西安市深入推進“放管服”改革，持續(xù)加強社會信用體系建設，創(chuàng)新構建以“信用+”為核心的政務服務新模式，實現(xiàn)信用賦能政務服務，形成“守信者處處受益，失信者寸步難行”的良好共識，有效助推區(qū)域營商環(huán)境提檔升級，激發(fā)市場主體活力，推動高質量發(fā)展。

一是推行“信用+政策兌現(xiàn)”。西安市行政審批服務局聚焦企業(yè)群眾對惠企政策兌現(xiàn)的期盼和需求，研發(fā)建設“西安政策通”平臺，主動對接信用中國（陜西西安）平臺，探索試行“信用+政策兌現(xiàn)”場景應用，完善惠企政策兌現(xiàn)涉企信用核查功能，明確核查內容和標準，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)涉企信用核查工作由“線下”轉為“線上”。自“西安政策通”平臺上線以來，累計發(fā)布惠企政策2735條，兌現(xiàn)財政類政策資金365.827億元，其中免申即享類政策兌現(xiàn)220.07億元。二是推行“信用+告知承諾”。為了切實提高辦事效率，降低制度性交易成本，西安市積極推行告知承諾制改革，讓信用記錄良好的申請人用“一紙承諾”輕松替代證明材料，群眾和企業(yè)為開具各類證明多頭跑、來回跑、跑而無果的問題將迎刃而解。目前，全市60項涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)了告知承諾。目前，通過“信用+告知承諾”已辦理完結6180件，提高了審批效率，大大降低了企業(yè)的辦事成本，獲得了群眾點贊。三是推行“信用+容缺受理”。推行容缺受理服務模式是落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）《陜西省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化大力提升“秦務員”政務服務能力實施方案》（陜政辦發(fā)〔2023〕1號）的工作要求，也是推動政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，有助于降低行業(yè)準入準營成本，進一步構建“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務環(huán)境，構建和諧、信任的良好社會氛圍，有效激發(fā)市場活力。自2003年5月起，西安市已累計推出三批容缺受理服務事項清單，累計事項393個，涉及辦事材料626項，其中實現(xiàn)免于提交的材料176項。同時,發(fā)布西安市“高效辦成一件事”涉及容缺辦理政務服務事項清單，涉及15個“一件事”的34項辦事材料。四是推行“信用+審管聯(lián)動”。審批業(yè)務辦結后，依托“信用中國”、綜合業(yè)務審批監(jiān)管等平臺，實時將許可信息推送至監(jiān)管部門，并上傳至全國信用信息共享平臺（陜西西安），監(jiān)管部門可及時納入監(jiān)管范圍；監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的行為第一時間將相關情況反饋至審批部門進行處理，實現(xiàn)審管信息雙向推送。同時，通過開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、承諾不實的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，向社會曝光失信情況，倒逼市場主體自覺強化遵紀守法、公平競爭的信用意識，推動建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結果運用和聯(lián)合獎懲的全過程閉環(huán)監(jiān)管機制。

通過一系列改革，一是實現(xiàn)了審批倒逼信用，營造信用大環(huán)境?！靶庞?個+”政務服務模式的前提是申請人良好的信用狀態(tài)，通過“審管聯(lián)動”、公眾監(jiān)督等方式將有限的監(jiān)管資源協(xié)同使用，信息共享，充分發(fā)揮信用監(jiān)管威懾力，倒逼市場主體重視自身信用狀況，加強自身信用自律，激發(fā)自身活力，進而營造遵紀守法、誠實守信、公平競爭的營商環(huán)境。二是實現(xiàn)了信用賦能審批，跑出服務加速度?！靶庞?個+” 政務服務模式聚焦企業(yè)所需所盼，針對與企業(yè)群眾生產生活密切相關的行政審批事項，推行告知承諾制為企業(yè)辦事“提速”，讓信用成為企業(yè)能夠享受“加速”服務的前提，讓守信企業(yè)切實感受到信用帶給自己的便利和快捷。三是彰顯了信用體系價值?！靶庞?個+” 政務服務模式的推出，加速了政府職能的轉變，拓展了“信用+”應用場景，提升了政務服務的工作效率，提升了企業(yè)群眾對于信用建設的獲得感，降低了守信企業(yè)的準入門檻，節(jié)約了辦事成本，為建設更為系統(tǒng)全面的社會信用體系奠定了堅實的基礎。

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