在區(qū)域發(fā)展的競逐中，營商環(huán)境既是決勝千里的“軟實(shí)力”，更是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“硬引擎”。今年以來，扎魯特旗以破冰之勢、攻堅(jiān)之力深耕營商環(huán)境優(yōu)化，政策精準(zhǔn)滴灌，服務(wù)迭代升級，從政務(wù)服務(wù)的便捷高效，到市場秩序的公平清朗，再到法治保障的堅(jiān)實(shí)可靠，全旗勠力同心，在這片奮進(jìn)的土地上，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入奔涌動能，譜寫出激昂壯闊的發(fā)展新篇。

　　破壁增效：政策供給靶向化，釋放市場潛能

　　“源清則流暢，土沃則苗壯。”營商環(huán)境是市場主體生長的根基，亦是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵標(biāo)尺。扎魯特旗以企業(yè)“訴求清單”驅(qū)動政府“革新清單”，促進(jìn)有效市場與有為政府深度協(xié)同。

　　——重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)：緊緊圍繞“五大任務(wù)”“六個(gè)工程”“六個(gè)行動”，依托資源優(yōu)勢優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)現(xiàn)代新能源、綠色煤電鋁、新型煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。截至目前，全旗新能源電力裝機(jī)達(dá)256.5萬千瓦，占比78.6%；電解鋁產(chǎn)能38萬噸，鋁后深加工能力108萬噸，綠電占比80%的扎鋁二期35萬噸項(xiàng)目全面開工；建成全市基礎(chǔ)設(shè)施最完善的煤化工園區(qū)，引進(jìn)一批大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)突破。扎魯特旗草源農(nóng)投集團(tuán)牛羊肉生產(chǎn)加工基地總投資1454.9663萬元，融合牛羊屠宰、分割、精深加工、冷鏈物流及科研檢測等功能，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備與工藝技術(shù)，打造現(xiàn)代化、智能化、綠色化加工基地，為消費(fèi)者提供更安全、優(yōu)質(zhì)、健康的牛羊肉產(chǎn)品。

　　——深化就業(yè)領(lǐng)域改革：以改革為引擎，緊扣就業(yè)優(yōu)先政策，打出穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)組合拳。深化“技能照亮前程”行動，開展焊工等職業(yè)技能培訓(xùn)10期219人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人，推動勞力向技能轉(zhuǎn)型；精準(zhǔn)投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13筆736萬元，帶動51人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為市場主體注入活水。依托公益性崗位兜底，安置防返貧監(jiān)測人員等特殊群體247人（含退役軍人165人），招募就業(yè)見習(xí)人員36人，織密民生保障網(wǎng)。創(chuàng)新“直播帶崗+線下招聘”模式，走訪48家企業(yè)，舉辦13場招聘活動，吸引362家企業(yè)提供2590個(gè)崗位，促成361人達(dá)成就業(yè)意向，暢通供需渠道。推行穩(wěn)崗返還“免申即享”，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金116.1萬元、技能提升補(bǔ)貼7萬元，筑牢失業(yè)防線。培育“扎旗草原編織巧匠”等3個(gè)特色勞務(wù)品牌，建成13個(gè)“家門口”服務(wù)站，延伸服務(wù)觸角，以多元舉措激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)動能，讓民生底色更添暖意。

　　——深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用：推動稅務(wù)、公安等28個(gè)部門建立涉稅信息共享機(jī)制，獲取市場主體登記信息、不動產(chǎn)項(xiàng)目登記等各類涉稅數(shù)據(jù)清單97項(xiàng)共計(jì)160萬余條，追繳各類稅款1706萬元。構(gòu)建“N+3+1+1”快速處理機(jī)制，設(shè)立免叫號“一分鐘專席”，減少納稅人辦理查詢登記信息等短時(shí)業(yè)務(wù)的等待時(shí)長。推廣數(shù)字化電子發(fā)票，全旗數(shù)電票覆蓋率達(dá)99.92%，每年可減少紙質(zhì)發(fā)票約53萬份，印制成本降低56.38%；開通第三方支付繳費(fèi)方式，6類繳稅費(fèi)渠道可隨意選擇；投放自助辦稅終端9臺，建成百姓身邊的“微稅廳”。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)納稅信用與貸款信用互認(rèn)互通，目前納入信用管理企業(yè)3506戶，其中A、B級納稅人總占比36.2%，7家銀行機(jī)構(gòu)為189戶小微企業(yè)提供授信額度8619.91萬元，助力小微企業(yè)融資發(fā)展。

　　——推進(jìn)房屋不動產(chǎn)辦證難題：探索開展“交房即交證+新建商品房單方申請轉(zhuǎn)移登記”服務(wù)，開發(fā)企業(yè)提交自書承諾或授權(quán)聲明后，購房人只需攜帶買賣合同、增值稅發(fā)票等證明材料即可直接申請辦理，避免了此前因預(yù)售制度引發(fā)的質(zhì)量投訴、合同糾紛等問題。目前15個(gè)小區(qū)開發(fā)企業(yè)同意業(yè)主單方申請，打造試點(diǎn)13個(gè)，辦理產(chǎn)權(quán)證2257個(gè)。深入分析農(nóng)村宅基地首次登記需公告情形，對符合法定情形的按“兩公告一承諾”機(jī)制辦證；推行“上門辦全減免”服務(wù)，在蘇木鎮(zhèn)設(shè)立便民登記點(diǎn)8個(gè)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)或行動不便的農(nóng)牧民提供登記服務(wù)，破解宅基地登記發(fā)證難、發(fā)證慢問題。已發(fā)放房地一體宅基地使用權(quán)證書33766本，發(fā)證率78.81%。

　　——推動公共資源交易向高向優(yōu)向?qū)嵾~進(jìn)：健全線上線下融合機(jī)制，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、不見面開標(biāo)、工位式評標(biāo)、投標(biāo)保證金“秒”退、適用暗標(biāo)評審等全流程電子化率均達(dá)100%，有效排除人為干擾，大幅提升評標(biāo)效率與公正性。今年以來，72個(gè)項(xiàng)目順利完成開評標(biāo)，成交金額達(dá)8.72億元。依托全區(qū)統(tǒng)一電子交易平臺，組建跨區(qū)域聯(lián)合評標(biāo)委員會，采用“主場主導(dǎo)、副場協(xié)同、異地聯(lián)動”評標(biāo)機(jī)制，通過實(shí)時(shí)音視頻交互、文件線上同步、全流程線上留痕等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)三地跨區(qū)域協(xié)同項(xiàng)目評審。39個(gè)項(xiàng)目順利完成三地協(xié)同評審，成交金額達(dá)8.11億元。

　　數(shù)智賦能：服務(wù)升級數(shù)字化，政務(wù)效能提質(zhì)

　　當(dāng)審批公章化為服務(wù)印記，扎魯特旗正將“有求必應(yīng)”的勤務(wù)員姿態(tài)，淬煉成企業(yè)“如沐春風(fēng)”的發(fā)展新境。錨定“一廳一網(wǎng)一窗一次”改革破題，聚力“好辦快辦一件事”，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下交融通辦。

　　——政務(wù)服務(wù)能級顯著提升：全旗46個(gè)部門1342項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，全程網(wǎng)辦率突破89%，線上服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。升級企業(yè)“一站式”開辦綜合服務(wù)區(qū)，12項(xiàng)功能、131項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)、49類增值服務(wù)集中到一個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)“一站式”辦理。上線“數(shù)字政務(wù)門牌”二維碼、“政務(wù)通”在線客服平臺，持續(xù)提升智慧政務(wù)“掌上辦”綜合能力。與吉林白城市、黑龍江齊齊哈爾市、山東信陽縣、四川自貢市等14個(gè)縣市簽訂政務(wù)服務(wù)跨省通辦協(xié)議，異地辦事范圍大幅拓展。創(chuàng)新推出“DeepSeek+”工作模式，推動“政數(shù)”融合提升效能，利用DeepSeek技術(shù)審核政務(wù)公開內(nèi)容，快速識別用詞不當(dāng)、語句不通、格式錯誤等問題并給出精準(zhǔn)修改建議；12345熱線系統(tǒng)結(jié)合DeepSeek技術(shù)，快速識別工單行業(yè)屬性、地域特征、政策依據(jù)等要素，精準(zhǔn)定位歸口和承辦部門，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)派單，縮短工單流轉(zhuǎn)時(shí)限，處辦質(zhì)效提升20%。

　　——推行“高效辦成一件事”改革：聚焦“一件事”攻堅(jiān)突破，推動國家、自治區(qū)部署的24個(gè)事項(xiàng)及3個(gè)本地特色事項(xiàng)，通過業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、流程再造提供集成服務(wù)。設(shè)立“高效辦成一件事”專區(qū)，提供全流程幫辦，覆蓋企業(yè)開辦、準(zhǔn)營、變更、注銷等全生命周期及新生兒出生、靈活就業(yè)、退休等個(gè)人重要階段事項(xiàng)。系統(tǒng)上線后，已拓展12個(gè)本地特色“一件事”，辦件3330件，辦事材料、時(shí)限、環(huán)節(jié)分別壓減46.5%、48.7%、67.3%，切實(shí)提升辦事效能。

　　——數(shù)字政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性躍升：數(shù)字化浪潮為政務(wù)服務(wù)注入強(qiáng)勁動能，“一表通”建設(shè)成效顯著，35個(gè)單位完成賬號配置，基層依托“一表通”報(bào)表管理系統(tǒng)累計(jì)上報(bào)各類表樣411張，數(shù)據(jù)采集與流轉(zhuǎn)效率大幅提升。一體化政務(wù)服務(wù)平臺迭代升級，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南發(fā)布率、準(zhǔn)確率雙達(dá)100%，“一網(wǎng)通辦”深度拓展，全旗高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦率達(dá)100%，群眾與企業(yè)辦事更添便捷。數(shù)據(jù)底座持續(xù)夯實(shí)，電子營業(yè)執(zhí)照、電子合同、電子簽章等應(yīng)用全面推廣，全旗已匯聚75類電子證照數(shù)據(jù)，簽發(fā)電子證照53.4萬條，簽章率100%，實(shí)現(xiàn)電子證照“應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)”“隨錄隨簽”。從流程優(yōu)化到數(shù)據(jù)融通，從線上服務(wù)到數(shù)字賦能，政務(wù)服務(wù)借數(shù)字化翅膀躍升新高度，讓高效便捷成為鮮明注腳。

　　——企業(yè)常用印章實(shí)現(xiàn)免費(fèi)全覆蓋：以惠企之舉破初創(chuàng)之難，扎魯特旗在企業(yè)印章服務(wù)上持續(xù)深耕，繼2022年實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)公章、法人章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票章四枚基礎(chǔ)印章免費(fèi)刻制后，今年再推“4+1”全免服務(wù)，將合同專用章納入政府埋單范疇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)常用印章全覆蓋免費(fèi)，讓政策紅利直抵市場主體。自3月實(shí)施以來，已為189家新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章945枚，直接節(jié)省開支4.9萬元；按此推算，全年預(yù)計(jì)為企業(yè)免除費(fèi)用12萬元，企業(yè)開辦便利度提升40%。從“四章減免”到“五章全免”，看似細(xì)微的服務(wù)延伸，實(shí)則是將惠企政策做精做細(xì)的生動實(shí)踐，既為企業(yè)輕裝上陣減負(fù)擔(dān)，更以貼心舉措暖企心，讓創(chuàng)業(yè)之路更暢通、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)渥。

　　法治營商：規(guī)范護(hù)航長效化，穩(wěn)預(yù)期增動能

　　規(guī)明則清方競進(jìn)，法嚴(yán)執(zhí)正可責(zé)分，司斷迅捷權(quán)有護(hù)。扎魯特旗深植法治根脈，將營商環(huán)境鍛鑄于法治框架，營建起公允透亮、前景可期的企業(yè)成長“沃土園”，既為創(chuàng)新添勁、為發(fā)展障航，更給市場主體密織權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”。

　　——司法公正根基筑牢：《人民法院訴訟服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)由通遼中院、扎旗法院編制，2025年5月實(shí)施，通過全覆蓋培訓(xùn)構(gòu)建“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動線上線下高效通辦。司法公正得到保障，減少人為干擾，解決訴訟服務(wù)不平衡、不規(guī)范等問題，確保公平透明可預(yù)期；服務(wù)質(zhì)效大幅提升，一次性告知率、按時(shí)辦結(jié)率、當(dāng)場立案率均超98%，平均立案審查時(shí)間縮短45%；群眾獲得感增強(qiáng)，起訴狀示范文本應(yīng)用率35.83%，與綜治中心雙向推送糾紛1542件，先行調(diào)解成功率22.2%，保全率同比升2.3個(gè)百分點(diǎn)，評估鑒定用時(shí)縮短2.4天，審判平均結(jié)案32.97天，小額訴訟程序高效適用。作為全區(qū)首個(gè)訴訟服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，形成可復(fù)制模式，為全國現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)提供參考。

　　——多元解紛成效凸顯：健全府院聯(lián)動機(jī)制，成立旗行政爭議調(diào)處中心，推行包容審慎監(jiān)管“四項(xiàng)清單”，成功化解行政爭議3起。推動行政爭議實(shí)質(zhì)化解，健全“訴前調(diào)解＋訴源治理”機(jī)制，行政爭議調(diào)解成功率達(dá)37.5%。積極推動以“黨建同心、平安同筑、服務(wù)同行”為核心的“警企聯(lián)盟”，創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)“石榴籽”駐企警務(wù)室，在魯北產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立駐企警務(wù)全科服務(wù)站，累計(jì)為園區(qū)企業(yè)、員工辦理公安業(yè)務(wù)78件次，化解矛盾糾紛71起，挽回企業(yè)損失430萬元，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　——法治保障堅(jiān)實(shí)有力：嚴(yán)格管控涉企案件延期開庭，持續(xù)優(yōu)化審判資源配置，深入推進(jìn)民商事審判繁簡分流，有效拓展小額訴訟適用范圍，涉企簡案快審快結(jié)效率顯著提升。司法便企暖企助企惠企安企措施落地見效，法治化營商環(huán)境全面提檔升級，涉企案件“綠色通道”暢通高效，立案“一窗通辦”平均耗時(shí)壓縮至0.5個(gè)工作日。加大普法宣傳力度，主動走訪民營企業(yè)，精準(zhǔn)對接司法需求，“零距離”服務(wù)成效凸顯。增強(qiáng)“立轉(zhuǎn)破”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”力度，推動“立審執(zhí)破”一體化順暢運(yùn)行，充分發(fā)揮破產(chǎn)挽救及出清功能?！皥?zhí)行鞏固提升年”和“破解執(zhí)行難”專項(xiàng)行動成效明顯，審慎規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全措施，加大拒執(zhí)罪打擊力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會誠信建設(shè)，“預(yù)處罰”機(jī)制有效促進(jìn)被執(zhí)行人履行義務(wù)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和一流營商環(huán)境建設(shè)提供有力司法保障。

　　營商環(huán)境優(yōu)化永無止境，唯有常抓不懈，方能育出萬木蔥蘢的經(jīng)濟(jì)盛景。未來，扎魯特旗將緊扣發(fā)展戰(zhàn)略布局，深耕優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”。持續(xù)在政策創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)、法治護(hù)航上精準(zhǔn)施策，聚力提升“扎實(shí)辦”營商品牌的知名度與美譽(yù)度，以更優(yōu)環(huán)境匯聚發(fā)展新動能，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。