服務(wù)，就會自動觸發(fā)‘一表申請、一窗受理、一同踏勘、一并接入’水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝‘一件事’流程。相比改革前，辦理環(huán)節(jié)減少85%，材料減少96%，時間提速76%。”

　　直擊企業(yè)痛點、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切是無錫營商環(huán)境建設(shè)再升級的重點。一家企業(yè)通過“市長在線?惠企留言板”反映跨區(qū)縣辦理碼頭備案太繁瑣，留言迅速生成工單直達(dá)相關(guān)部門。經(jīng)協(xié)調(diào)，無錫市交通運輸局將“跨區(qū)域港口服務(wù)行政備案”集中到市局統(tǒng)一辦理，并同步優(yōu)化其他4項審批。無錫還推出的“國有建設(shè)用地使用權(quán)按套量化登記”新政，借鑒外省市先進經(jīng)驗，允許房企按套解押土地份額，為58個陷入“抵押死結(jié)”的樓盤解困，讓業(yè)主收房即可拿證。

　　法治護航 織牢發(fā)展“安全網(wǎng)”

　　在無錫識凌科技有限公司實驗室，負(fù)責(zé)人雷春拿起一個醫(yī)療手環(huán)介紹：“別看它普通，但它能隔著病床精準(zhǔn)讀數(shù)不用吵醒病人，國內(nèi)能做到的產(chǎn)品不多?！?/p>

　　這家手握“獨門秘籍”的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，一年多前卻曾因資金鏈斷裂面臨破產(chǎn)危機。無錫市新吳區(qū)人民法院民二庭庭長嚴(yán)海濤在常規(guī)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)：“識凌科技的實物資產(chǎn)近乎為零，但專利、技術(shù)這些‘無形家當(dāng)’價值巨大，一‘破’了之太可惜！”新吳法院果斷啟動“執(zhí)破融合”創(chuàng)新機制，并通過“府院聯(lián)動”，聯(lián)合市科技局、市金融辦組成“攻堅小組”，一家家銀行跑，一筆筆賬算透，最終說服主要債權(quán)人支持重整。短短35天，“攻堅小組”引入1000萬元戰(zhàn)略投資，化解近5000萬元債務(wù)，使企業(yè)核心研發(fā)團隊得以保留。如今，識凌科技的新產(chǎn)品正服務(wù)全國近600家醫(yī)院。

　　新吳轄區(qū)內(nèi)聚集了大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展勢頭迅猛。在新吳區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，庭長朱逢吉剛送走參加“新知慧盾·大講堂”的企業(yè)代表。“知識產(chǎn)權(quán)案年增近20%，說明創(chuàng)新活躍，也說明企業(yè)信任司法?！敝旆昙榻B，知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭聯(lián)合公安、檢察院、市場監(jiān)管等部門構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護矩陣，并運用身邊真實案例開展公開巡講，“就是要讓企業(yè)知道，在無錫，企業(yè)的智慧結(jié)晶有堅強的司法后盾來保護！”

　　營商環(huán)境是城市核心競爭力的重要指標(biāo)之一。自2019年啟動優(yōu)化營商環(huán)境1.0版以來，如今，無錫的營商環(huán)境改革已邁入8.0時代。從粗線條到精細(xì)化落實，從“事事人為”到AI賦能，全方位提升服務(wù)水平、寬領(lǐng)域規(guī)范市場行為、全鏈條支持企業(yè)創(chuàng)新、多舉措保障企業(yè)權(quán)益的“無錫方案”已成為這座工商名城的靚麗名片。