近年來，臨沂市國防動員辦公室聚焦人民防空工程建設(shè)領(lǐng)域，以審批改革為抓手，在全省率先出臺人防工程審批“豁免清單”，建立審管聯(lián)動機(jī)制，有效釋放市場主體活力，相關(guān)做法得到省國動辦肯定認(rèn)可。

　　設(shè)立豁免清單 激活市場主體“新動能”

　　市國動辦針對市中心城區(qū)人防工程，明確工業(yè)廠房、物流倉儲、民生設(shè)施等3大類17類項(xiàng)目免于人防審批，進(jìn)一步降低企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。

　　在工業(yè)項(xiàng)目方面，全面減負(fù)以釋放發(fā)展活力。將工業(yè)廠房及其生產(chǎn)性配套設(shè)施納入豁免范圍，企業(yè)的生產(chǎn)車間、工具間、機(jī)修間、公共廁所、垃圾房等附屬設(shè)施，以及農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品初加工車間等，均不再需要建設(shè)人防工程。在物流倉儲領(lǐng)域，除辦公建筑、生活服務(wù)設(shè)施等非生產(chǎn)性用房外，生產(chǎn)性物流倉儲設(shè)施全部豁免審批。以新建10萬平方米、生產(chǎn)性用房建筑面積占比90%的工業(yè)項(xiàng)目為例，可直接為企業(yè)減少建設(shè)成本1134萬元。

　　民生工程應(yīng)免盡免，加快建設(shè)步伐。市政與公共設(shè)施類豁免項(xiàng)目覆蓋40余項(xiàng)便民設(shè)施，包括公共廁所、垃圾站、公園管理房、公交車站、電動自行車充電樁等，切實(shí)簡化了民生項(xiàng)目建設(shè)流程。若我市在高架橋區(qū)域建設(shè)占地6萬平方米、2000個車位的停車場，通過人防審批豁免“綠色通道”，可節(jié)約財(cái)政資金投入約756萬元，為城市功能完善按下“加速鍵”。

　　此外，針對特殊場景分類施策，保障應(yīng)急需求。對搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急防控等特殊項(xiàng)目，清單明確“臨時用水用電用氣工程、任務(wù)完成后拆除的設(shè)施”可豁免審批；政府主導(dǎo)的街巷整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升等民生“微改造”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“零審批”落地。如在突發(fā)公共事件中，政府臨時搭建的應(yīng)急物資倉儲點(diǎn)，通過豁免審批可縮短建設(shè)周期3-5個工作日，有力保障了緊急狀態(tài)下的民生需求。

　　優(yōu)化審管流程 打造政務(wù)服務(wù)“快車道”

　　市國動辦建立優(yōu)化人防工程建設(shè)全過程審管聯(lián)動機(jī)制，建立“多規(guī)合一、多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”四合一聯(lián)動體系，為企業(yè)打造政務(wù)服務(wù)“快車道”。

　　規(guī)劃前置嵌入，落實(shí)“多規(guī)合一”要求。為避免因規(guī)劃銜接不暢導(dǎo)致項(xiàng)目落地延誤，建立“規(guī)劃同步”機(jī)制，將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，與城市地下空間開發(fā)、醫(yī)療、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃深度銜接。

　　審批環(huán)節(jié)再造，推進(jìn)“多審合一”。以往部分項(xiàng)目因?qū)徟c建設(shè)環(huán)節(jié)脫節(jié)而出現(xiàn)“漏審漏批”“批建不符”問題，企業(yè)需承擔(dān)行政處罰并補(bǔ)繳高額易地建設(shè)費(fèi)用。新政明確在工程規(guī)劃許可階段，同步征求人民防空部門意見，將“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審核”，實(shí)現(xiàn)人防工程與地上建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，幫助企業(yè)提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　審批證照整合，推行“多證合一”辦理。對于應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的項(xiàng)目，在辦理工程規(guī)劃許可證時，將結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批內(nèi)容作為相應(yīng)證書的附件一并出具；在辦理施工許可手續(xù)時，將“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（防空地下室）”并入“建筑工程施工許可證核發(fā)”，實(shí)行“一張表單”申請、“一個窗口”受理，全部實(shí)現(xiàn)“一證辦結(jié)”，辦理時限提速15%以上。

　　建設(shè)監(jiān)管聯(lián)動，實(shí)施“多驗(yàn)合一”驗(yàn)收。為幫助企業(yè)進(jìn)一步壓縮驗(yàn)收周期，推行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收，將人防工程竣工驗(yàn)收備案并入房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案辦理，避免“多頭驗(yàn)收、重復(fù)提交”，有效解決了防空地下室與整體項(xiàng)目驗(yàn)收、使用不同步的問題。

　　護(hù)航營商環(huán)境 打通助企辦事“全鏈路”

　　市國動辦聚焦“審批更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)”，完善政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。健全信息互通、協(xié)同落實(shí)的工作機(jī)制，打破部門協(xié)作壁壘，加強(qiáng)溝通對接，共同研究解決審批改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

　　同時，加強(qiáng)人防工程數(shù)字化管理與應(yīng)用，推動與各級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、稅務(wù)信息平臺等數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)審批信息與監(jiān)管信息實(shí)時交互，提升審管聯(lián)動的精準(zhǔn)性和時效性，實(shí)現(xiàn)信息互享共用，推動以“數(shù)據(jù)跑路”替代“企業(yè)跑腿”。通過各部門協(xié)同發(fā)力，為企業(yè)減負(fù)松綁、賦能增效效果明顯，人防行政審批辦事環(huán)節(jié)減少30%，審批效率提高20%，企業(yè)滿意率達(dá)到98%以上，服務(wù)質(zhì)效不斷提升。