電商經濟發(fā)源地、數(shù)字經濟第一城……在杭州這片充滿經濟活力的創(chuàng)業(yè)熱土上，法治化營商環(huán)境是高頻詞。

　　法治是最好的營商環(huán)境，打造一流法治化營商環(huán)境是發(fā)展所需，更是企業(yè)所盼、民心所向。從構建法治風險防范體系，到強化法治服務深度與廣度，近年來，杭州頻出實招、新招，爭當營商環(huán)境“優(yōu)等生”，通過全方位、多維度的“連環(huán)招”助力市場建設公平高效、開放包容的法治化營商環(huán)境，更為推動經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　強指引 促規(guī)范

　　聚焦新業(yè)態(tài)打造杭州特色法治風險防范體系

　　“從如何避免商標侵權，再到直播有哪些要注意的問題，這樣干貨滿滿的培訓對于我們來說，受益匪淺，也讓公司的未來發(fā)展更有底氣?！苯?，在杭州錢塘智慧城園區(qū)，一位直播電商企業(yè)負責人在參加法務指引培訓后欣喜不已。

　　2023年12月，杭州市出臺直播電商產業(yè)法務指引，覆蓋直播平臺、運營機構、主播、MCN機構、商家等5類主體，涵蓋直播營銷、商品服務、知識產權、數(shù)據(jù)保護等8大高頻涉法風險及防范要點，在為企業(yè)勾勒出清晰法務指引脈絡的同時，力求培育一批能發(fā)揮示范引領作用的樣板企業(yè)，從而為推動行業(yè)邁向良性發(fā)展軌道提供有力支撐。杭州這一舉措是推動直播電商行業(yè)規(guī)范經營、實現(xiàn)可持續(xù)高質量發(fā)展的重要探索，也為行業(yè)健康發(fā)展注入了新動能。

　　其中，位于上城區(qū)的錢塘智慧城率先發(fā)力改革，精準助力區(qū)域內直播電商產業(yè)高質量前行。作為浙江省直播電商發(fā)展先行區(qū)，錢塘智慧城內匯聚了近千家直播電商企業(yè)，相關從業(yè)人員達一萬余人。

　　立足于產業(yè)集聚優(yōu)勢與新興行業(yè)發(fā)展的迫切需求，上城區(qū)直播電商產業(yè)法治風險防范服務中心應運落地。通過引入省知識產權對外貿易預警點、律師調解室等第三方專業(yè)力量，中心為企業(yè)提供合規(guī)咨詢、糾紛化解、法治體檢申請等“一站式”模塊服務，協(xié)助企業(yè)健全內部合規(guī)管理機制。針對企業(yè)經營中涉及的意識形態(tài)、法律紅線、監(jiān)管政策、直播策略等方面還定期開展培訓等服務，截至目前，已惠及430家民營企業(yè)。

　　一江之隔，數(shù)字經濟高速發(fā)展的濱江區(qū)也搭上了風險防范制度體系建設的快車道。

　　2023年以來，濱江率先探索數(shù)商企業(yè)“指引—評價—激勵”的法治風險防范體系建設閉環(huán)。2024年4月召開的“中國數(shù)谷”建設暨數(shù)據(jù)要素推進會上，首個數(shù)據(jù)要素流通合規(guī)中心“中國數(shù)谷”在濱江揭牌成立，與此同時，《“中國數(shù)谷”數(shù)據(jù)要素“改革沙盒”試點方案》正式發(fā)布，針對數(shù)據(jù)要素的確權、流通、交易等環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范，為進入“沙盒”的數(shù)商企業(yè)提供包容審慎的必要機制保障。

　　目前，入盒的46家數(shù)商企業(yè)涵蓋了網(wǎng)絡安全、信息通信、金融服務、新能源、飲食健康等眾多領域和商業(yè)場景。這其中，兵峰（浙江）數(shù)字科技有限公司便吃上了改革的“頭口水”，多年來沉睡的數(shù)據(jù)得以喚醒?，F(xiàn)如今，依托“改革沙盒”的創(chuàng)新機制，公司還與區(qū)內多家企業(yè)探索發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的新場景，通過開發(fā)農業(yè)數(shù)據(jù)產品，為農業(yè)金融賦能。

　　聚焦新產業(yè)和新經濟，近年來，杭州加快推進以“規(guī)范指引、精準排查、靈活監(jiān)管、多元保障”為一體的法治風險防范體系建設。截至目前，杭州市39項重點產業(yè)納入法務指引目錄管理，已發(fā)布直播電商、生物醫(yī)藥等法務指引30件，重點圍繞杭州“五大產業(yè)生態(tài)圈”和生成式人工智能、數(shù)據(jù)要素流通等新興產業(yè)開展了一系列服務工作。

　　破壁壘 護公平

　　精準法治服務送來普惠企業(yè)的春風

　　在杭州市上城區(qū)的華貿鞋服城，過去最讓經營戶李大姐困擾的便是貨款問題?！巴洶l(fā)過去了，款項卻遲遲打不過來。不光是我，同行們也遇到過?！?/p>

　　而現(xiàn)在，李大姐和其他商戶們的交易多了一重保障。聚焦矛盾糾紛的前端治理，2024年，杭州市上城區(qū)創(chuàng)新打造商事貨款糾紛合規(guī)應用，研發(fā)上線“99金商”小程序，構建貨款糾紛全流程閉環(huán)解決機制。

　　實踐中，經營戶只需點選菜單就可自動生成不同類型合同，當場導出并簽字蓋章，有效解決市場主體實時交易買賣合同規(guī)范簽訂難題。同時，一旦產生糾紛，應用內可一鍵申請調解或訴訟，下載完整的證據(jù)材料和證據(jù)清單提交至調委會或法院，實現(xiàn)買賣合同交易、存證、調解、訴訟全流程“云解紛”。

　　以商事貨款糾紛合規(guī)應用“小切口”撬動商事糾紛預防化解改革“大場景”，依托“事前積極預防+事中便捷服務+事后高效維權”的全流程商事糾紛化解服務網(wǎng)絡，目前，上城區(qū)商事糾紛（買賣合同糾紛）解決的平均用時縮短至53.49天。與此同時，該區(qū)還探索開展商事糾紛預防化解“一件事”改革，開辟“全域市場化解紛”新模式，提供“援—調—復—訴”涉企糾紛“一站式”處置服務。

　　在杭州臨平區(qū)涉企法治服務專區(qū)，工作人員為前來求助的企業(yè)“對癥下藥”，將普惠春風送到企業(yè)身邊，成為杭州法治護航營商環(huán)境的又一個生動縮影。

　　2024年，某地產公司遇上融資難題。在了解到公司具體情況后，臨平區(qū)法治服務專區(qū)的窗口工作人員為企業(yè)推薦了擅長投融資業(yè)務的優(yōu)質律師服務資源，提供了融資專項非訴法治服務。最終，在律師團隊的幫助下，企業(yè)以股權質押、資產抵押等方式融資1億元，有效充實企業(yè)的流動資金，降低了運營風險。

　　聚焦企業(yè)金融法治服務的“急難愁盼”，臨平區(qū)以“金融+法治”為切入口，鏈接企業(yè)投融資過程中的法治服務需求，以“一站式受理、一攬子通辦、一條龍服務”模式，構建精準、高效、便捷、普惠的投融資法治服務平臺，在企業(yè)和金融機構間搭建起投融資供需對接的法治服務橋梁。

　　值得一提的是，通過政府搭臺、銀企對接、法務保障模式，臨平區(qū)還為金融產品的準入、申用、準出提供合規(guī)審核、法律咨詢等服務保障，有效降低企業(yè)融資成本和可信成本。2024年，該區(qū)企業(yè)投融資法治服務團隊累計服務上市企業(yè)27家，協(xié)調解決募投項目、合規(guī)證明等各類問題18個。轄區(qū)“金服寶·小微”平臺累計服務小微企業(yè)近5500家。

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