信息消費、智慧城市、大數據成為近日舉辦的2014中國IT市場年會關鍵詞
在政策文件中記者發(fā)現，北京市不僅將繼續(xù)推動智慧城市建設，更重要的是將大力統籌信息資源開發(fā)利用，于今年啟動制定全市大數據發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并強調要創(chuàng)造數據資產的社會價值和商業(yè)價值。目前上海、重慶、廣東等區(qū)域政府已啟動大數據戰(zhàn)略，一些省份制定的信息消費、智慧城市相關戰(zhàn)略也將大數據技術應用與產業(yè)發(fā)展作為重要內容之一。隨著大數據時代的到來，一些區(qū)域政府已看到其戰(zhàn)略意義，并將大數據納入社會治理當中。
政府是推動者也是實踐者
以基礎數據庫為支撐，構建智慧空間成為很多區(qū)域政府建設智慧城市、促進信息消費的重點工作。
“大數據是智慧城市的基礎，沒有大數據城市談何智慧?”賽迪顧問總裁李樹翀在近日舉辦的“2014中國IT市場年會”上表示。在他看來，政府應用大數據能在龐雜的數據中分析總結出一些規(guī)律，提供可靠的城市管理決策參考。“大數據不僅僅是一種信息技術，更是一種理念，并顛覆了傳統的服務模型，大數據能夠讓原來服務的標準化或規(guī)范化變得更個性化，從而刺激消費。”李樹翀這樣表達了大數據和信息消費、智慧城市間的關系。
2014年春運期間百度公司研發(fā)的關于人口遷徙的大數據可視化應用得到了廣泛關注，北京市經信委副主任姜貴平告訴記者，該應用為政府有關部門的科學決策和資源的合理調配等提供了可靠依據，為利用大數據進行公共服務和社會管理找到了新的實踐方向。
在大數據領域，政府不僅是推動者更是實踐者，以人口、空間地理、自然資源等基礎數據庫為支撐，構建智慧空間成為很多區(qū)域政府建設智慧城市、促進信息消費的重點工作。例如，北京出臺的《實施意見》就明確表示，2014年將制定大數據戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵和引導更多公共機構、企業(yè)參與北京市政府數據資源網等社會化公共信息資源平臺的建設和運營，創(chuàng)造數據資產的社會價值和商業(yè)價值，并加快人口、空間地理、宏觀經濟、法人等基礎數據庫的建設和完善，推動基礎數據庫在全市應用。寧波市智慧城市建設工作領導小組辦公室主任謝月娣告訴《中國電子報》記者，寧波在智慧城市建設中，將以基于政務云數據服務架構的大數據布局為切入點，逐步增強以數據整合與共享催生管理和服務創(chuàng)新的能力。
用友高級副總裁鄭雨林向記者透露，目前一些地方政府和醫(yī)院已與用友合作，在醫(yī)療衛(wèi)生和財政公共服務方面應用大數據。“我們主要是提供技術、分析工具，開發(fā)模型，幫助政府和醫(yī)院做基于病例、健康檔案的大數據分析應用。另外，我們也在跟各級財政部門一起推動財政領域的大數據應用。”鄭雨林表示。
政府數據開放大勢所趨
政府數據向社會開放和利用已經成為政府在互聯網時代構建新型管理和服務模式的基礎性支撐。
大數據技術和業(yè)務的興起，引發(fā)了社會對數據開放的強烈需求，掌握重要數據資源的政府成為開放信息資源的帶頭人，部分國家已將政府數據開放納入了國家大數據發(fā)展戰(zhàn)略。我國一些地方政府也意識到政府數據資源向社會開放和利用已經成為政府在互聯網時代構建新型管理和服務模式的基礎性支撐，是實現政府治理透明化、社會管理扁平化、公共服務多元化的創(chuàng)新型手段。
“在智慧城市建設上有一點很重要，就是政府要開放部分數據，這些數據就是政府掌握的公共信息社會數據，比如學區(qū)房信息等。”浪潮高級副總裁王柏華向《中國電子報》記者表示，“搭建智慧城市的公共服務平臺必須要整合政府傳統組織內部的數據，還要整合政府跨部門之間的數據，這些能給政府提供很多創(chuàng)新的運營業(yè)務，同時整合的數據還要適度對外開放，這些使政府服務水平和能力有較大的提升，帶來更多的價值。”在他看來，政府數據要適度地開放，其中公共資源數據務必要開放，這些數據不僅為智慧城市發(fā)展帶來價值，也能為第三方的服務產業(yè)帶來更多的價值。
近日，上海市經信委也召開專題會，研究本市政府數據向社會開放工作。下一步，上海將從加大數據開放力度、深化政府信息資源梳理、強化信息化支撐手段和健全數據開放工作機制等入手，深化政府數據向社會開放工作。目前上海已在地理位置、道路交通、公共服務、經濟統計、資格資質、行政管理等領域開發(fā)了212項數據產品、30項數據應用。
會用大數據但不能亂用大數據
政府在構建安全的信息消費環(huán)境的同時，必須要應用新技術保障數據交易的安全。
縱觀所有促進信息消費的文件，構建安全可信的環(huán)境是必不可少的。在大數據時代，政府數據更是涉及信息安全，有的數據還上升到國家安全。“政府要會用大數據，但不能亂用大數據，亂用大數據會損害個人隱私，因為數據里含有大量的個人隱私。”王柏華說。
北京推出的《實施意見》就明確表明要高水平構建健康可信的信息消費環(huán)境。姜貴平告訴記者，北京政府在安全的信息消費環(huán)境建設上，主要是制定信息安全和網絡安全的標準;加強自主信息安全產品和服務的推廣應用;強化重要信息系統的安全防護，提升本市信息安全保障能力;推廣新型信任技術，支持第三方機構組織開展可信網站、可信應用、可信電商的評估和認定;開展信息消費企業(yè)信用體系建設試點示范等。
政府不僅是大數據推動者也是實踐者，因此在構建安全的信息消費環(huán)境的同時，也必須要應用新技術保障數據交易的安全。Informatica公司大中國區(qū)首席產品顧問但彬在接受《中國電子報》采訪時就表示，目前數據脫敏技術在保障大數據應用安全方面值得關注。據介紹，該技術通過在保存數據原始特征的同時改變其數值，從而保護敏感數據免于未經授權的訪問，同時又可以進行相關的數據處理，避免敏感數據泄露的風險。
據介紹，數據脫敏可分為兩種：一是動態(tài)數據脫敏，可隨時對敏感字段進行脫敏，數據使用者可以共享和移動數據，同時確保只有認證用戶才能查看真實值，并在數據分析和研究中使用這些數據而不違反數據隱私法規(guī)。二是靜態(tài)數據脫敏，例如，當政府機構打算把數據從一個生產數據庫拷貝到另一個非生產數據庫時，就要提前對這些數據進行脫敏，也就是所謂的靜態(tài)數據脫敏。
“數據脫敏技術需求旺盛。任何涉及大量客戶個人敏感信息的行業(yè)都對數據脫敏服務有著天然的需求，其中包括政府部門、金融機構等，他們在運營中都存在數據使用風險。”但彬說。
各國通過法律和政策積極推動政府信息資源開放
八國集團(美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本及俄羅斯)2013年簽署《開放數據憲章》
歐盟2013年6月頒布對2003年《公共部門信息再利用》指令的修訂指令
美國2013年2月頒布《增加聯邦資助的科研超過訪問的政策》，2013年5月，奧巴馬總統簽署《政府信息公開和機器可讀行政命令》
日本2013年6月頒布《日本再興戰(zhàn)略》，提出開放數據
澳大利亞政府信息管理辦公室(AGIMO)2013年8月發(fā)布《公共服務大數據戰(zhàn)略》，以六條“大數據原則”為支撐，旨在推動公共行業(yè)利用大數據分析進行服務改革，制定更好的公共政策，保護公民隱私，使澳大利亞在該領域躋身全球領先水平
延伸閱讀
2016年北京中關村大數據產業(yè)超萬億元
北京中關村管委會近日出臺了《加快培育大數據產業(yè)集群推動產業(yè)轉型升級的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》中指出，在今后3年，中關村將從加快培育中關村大數據產業(yè)集群;提升大數據對經濟社會發(fā)展的帶動作用;推動大數據行業(yè)應用，促進生產效率提升;實施大數據解決方案，推動商業(yè)模式創(chuàng)新;構建人才、技術、資本、數據、平臺配置完善的大數據產業(yè)生態(tài)系統;完善大數據產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等六大主要方面推動大數據技術和應用創(chuàng)新。
中關村管委會產業(yè)處處長張宇蕾表示，在接下來的工作中，中關村將圍繞經濟社會發(fā)展和一區(qū)多園協同發(fā)展的需求，以大數據應用和商業(yè)模式創(chuàng)新為重點，研發(fā)和引進一批關鍵技術，推動實施各行業(yè)大數據解決方案，聚集全球大數據創(chuàng)新資源，打造全球大數據創(chuàng)新中心。
到2016年，中關村要形成大數據完整產業(yè)鏈和產業(yè)集群，培育500家大數據企業(yè)和一批領軍企業(yè)，具備大數據應用能力的企業(yè)數量超過5000家，建成10個以上行業(yè)大數據應用平臺，實現對國內外大數據創(chuàng)新資源的聚集整合，帶動產業(yè)規(guī)模超過1萬億元，對一區(qū)多園協同發(fā)展的作用明顯。
