近日，省數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)管理質(zhì)效的若干措施》（下稱《若干措施》），貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署和省委、省政府工作要求，出臺加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目審批等15條措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)邁入新質(zhì)態(tài)。

　　《若干措施》指出，各級政務(wù)服務(wù)大廳（分中心大廳）新建或改（擴(kuò)）建要落實(shí)“過緊日子”的要求，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。對新建項(xiàng)目，充分開展必要性論證，明確相應(yīng)建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，壓縮不必要支出，嚴(yán)禁搭車建設(shè)辦公用房；對在建和已建項(xiàng)目推進(jìn)集約整合，探索跨層級聯(lián)合辦公等新模式。嚴(yán)格控制大屏幕建設(shè)，從嚴(yán)從緊進(jìn)行審核，滿足基本功能，對非必要的大屏幕建設(shè)一律不予審批。將散落在外的政務(wù)服務(wù)分中心搬進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳，推動水電氣熱、電信、公證等公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。按需配置智能機(jī)器人、自助終端等設(shè)施設(shè)備，堅持非必要不新增，對使用頻次低、占用空間大的自助終端整合優(yōu)化，對長期無人問津、損壞無法使用的及時清退。

　　《若干措施》要求，以“高效辦成一件事”為理念，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“高效辦成一件事”綜合窗口，對辦件頻次低、時效性要求不高的窗口撤并整合。建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心（專區(qū)），8月底前，在市、縣政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)民營企業(yè)金融服務(wù)中心。圍繞“一件事”辦理，開展跨部門系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重塑業(yè)務(wù)流程，大幅壓減辦理時長和辦事成本。針對各進(jìn)駐部門窗口咨詢電話多、呼入等待時間長、群眾訴求登記不規(guī)范等問題，將省、市兩級政務(wù)服務(wù)大廳的進(jìn)駐部門窗口咨詢電話統(tǒng)一由12345熱線接聽。

　　《若干措施》還明確，省級政務(wù)APP須向下開放使用權(quán)限，杜絕省級以下重復(fù)建設(shè)。推動政務(wù)服務(wù)類應(yīng)用向“蘇服辦”整合，縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)服務(wù)APP，已建縣級及以下的綜合類政務(wù)服務(wù)APP在12月底前完成遷移歸并，未整改到位的不再安排下一年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　《若干措施》還提出建立健全政務(wù)服務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制。建設(shè)省級政務(wù)信息化項(xiàng)目管理平臺，以信息化手段規(guī)范并跟蹤項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計申報、審核審批、采購實(shí)施、資源使用、資金使用、績效評價等環(huán)節(jié)，實(shí)施全量、全流程、全生命周期項(xiàng)目管理。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，加強(qiáng)對政務(wù)信息化項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維，以及項(xiàng)目資金管理和效益情況的審計監(jiān)督。建立情況通報制度，及時反饋監(jiān)督檢查情況，督促相關(guān)問題整改，提升政務(wù)服務(wù)管理質(zhì)效。

江蘇縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)服務(wù)APP，是個好做法嗎？

　　事實(shí)上，在去年四、五月，就曾有過一波政務(wù)新媒體的關(guān)停潮。多個政務(wù)公眾號、微博賬號停更注銷，也有不少政務(wù)APP宣告下線。

　　比如張家港市從幼兒園到中小學(xué)，接連宣布停止使用各自學(xué)校的微信公眾號，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也發(fā)消息稱關(guān)停各自賬號；南京市江寧區(qū)城市管理局的微博宣布停止更新并啟動注銷。而除了江蘇，全國多地包括昆明、西安、長沙、深圳、青島等縣市區(qū)政務(wù)新媒體也都在陸續(xù)關(guān)停。

　　再往前追溯，政務(wù)服務(wù)新媒體的清理和瘦身幾乎每隔上幾年就要上一次新聞。比如2023年山東濟(jì)南章丘區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局、發(fā)展和改革局、文旅局等多個官方政務(wù)賬號發(fā)布公告，停止更新并申請關(guān)停、注銷微信公眾號；2021年江西清理整合38個政務(wù)APP，政府機(jī)構(gòu)微信、QQ工作群清理率達(dá)65.8%；2017年浙江永嘉縣政府下發(fā)《關(guān)于做好政務(wù)APP（微信公眾號）清理整合工作的通知》，要求各單位及時清理整合在互聯(lián)網(wǎng)上推出的各類APP和微信公眾號。

　　各地政務(wù)服務(wù)新媒體仿佛陷入了某種“關(guān)停循環(huán)”，這也難免引發(fā)一種擔(dān)憂——這種糾偏糾錯會不會只是運(yùn)動式的清理，而非長效治理，未能提出真正有價值的解決方案。

　　而江蘇在這方面提出了一些可供復(fù)制的思路。

　　首先，自上而下的頂層設(shè)計與決策至關(guān)重要，尤其是省一級的統(tǒng)籌。

　　就拿此次出臺的政策來看，集約整合的力度大刀闊斧，從源頭把控增量，直接點(diǎn)出“縣級以下禁止開發(fā)”，并將應(yīng)用向“蘇服辦”整合，集中力量做強(qiáng)主賬號，建設(shè)更加集約化管理的統(tǒng)一發(fā)布渠道。

　　其次是倒逼機(jī)制的設(shè)置。此次政策明確給出了遷移歸并的最終時間節(jié)點(diǎn)，提出未整改到位的不再安排下一年度運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，令無效APP主動退出，通過財政上的約束進(jìn)一步推動政策落實(shí)到位。

　　在政務(wù)APP的認(rèn)證上，去年，江蘇省就建立了政務(wù)APP“戶籍制”，各級政務(wù)部門開展政務(wù)APP清理整合，對符合規(guī)定的政務(wù)App統(tǒng)一向數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、通信管理部門“上戶口”。通過清理整合，省級政務(wù)APP壓減45%。如今，這種清理整合由上而下，正式落實(shí)到縣一級。泰州市興化市和姜堰區(qū)就已經(jīng)率先在今年4月將政務(wù)APP整合至“泰州通”“泰政通”兩大核心平臺，“泰州通”對外服務(wù)，“泰政通”對內(nèi)辦公。

　　當(dāng)然，政務(wù)APP瘦身以后，絕不意味著與普通民眾之間聯(lián)結(jié)的中斷。畢竟政府服務(wù)APP設(shè)計的初衷，就是為了能夠讓普通民眾辦事更方便。

　　長期從事數(shù)字治理、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新方面研究的復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊曾在接受本報記者采訪時提出，正是一些地方的“指尖應(yīng)用”并未能真正幫老百姓辦成事，也未能告知老百姓真正需要的信息，才有了這一輪“瘦身”動作?！爸挥薪o用戶帶來獲得感落到實(shí)處，城市數(shù)字化政務(wù)服務(wù)才有價值?！编嵗谡f。

　　因此，“關(guān)?！焙汀敖埂敝螅惨讶绾胃玫胤?wù)民眾考慮得更加仔細(xì)。比如在向上級APP集約整合的過程中，確保遷移后的APP功能不縮水，能夠?qū)崿F(xiàn)無縫銜接，同時應(yīng)做好宣傳普及新渠道的工作，讓民眾換個地方同樣能找到入口。

　　歸根結(jié)底，江蘇此舉傳遞的信號已經(jīng)很明顯：壓支出，減負(fù)擔(dān)，提效率。壓支出，重復(fù)建設(shè)是一種浪費(fèi)，是對人力物力財力使用的不負(fù)責(zé)任；減的是基層公務(wù)人員的負(fù)擔(dān)；提的則是服務(wù)于每一位普通民眾的效率。