營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。1月7日，安陽(yáng)市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了十二個(gè)該市2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　2024年以來(lái)，安陽(yáng)市積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)深化“放管服”改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，并取得了顯著成效。

　　此次發(fā)布的十二大創(chuàng)新案例，涵蓋了政務(wù)服務(wù)、電力供應(yīng)、網(wǎng)格管理、稅務(wù)服務(wù)以及政務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)方面，具體為：市行政審批和政務(wù)信息管理局推行《“未訴先辦”月調(diào)度賦能熱線“一線應(yīng)答”》的做法、國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司推行《監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 聚力破解“臨電”難題》的做法、市發(fā)展改革委推行《修復(fù)“一件事”“乘”信再出發(fā)》的做法、市交通運(yùn)輸局推行《打造城市綠色貨運(yùn)配送的“安陽(yáng)模式”》的做法、市發(fā)展改革委推行《堅(jiān)持標(biāo)本兼治 強(qiáng)化系統(tǒng)治理》的做法、市財(cái)政局推行《安陽(yáng)“四強(qiáng)四促”助推政采高質(zhì)量發(fā)展》的做法、北關(guān)區(qū)推行《發(fā)力低空經(jīng)濟(jì) 助推無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)展翅騰飛》的做法、安陽(yáng)縣推行《五級(jí)網(wǎng)格覆蓋“一碼”數(shù)字畫像》的做法、市委政法委推行《以“政法之力”助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)》的做法、市稅務(wù)局推行《“三事分類”推動(dòng)“高效辦成一件事”見(jiàn)行見(jiàn)效》的做法、龍安區(qū)推行《“群眾辦事不出村”助力“高效辦成一件事”向基層延伸》的做法、林州市推行《創(chuàng)新服務(wù)舉措 打造高效便捷政務(wù)新體驗(yàn)》的做法。

　　據(jù)了解，為充分展現(xiàn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果，激發(fā)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步擦亮“安陽(yáng)最安心”營(yíng)商服務(wù)品牌。2024年初，安陽(yáng)市營(yíng)商辦印發(fā)了《安陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升“一縣（區(qū)）一特色一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)”實(shí)施方案》（安營(yíng)商辦〔2024〕1號(hào)），就全市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)進(jìn)行了部署。一年來(lái)，各縣（市、區(qū)）、各指標(biāo)單位積極響應(yīng)，圍繞30個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域的改革事項(xiàng)，聚焦解決營(yíng)商環(huán)境工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)全省乃至全國(guó)的前沿值，勇于改革、銳意創(chuàng)新，形成了一批具有示范意義的新舉措、新成果。經(jīng)過(guò)案例征集、初審篩選、單位評(píng)選、專家評(píng)審等多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格評(píng)選，最終在117個(gè)案例中評(píng)出入圍案例50個(gè)，其中優(yōu)秀案例12個(gè)。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上?！跋乱徊?，安陽(yáng)市將繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提升政務(wù)服務(wù)水平為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障?！卑碴?yáng)市發(fā)改委黨組成員、市營(yíng)商信用中心主任翟政表示。

　　2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)秀案例

　　1.安陽(yáng)市行政審批和政務(wù)信息管理局：“未訴先辦”月調(diào)度賦能熱線“一線應(yīng)答”

　　2.國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司：監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 聚力破解“臨電”難題

　　3.安陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)：修復(fù)“一件事”“乘”信再出發(fā)

　　4.安陽(yáng)市交通運(yùn)輸局：打造城市綠色貨運(yùn)配送的“安陽(yáng)模式”

　　5.安陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)：堅(jiān)持標(biāo)本兼治 強(qiáng)化系統(tǒng)治理

　　6.安陽(yáng)市財(cái)政局：“四強(qiáng)四促”助推政采高質(zhì)量發(fā)展

　　7.北關(guān)區(qū)：發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)助推無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)展翅騰飛

　　8.安陽(yáng)縣：五級(jí)網(wǎng)格覆蓋“一碼”數(shù)字畫像

　　9.中共安陽(yáng)市委政法委員會(huì)：以“政法之力”助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　10.國(guó)家稅務(wù)總局安陽(yáng)市稅務(wù)局：“三事分類”推動(dòng)“高效辦成一件事”見(jiàn)行見(jiàn)效

　　11.龍安區(qū)：“群眾辦事不出村”助力“高效辦成一件事”向基層延伸

　　12.林州市：創(chuàng)新服務(wù)舉措 打造高效便捷政務(wù)新體驗(yàn)

　　“未訴先辦”月調(diào)度賦能熱線“一線應(yīng)答”

　　安陽(yáng)市行政審批和政務(wù)信息管理局

　　一、工作背景

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，安陽(yáng)市以提升12345熱線“一線應(yīng)答”能力為抓手，建立完善民聲網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)“未訴先辦”月調(diào)度機(jī)制，形成“市委調(diào)度、精準(zhǔn)選題、紀(jì)委推動(dòng)、閉環(huán)治理”的系統(tǒng)治理模式，以“解剖麻雀”“治未病”的方式將群眾訴求化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)治理、未訴先辦”，成功探索出12345政務(wù)熱線辦理工作新路徑。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，市委高位推動(dòng)。堅(jiān)持市委全面領(lǐng)導(dǎo)，深化頂層設(shè)計(jì)，把12345熱線辦理作為“一把手”工程，圍繞每月調(diào)度主題，市委書記現(xiàn)場(chǎng)集中調(diào)度，隨機(jī)挑選12345熱線工單，連線群眾了解訴求，聽(tīng)取工單及同類問(wèn)題辦理情況，當(dāng)場(chǎng)明確解決措施，“面對(duì)面”向政府分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門交辦任務(wù)清單，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，相關(guān)機(jī)制以市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要形式予以確定，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ┩怀鰯?shù)據(jù)分析，做好精準(zhǔn)選題。堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，圍繞群眾反映的身邊具體實(shí)事、年度十大民生實(shí)事以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依托12345熱線大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，充分運(yùn)用安陽(yáng)市《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線數(shù)據(jù)分析規(guī)范》，聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題、源頭問(wèn)題，突出對(duì)熱線訴求量同比、環(huán)比、階段性、規(guī)律性等要素的分析，每月篩選2-3個(gè)群眾最為關(guān)心、熱度最大的訴求類別形成選題建議，報(bào)市委、市政府確定1個(gè)調(diào)度主題。12345熱線與調(diào)度主題牽頭單位共同篩選50個(gè)左右熱線工單作為調(diào)度內(nèi)容，以提高調(diào)度的精準(zhǔn)性、指向性和針對(duì)性。形成了“以數(shù)據(jù)分析為依據(jù)、以具體工單為支撐、以承辦單位為主體”的選題模式。

　?。ㄈ┚劢构握{(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持把真實(shí)的群眾訴求工單作為調(diào)度內(nèi)容，由市委書記主持調(diào)度，各承辦單位匯報(bào)工單及同類問(wèn)題辦理情況，分管市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安排部署，精準(zhǔn)施策、明確時(shí)限，推動(dòng)同類問(wèn)題解決，在解決問(wèn)題中建立了一系列行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，提高了市域社會(huì)治理的效能。截至目前，我市8次月調(diào)度共調(diào)度熱線典型工單406個(gè)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)31人次現(xiàn)場(chǎng)安排部署措施70余條，有效解決同類訴求4萬(wàn)余個(gè)。比如，5月份調(diào)度的電動(dòng)車違規(guī)上樓充電問(wèn)題，市委書記要求6月底前將充電樁、電梯阻停器安裝到位，各縣（市、區(qū)）立即行動(dòng)，截至6月底，全市完成建設(shè)電動(dòng)自行車充電樁20.5萬(wàn)個(gè)，超額112.9%完成計(jì)劃任務(wù)，安裝電梯阻停器1.9萬(wàn)個(gè)，完成比例100%，同類問(wèn)題的熱線日均投訴量下降54%。

　?。ㄋ模┰o工作閉環(huán)，突出整改實(shí)效。月調(diào)度后，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工，明確月調(diào)度主題的牽頭分管市領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門，主責(zé)部門制定解決方案、問(wèn)題清單，明確市縣責(zé)任，進(jìn)行項(xiàng)目化管理。12345熱線建立調(diào)度問(wèn)題清單、督辦清單，分別移交主責(zé)部門和市紀(jì)委監(jiān)委，形成“調(diào)度、整改、督辦”的工作閉環(huán)，切實(shí)做好“未訴先辦”月調(diào)度的“后半篇文章”。比如，7月第三次月調(diào)度后，市紀(jì)委監(jiān)委督促市住建局對(duì)建成區(qū)小區(qū)臨時(shí)用電問(wèn)題開(kāi)展底數(shù)摸排，市紀(jì)委監(jiān)委成立5個(gè)督導(dǎo)組深入小區(qū)與部門、開(kāi)發(fā)商、業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展座談?wù){(diào)研，強(qiáng)力推動(dòng)15個(gè)小區(qū)解決臨時(shí)用電問(wèn)題，截至目前，累計(jì)為13個(gè)小區(qū)、14973戶居民接通正式電。有效推動(dòng)相關(guān)小區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、征收房屋維修基金、繳納契稅等事項(xiàng)，預(yù)計(jì)將為財(cái)政增收2.8億元。

　　三、工作成效

　?。ㄒ唬┤罕姷臐M意度大幅提升。通過(guò)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選題，將群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，由市委書記進(jìn)行高位調(diào)度，以“解剖麻雀”“治未病”的方式將群眾訴求化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求由“點(diǎn)解決”向“批處理”轉(zhuǎn)變，讓群眾切實(shí)感受到黨委政府的速度、力度、溫度。截至目前7次月調(diào)度同類問(wèn)題日均訴求量平均下降30%以上，“未訴先辦、主動(dòng)治理”的作用初步顯現(xiàn)。

　?。ǘ┱?wù)熱線權(quán)威明顯提升。市委高位推動(dòng)、主題調(diào)度，政府資源向群眾熱點(diǎn)訴求集中，特別是紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)度問(wèn)題督辦，承辦單位更加重視12345熱線辦理工作，訴求問(wèn)題有效解決，實(shí)現(xiàn)12345工作由“找部門”向“部門找”的轉(zhuǎn)變，全市熱線按時(shí)辦結(jié)率、一次辦結(jié)率、群眾滿意率持續(xù)提高，12345熱線“一線應(yīng)答”能力、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

　　（三）數(shù)據(jù)賦能市域社會(huì)治理。通過(guò)“未訴先辦”月調(diào)度，加快12345平臺(tái)與紀(jì)委、公安、城管等社會(huì)治理系統(tǒng)橫向聯(lián)通，通過(guò)熱線數(shù)據(jù)分析、發(fā)布預(yù)警，推動(dòng)職能部門靶向發(fā)力，助力提高市域社會(huì)治理能力。

　　“未訴先辦”的核心是人民，“主動(dòng)治理”的關(guān)鍵在民生。下一步，安陽(yáng)市將始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)新制度機(jī)制、完善工作流程、提升辦事效率，在實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”中樹(shù)牢人民立場(chǎng)、走好群眾路線，在推進(jìn)“主動(dòng)治理”中持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 聚力破解“臨電”難題

　　國(guó)網(wǎng)安陽(yáng)供電公司

　　一、工作背景

　　“臨電”是指住宅小區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)接入的施工建設(shè)用電，其供電容量和供電可靠性僅符合施工建設(shè)用電標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足居民入住后的生活用電需求。這些非直供電小區(qū)普遍存在供電可靠性低，涉電安全隱患多，遺留時(shí)間久收費(fèi)高，涉及住戶人民群眾多等突出問(wèn)題。其中15個(gè)突出問(wèn)題小區(qū)共涉及15471戶5萬(wàn)人民群眾的切實(shí)利益，而造成“臨電難轉(zhuǎn)正”的原因，往往由于開(kāi)發(fā)商資金短缺、牽連訴訟、相關(guān)部門政策法規(guī)落實(shí)不到位等諸多因素，為盡快交房將建設(shè)用電設(shè)施為入住居民提供生活用電，從而形成供電公司非直供電小區(qū)。

　　2024年8月，認(rèn)真落實(shí)安陽(yáng)市委書記袁家健在“未訴先辦”調(diào)度會(huì)的工作部署。安陽(yáng)公司抓住機(jī)會(huì)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，積極配合政府解決“未訴先辦”非直供小區(qū)重點(diǎn)事項(xiàng)，推動(dòng)形成紀(jì)委督辦，住建部門牽頭，供電公司全力解決的三方聯(lián)席機(jī)制，同時(shí)也是全省首例紀(jì)委盯落實(shí)，供電促推動(dòng)的政企聯(lián)辦形式。供電公司制定“三二一”服務(wù)措施全力推動(dòng)處理安陽(yáng)城區(qū)15個(gè)重點(diǎn)非直供電小區(qū)臨時(shí)用電整改工作。既能解決安陽(yáng)民生問(wèn)題，也能幫助開(kāi)發(fā)商解決了后顧之憂，做到了“惠民生、促發(fā)展”雙管齊下不斷優(yōu)化安陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　（一）尋“突破”，建立三方聯(lián)席機(jī)制。借助“未訴先辦”紀(jì)委督導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)落地工作機(jī)制，供電公司推動(dòng)形成紀(jì)委監(jiān)委督辦統(tǒng)籌管理，住建部門牽頭專項(xiàng)內(nèi)容、供電公司實(shí)施具體方案的三方聯(lián)席機(jī)制，高位推動(dòng)工作事項(xiàng)，打通各方溝通渠道，實(shí)行一日一匯總、三日一研析、一周一調(diào)度的高頻調(diào)度模式，系統(tǒng)解決難點(diǎn)，打通堵點(diǎn)。通過(guò)市紀(jì)委緊盯政府部門主體責(zé)任，督導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)財(cái)政資金、“保交樓”資金優(yōu)先用于民生，供電公司積極配合協(xié)調(diào)，促成小區(qū)建設(shè)方房產(chǎn)使用權(quán)抵押工程欠款，籌集資金5000余萬(wàn)元推動(dòng)13小區(qū)“正式電”配套電力建設(shè)和整改工作。

　　（二）求“便利”，實(shí)現(xiàn)雙專班協(xié)同。加強(qiáng)外部協(xié)同和內(nèi)部流轉(zhuǎn)，成立專項(xiàng)工作“雙專班”，由市紀(jì)委副書記擔(dān)任組長(zhǎng)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立專項(xiàng)督導(dǎo)專班，細(xì)化責(zé)任加強(qiáng)政府部門協(xié)同，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、形成合力。安陽(yáng)供電公司針對(duì)臨電轉(zhuǎn)正工作覆蓋專業(yè)“廣”、協(xié)同事項(xiàng)“雜”、對(duì)接崗位“寬”、涉及人員“多”的特點(diǎn)，制定臨代正協(xié)同專班實(shí)施方案，依據(jù)“歸攏責(zé)任主體、專業(yè)專人承接”的原則，建立“臨代正協(xié)同專班”。加快內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)，建立臨代正協(xié)同工作專班微信群，隨報(bào)隨審，實(shí)現(xiàn)線上推送、限時(shí)辦結(jié)。雙專班相輔相成，形成“兩條腿跑步”的項(xiàng)目推動(dòng)效果，通過(guò)政府督導(dǎo)專班解決外部客觀疑難雜癥，供電公司臨代正專班，專注質(zhì)量安全問(wèn)題，督促施工進(jìn)度做到工程“竣工即驗(yàn)，驗(yàn)完即改，改好即投”，確保送電速度，全力推動(dòng)安陽(yáng)市政府完成問(wèn)題小區(qū)正式用電整改工作。

　?。ㄈ┰佟疤崴佟保粎^(qū)一策提升質(zhì)效。今年9月以來(lái)，安陽(yáng)市紀(jì)委跟蹤督辦，安陽(yáng)供電公司聯(lián)合屬地政府和消防部門對(duì)居民反映問(wèn)題集中的臨時(shí)用電小區(qū)配電室、供電臺(tái)區(qū)和配電線路開(kāi)展實(shí)地走訪檢查，了解、記錄配套項(xiàng)目進(jìn)度、用電需求等信息，匯總歷史遺留問(wèn)題，形成清單臺(tái)賬。針對(duì)安陽(yáng)市政府確定的15個(gè)重點(diǎn)非直供電小區(qū)，實(shí)地調(diào)研，分為出資有困難、設(shè)計(jì)不合理、政策處理難等典型問(wèn)題，因區(qū)制策，并設(shè)置電力“首席服務(wù)官”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，做到“一區(qū)一策”“首席服務(wù)官”全程管家式服務(wù)，根據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬綜合考慮故障記錄，制定改造需求，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程，實(shí)時(shí)跟進(jìn)工程進(jìn)度，同時(shí)搭建開(kāi)發(fā)商、施工隊(duì)及業(yè)主溝通橋梁，化解各方矛盾，降低輿論風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、工作成效

　　截至12月，供電公司共完成非直供小區(qū)正式電改造13個(gè)，涉及14334戶居民的安全用電問(wèn)題，完成一戶一表改造14083戶。通過(guò)政企聯(lián)辦，市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“未訴先辦”事項(xiàng)，建立督查督辦機(jī)制，力度大、措施實(shí)、效果好，踐行了 “民呼我應(yīng)” 理念，契合了 “群腐” 集中整治要求，解決了群眾急難愁盼問(wèn)題。又盤活了資產(chǎn)，解決的問(wèn)題小區(qū)后期各項(xiàng)稅費(fèi)預(yù)計(jì)為安陽(yáng)財(cái)政增加2.8億元，成為變“包袱”為“財(cái)富”的具體體現(xiàn)，之后還要結(jié)合集中整治“15+6”民生實(shí)事工作要求和“未訴先辦”難點(diǎn)事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)督推動(dòng)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，走出一條 “雙專班”協(xié)同發(fā)力、“訴一督一辦” 結(jié)合融合的新路子。

　　修復(fù)“一件事”“乘”信再出發(fā)

　　安陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　一 、工作背景

　　安陽(yáng)和鶴壁地理位置相連，經(jīng)貿(mào)、人員往來(lái)頻繁，兩地企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生失信行為后，經(jīng)常出現(xiàn)跨市域信用修復(fù)材料缺失、經(jīng)營(yíng)地與被處罰地不一致等問(wèn)題。為解決異地修復(fù)不便捷、市場(chǎng)主體往返奔波、多頭公示、多頭修復(fù)等問(wèn)題，我市首創(chuàng)出臺(tái)《安陽(yáng)市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展信用信息修復(fù)辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門信用修復(fù)，大大降低修復(fù)成本、提升了企業(yè)信用修復(fù)體驗(yàn)感、提高了修復(fù)效率。

　　二 、主要做法

　　（一）“折返跑”變“線上跑”，跨區(qū)域修復(fù)更突破。讓政府多動(dòng)腦，讓企業(yè)少煩惱，去年8月份，安陽(yáng)、鶴壁信用辦聯(lián)合兩地交通運(yùn)輸部門大膽探索，在全省率先提出在交通運(yùn)輸?shù)仁哦喟l(fā)領(lǐng)域探索建立跨區(qū)域失信行為糾正后信用修復(fù)協(xié)作機(jī)制，今年8月份，我市在省內(nèi)率先嘗試建立由安陽(yáng)、濮陽(yáng)、鶴壁三地行政執(zhí)法部門和企業(yè)組成的微信群，由各具有法定行政處罰權(quán)的單位指定專人擔(dān)任行政處罰信用修復(fù)專員，全程提供信用修復(fù)“幫辦代辦”服務(wù)，積極開(kāi)展政策解讀、問(wèn)題咨詢、業(yè)務(wù)受理等服務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)探索的方式不斷加強(qiáng)安濮鶴三地信用修復(fù)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享能力，提升信用異地監(jiān)管聯(lián)動(dòng)性，讓企業(yè)不再跑“冤枉路”，不再受“冤枉氣”，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)不“打烊”、信息多“跑路”。

　　（二）首創(chuàng)出臺(tái)《修復(fù)辦法》，聯(lián)動(dòng)修復(fù)更延伸。去年6月份，我市首創(chuàng)出臺(tái)《安陽(yáng)市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展信用信息修復(fù)辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門信用修復(fù)，以市信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)（河南安陽(yáng)）”網(wǎng)站為基礎(chǔ)，搭建跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)信用信息修復(fù)系統(tǒng)，重點(diǎn)覆蓋交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全等失信行為多發(fā)、繳納罰款票據(jù)等佐證資料易遺失的領(lǐng)域，全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體如有修復(fù)材料遺失的情況，均可向我市相關(guān)部門提出聯(lián)動(dòng)信用信息修復(fù)申請(qǐng)，行政處罰決定部門將依法依規(guī)就申請(qǐng)事項(xiàng)予以響應(yīng)，大大減輕了市場(chǎng)主體時(shí)間成本，提升了跨地區(qū)、跨部門信用修復(fù)便捷度，在更高層次、更多維度、更廣范圍推進(jìn)信用互認(rèn)互通步伐，拓展信用合作輻射面。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)“一件事”，協(xié)同修復(fù)更高效。今年以來(lái)，為加強(qiáng)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，我市圍繞高效辦成信用修復(fù)“一件事”，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打通信息共享通道，優(yōu)化辦理流程，推動(dòng)形成高效便捷的跨部門“五個(gè)一”信用修復(fù)機(jī)制，明確信用信息集中公示窗口實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)公示”，落實(shí)“兩書同達(dá)”實(shí)現(xiàn)“一次告知”。開(kāi)設(shè)“信用修復(fù)一件事”專區(qū)，當(dāng)前已集成發(fā)布16類失信信息修復(fù)指引，暢通修復(fù)申請(qǐng)渠道，線上線下提供“一站式”幫辦代辦服務(wù)。與市市場(chǎng)監(jiān)管局“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”對(duì)接聯(lián)通，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)一次、跨平臺(tái)完成信用修復(fù)，解決了材料多頭重復(fù)提交、多處跑趟的難題，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、服務(wù)同質(zhì)高效。

　　三 、工作成效

　　通過(guò)不斷探索跨區(qū)域信用修復(fù)協(xié)作機(jī)制，打破了信用信息共享的行政地域限制，持續(xù)加強(qiáng)安濮鶴三地信用修復(fù)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享能力，提升信用異地監(jiān)管聯(lián)動(dòng)性，目前已為三地企業(yè)辦理信用修復(fù)5000余件，此做法兩次被省政府工作專報(bào)刊登推廣。我市創(chuàng)新出臺(tái)的《安陽(yáng)市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展信用信息修復(fù)辦法》，通過(guò)信息共享，打破壁壘，暢通渠道，提升跨地區(qū)、跨部門信用修復(fù)便捷度，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體時(shí)間成本，已實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)由企業(yè)“折返跑”變成信息“線上跑”，覆蓋全國(guó)8個(gè)省份企業(yè)享受到異地修復(fù)便利。修復(fù)工作開(kāi)展以來(lái)，我市積極構(gòu)建高效便捷的信用修復(fù)制度，最大限度便企利民，在行政處罰信息信用修復(fù)審核過(guò)程中，未出現(xiàn)一起不規(guī)范核查、無(wú)故超期、未履行“一次性告知”義務(wù)導(dǎo)致信用主體重復(fù)申請(qǐng)或致使其投訴情形，受到省通報(bào)表?yè)P(yáng)，當(dāng)前已累計(jì)受理信用修復(fù)2.1萬(wàn)余條。

　　打造城市綠色貨運(yùn)配送的“安陽(yáng)模式”

　　安陽(yáng)市交通運(yùn)輸局

　　一、工作背景

　　為有效改善空氣質(zhì)量，安陽(yáng)市交通運(yùn)輸局以城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建為牽引，統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)、積極推廣應(yīng)用新能源汽車、大力發(fā)展綠色配送企業(yè)，全市城區(qū)物流營(yíng)商環(huán)境極大改善，城市綠色貨運(yùn)配送“安陽(yáng)模式”受到交通運(yùn)輸部認(rèn)可并全國(guó)推廣。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┳⒅仨攲釉O(shè)計(jì)，堅(jiān)持目標(biāo)高起點(diǎn)謀劃。一是科學(xué)編制方案。充分發(fā)揮安陽(yáng)作為國(guó)家二級(jí)物流園區(qū)布局城市和陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制《安陽(yáng)市創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程實(shí)施方案》。二是出臺(tái)政策支持。深入物流園區(qū)、運(yùn)輸企業(yè)等調(diào)研城市配送發(fā)展情況，出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的實(shí)施意見(jiàn)》，將示范工程納入政府目標(biāo)和重點(diǎn)督查事項(xiàng)，圍繞目標(biāo)扎實(shí)推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化部門合作。成立由14個(gè)部門（單位）組成的綠色貨運(yùn)配送示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。

　?。ǘ?qiáng)化措施保障，堅(jiān)持任務(wù)高效率推進(jìn)。一是管控有策略。探索設(shè)立城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)，研究發(fā)布《關(guān)于設(shè)立城市綠色貨運(yùn)配送示范區(qū)的通告》，在中心城區(qū)劃定45平方公里范圍，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)燃油貨車管控，明確燃油貨車限行區(qū)域和時(shí)間，為新能源物流車輛創(chuàng)造便利通行條件。二是激勵(lì)有保障。研究出臺(tái)《安陽(yáng)市純電動(dòng)貨運(yùn)配送車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》，市政府專項(xiàng)設(shè)立900萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)參與城市綠色貨運(yùn)配送，安陽(yáng)成為全國(guó)第二個(gè)出臺(tái)新能源貨車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的城市。三是工作有支撐。積極招商引資，首家新能源商用車企業(yè)落戶我市，獲得工信部準(zhǔn)入許可，為新能源貨車推廣應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件。開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色貨運(yùn)配送監(jiān)管平臺(tái)，建成100個(gè)新能源貨車充電樁場(chǎng)站，1800個(gè)充電樁，專項(xiàng)施劃新能源貨車專用停車泊位200個(gè)，方便新能源貨車充電和停車。

　?。ㄈ?duì)標(biāo)創(chuàng)建要求，堅(jiān)持工作高質(zhì)量落實(shí)。一是建立綠配體系。按照“綜合物流園區(qū)+城市配送中心+末端配送站點(diǎn)”發(fā)展模式，先后培育建成萬(wàn)莊物流園等大型干支銜接物流園區(qū)4家，建立標(biāo)準(zhǔn)化快遞、商超等分撥中心9個(gè)，在市區(qū)內(nèi)分布末端配送網(wǎng)點(diǎn)1200余家，基本形成了“4+9+N”三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)配送體系。二是培育市場(chǎng)主體。大力推廣應(yīng)用新能源貨車，著力提升物流園區(qū)和企業(yè)軟硬件設(shè)施建設(shè)水平和功能。全市注冊(cè)成立了綠配企業(yè)16家，初步形成了規(guī)模化、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的綠色配送模式，努力帶動(dòng)城市配送企業(yè)及物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)綠色化配送。全市新能源貨車發(fā)展至1500余輛，承擔(dān)了中心城區(qū)商超、批發(fā)市場(chǎng)等快消品和生活物資的配送，基本實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)綠色配送全覆蓋。

　　三、工作成效

　　我市推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市以來(lái)，累計(jì)減少油耗1110萬(wàn)升，減少碳排放2.9萬(wàn)噸，減少硫排放1007噸。2021年國(guó)家三部委發(fā)布通報(bào)，我市榮獲“綠色貨運(yùn)配送示范城市”稱號(hào)，成為全國(guó)首批、河南唯一獲得此稱號(hào)的城市。2024年《河南安陽(yáng)推動(dòng)新能源電動(dòng)車全域覆蓋促進(jìn)城市配送綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)》案例作為全國(guó)綠色貨運(yùn)配送唯一典型入選交通運(yùn)輸部首批交通物流降本提質(zhì)增效典型案例名單，綠色配送“安陽(yáng)模式”進(jìn)一步推廣。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治 強(qiáng)化系統(tǒng)治理

　　安陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　一、工作背景

　　2023年以來(lái)，安陽(yáng)市通過(guò)查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域68起腐敗案件，發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域是腐敗重災(zāi)區(qū)；遂對(duì)全市15家市直單位和9個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在違規(guī)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意廢標(biāo)、誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)等各類問(wèn)題。根據(jù)案件查辦情況及專題調(diào)研結(jié)果，深入開(kāi)展了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治工作，共立案68件76人，處理處分71人，移送司法機(jī)關(guān)10人，產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾效果和警示作用。近一年，我們堅(jiān)持完善制度、重塑流程、健全機(jī)制、綜合監(jiān)管，切實(shí)解決了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，市場(chǎng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一體化系統(tǒng)治理。去年我市在全省率先開(kāi)展了招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)行了市政府和市紀(jì)委監(jiān)委雙專班工作機(jī)制，圍繞強(qiáng)化責(zé)任、健全機(jī)制、綜合監(jiān)管等方面推進(jìn)專項(xiàng)整治，形成了黨委、政府主導(dǎo)，行政監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主責(zé)的治理格局。今年我們持續(xù)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，建立了定期會(huì)商機(jī)制，固化了每月招標(biāo)投標(biāo)工作例會(huì)制度，截至目前召開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)12次，對(duì)“智慧輔助評(píng)標(biāo)、評(píng)定分離、CA全國(guó)互認(rèn)、線索會(huì)商移送機(jī)制”等工作定期研判、集體會(huì)商。動(dòng)態(tài)更新招標(biāo)投標(biāo)工作臺(tái)賬，解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，積極推動(dòng)全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

　?。ǘ﹫?jiān)持制度引領(lǐng)，鏈條化監(jiān)管改革。招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展以來(lái)，各部門結(jié)合工作實(shí)際共出臺(tái)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域制度文件20余項(xiàng)，對(duì)全市招投標(biāo)工作進(jìn)行多角度、全方位規(guī)范。其中市發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任、規(guī)范招標(biāo)人主體行為的通知》等5項(xiàng)制度，標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各環(huán)節(jié)更加規(guī)范，市場(chǎng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)做到了有章可循。招標(biāo)人通過(guò)優(yōu)秀代理機(jī)構(gòu)公示結(jié)果進(jìn)行選取，投標(biāo)保證金取消收取降低了市場(chǎng)主體成本，投標(biāo)后關(guān)鍵崗位人員在崗情況逐漸好轉(zhuǎn)，一定程度上減少了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　?。ㄈ﹫?jiān)持多措并舉，常態(tài)化縱深推進(jìn)。堅(jiān)持“1+5”市縣一體化公共資源交易平臺(tái)模式，對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行全方位升級(jí)，新增數(shù)字見(jiàn)證、數(shù)智監(jiān)督、大數(shù)據(jù)深度分析等功能，助推公共資源交易市場(chǎng)提質(zhì)增效。創(chuàng)新研發(fā)智慧輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，試行3000萬(wàn)元以下工程建設(shè)項(xiàng)目取消技術(shù)標(biāo)評(píng)審，解決項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)審點(diǎn)重復(fù)評(píng)審、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)、評(píng)審尺度不一、證明性材料真?zhèn)坞y辨等痛點(diǎn)問(wèn)題，截至目前試點(diǎn)智慧輔助評(píng)標(biāo)項(xiàng)目22宗，一定程度上減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)。舉辦市、縣兩級(jí)招標(biāo)投標(biāo)綜合業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，突出警示教育，進(jìn)一步明確招標(biāo)主體的主體責(zé)任、監(jiān)管單位的監(jiān)管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。

　　三、工作成效

　　通過(guò)持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治工作，突出問(wèn)題得到解決，制度規(guī)則更加健全，監(jiān)管效能大幅提升，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范化、制度化、法治化。招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)先后在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、財(cái)政部網(wǎng)站、省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站等媒體平臺(tái)作了介紹。今年年初，我市《強(qiáng)化監(jiān)督改革創(chuàng)新，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境》經(jīng)驗(yàn)做法，成功入選2023年度全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例，在全省推廣。

　　“四強(qiáng)四促”助推政采高質(zhì)量發(fā)展

　　安陽(yáng)市財(cái)政局

　　一、工作背景

　　近年來(lái)，為解決我市政府采購(gòu)監(jiān)管力度不夠、綜合監(jiān)管措施不夠有力而影響政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升問(wèn)題，安陽(yáng)市財(cái)政局按照市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管思路，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境”總體工作思路，持續(xù)深入推進(jìn)本地區(qū)政府采購(gòu)制度改革，創(chuàng)新思路舉措，依法強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管，釋放政府采購(gòu)政策功能，有效推動(dòng)了本地區(qū)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)監(jiān)管，促政采環(huán)境不斷優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)本地政府采購(gòu)全流程線上監(jiān)管，2022年，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)研發(fā)的安陽(yáng)市優(yōu)化政府采購(gòu)預(yù)警監(jiān)管評(píng)價(jià)平臺(tái)全域上線，該平臺(tái)集成本地政府采購(gòu)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、財(cái)政預(yù)算管理一體化平臺(tái)相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)信息，對(duì)每一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目從意向公開(kāi)、計(jì)劃備案、采購(gòu)公告、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、合同備案到項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、合同驗(yàn)收、合同支付進(jìn)行全流程信息化監(jiān)管和智能化提醒及通報(bào)，對(duì)參與政府采購(gòu)的相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)在各個(gè)環(huán)節(jié)自動(dòng)進(jìn)行結(jié)果告知、全流程辦理引導(dǎo)，有效實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)流程規(guī)范化、傳導(dǎo)信息化、辦理簡(jiǎn)便化。

　?。ǘ?qiáng)制度，促政采活動(dòng)不斷規(guī)范。以“權(quán)力邊界清晰、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、全程監(jiān)督到位”為主線，不斷深化政府采購(gòu)制度機(jī)制改革，是安陽(yáng)市財(cái)政局一直努力的方向。近年來(lái)，安陽(yáng)市財(cái)政局相繼印發(fā)《安陽(yáng)市政府采購(gòu)改革方案》《安陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》《安陽(yáng)市政府采購(gòu)負(fù)面清單》《安陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于政府采購(gòu)需求管理有關(guān)工作的通知》《安陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件編制及評(píng)審活動(dòng)等有關(guān)問(wèn)題的通知》《安陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》等30余項(xiàng)管理制度，每年形成《安陽(yáng)市政府采購(gòu)管理制度匯編》，在全省范圍內(nèi)首先形成了以采購(gòu)法為基礎(chǔ)的“1+N”監(jiān)管制度體系，涵蓋采購(gòu)方式、采購(gòu)需求、采購(gòu)流程、權(quán)益救濟(jì)等多個(gè)管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的全覆蓋，在全省范圍內(nèi)首先初步建立了全鏈條、全過(guò)程、全方位的政府采購(gòu)監(jiān)管制度體系。結(jié)合每年深入開(kāi)展形式多樣的政府采購(gòu)專項(xiàng)整治和日常監(jiān)督檢查以及違規(guī)處罰，依法依規(guī)打擊違法，溫情親清保護(hù)合法，營(yíng)造了健康優(yōu)良、公平公正、公開(kāi)透明的政府采購(gòu)“軟環(huán)境”。

　　（三）強(qiáng)職責(zé)，促政采責(zé)任有效落實(shí)。當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾突出，一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政運(yùn)行還將處于緊平衡狀態(tài)。近年來(lái)，安陽(yáng)市財(cái)政局采購(gòu)監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路，扛牢政采監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策引導(dǎo)作用，用好政采手段，特別是開(kāi)創(chuàng)性地在找準(zhǔn)政府采購(gòu)、市場(chǎng)供應(yīng)與資金使用的結(jié)合點(diǎn)上下功夫，以監(jiān)管更科學(xué)，推動(dòng)財(cái)政資金使用更有效，讓市場(chǎng)主體能夠更加充分地感受到財(cái)政政策的支持，增強(qiáng)廣大參與本地政府采購(gòu)的供應(yīng)商滿意度、獲得感。同時(shí)，在全市印發(fā)《安陽(yáng)市落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任實(shí)施辦法》，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，最大限度防范化解政府采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

　　（四）強(qiáng)創(chuàng)新，促政采管理高質(zhì)發(fā)展。近年來(lái)，安陽(yáng)市財(cái)政局以創(chuàng)新為主線，以創(chuàng)新求發(fā)展，全市整體政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化，市場(chǎng)主體感受越來(lái)越好。為強(qiáng)化采購(gòu)人責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新建立“采購(gòu)專管”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人的主體責(zé)任；在采購(gòu)管理中創(chuàng)新建立“全流程信息化監(jiān)管”機(jī)制，大幅提升政府采購(gòu)效能；在質(zhì)疑投訴處理上創(chuàng)新建立“糾紛調(diào)解”機(jī)制，大量化解減少質(zhì)疑投訴；在整體管理中創(chuàng)新建立“全域聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)全市政采環(huán)境整體優(yōu)化；在政策與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)上創(chuàng)新建立“企業(yè)反饋”暢通機(jī)制，解決企業(yè)正當(dāng)訴求。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)本地政府采購(gòu)依法規(guī)范、公開(kāi)公正、陽(yáng)光運(yùn)行的良好局面。

　　三、工作成效

　　近年來(lái)，安陽(yáng)市財(cái)政局按照市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的安排部署，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)和變化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)守向“新”而優(yōu)的目標(biāo)，積極作為，攻堅(jiān)克難，全力優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。在全省2020年、2021年、2022年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中，由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)的政府采購(gòu)一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)分別位居全省第4位、第7位、第2位。

　　發(fā)力低空經(jīng)濟(jì) 助推無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)展翅騰飛

　　北關(guān)區(qū)

　　一、工作背景

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，落實(shí)國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)王小洪，原省委書記樓陽(yáng)生的相關(guān)指示精神，在北關(guān)區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉助力我區(qū)無(wú)人機(jī)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，在無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中不斷前行。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢够A(chǔ)配套，建運(yùn)并重強(qiáng)支撐。大力推動(dòng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等配套設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間從180畝擴(kuò)展到1036畝，建筑面積達(dá)53.47萬(wàn)平方米，能夠?yàn)槠髽I(yè)入駐提供充足、全面的物理空間保障，科學(xué)布局地面起降設(shè)施、低空通信設(shè)施和服務(wù)保障設(shè)施，構(gòu)建多層次地面保障網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施體系，解決企業(yè)后顧之憂。

　?。ǘ┚劢寡邪l(fā)生產(chǎn)，延鏈強(qiáng)鏈起高峰。加大產(chǎn)業(yè)集聚力度，北關(guān)區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)政策引領(lǐng)、資金支持、人才保障、科技扶持等方式助力企業(yè)成長(zhǎng)，目前已形成了包括整機(jī)研發(fā)、新材料外殼、發(fā)動(dòng)機(jī)、飛控系統(tǒng)、反制設(shè)備等較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，打通了無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)上下游，形成完整的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　?。ㄈ┚劢龟P(guān)聯(lián)服務(wù)，深耕拓展優(yōu)體系。政府聯(lián)合藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室牽頭制定了多項(xiàng)省市地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；5G無(wú)人機(jī)指揮控制平臺(tái)能夠?yàn)闊o(wú)人機(jī)飛行審批、航線劃設(shè)等提供全過(guò)程服務(wù)；太行培訓(xùn)學(xué)校已培訓(xùn)持中國(guó)民航局無(wú)人機(jī)執(zhí)照人員5000余人；無(wú)人機(jī)質(zhì)量檢驗(yàn)中心可為園區(qū)企業(yè)提供400余項(xiàng)相關(guān)檢驗(yàn)。

　?。ㄋ模┚劢箍萍紕?chuàng)新，積極解題強(qiáng)引領(lǐng)。藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室圍繞“低空空域管理和應(yīng)用、無(wú)人系統(tǒng)及關(guān)鍵技術(shù)、無(wú)人機(jī)檢測(cè)技術(shù)與適航審定”3大研究方向，現(xiàn)已確定“面向安防巡檢任務(wù)的陸空多棲無(wú)人機(jī)系統(tǒng)”等5項(xiàng)重點(diǎn)科研課題和“長(zhǎng)航時(shí)可懸停警用無(wú)人機(jī)”等7個(gè)融合應(yīng)用課題，形成了“企業(yè)出題+專家解題+企業(yè)轉(zhuǎn)化”的良性循環(huán)。充分利用藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合團(tuán)隊(duì)科研目標(biāo)以及企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求開(kāi)展科研工作，提升企業(yè)整體研發(fā)水平。

　?。ㄎ澹┚劢箞?chǎng)景應(yīng)用，先行先試做示范。聚焦打造全國(guó)無(wú)人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景示范區(qū)，以市場(chǎng)為牽引，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)14項(xiàng)無(wú)人機(jī)城市應(yīng)用場(chǎng)景，其中，水利防汛、文物保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、外賣配送、血液運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)等典型場(chǎng)景已由點(diǎn)及面在我市逐步投入使用。

　　三、工作成效

　　今年以來(lái)，北關(guān)區(qū)新簽約無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，集聚無(wú)人機(jī)相關(guān)市場(chǎng)主體60余家，產(chǎn)值達(dá)8.5億元，同比增長(zhǎng)30%；45項(xiàng)科技轉(zhuǎn)化成果投入生產(chǎn)，帶動(dòng)企業(yè)獲取240項(xiàng)授權(quán)專利、33個(gè)有效發(fā)明。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，相繼出臺(tái)了《促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》和《低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》，為進(jìn)一步加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了良好生態(tài)。

　　五級(jí)網(wǎng)格覆蓋“一碼”數(shù)字畫像

　　安陽(yáng)縣

　　一、工作背景

　　為進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平，筑牢食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”底線，安陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推行“智慧化+網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，為有效提升基層市場(chǎng)監(jiān)管效能和精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)群眾作出了先行探索。全縣安全問(wèn)題發(fā)生率較2023年同期下降95%，消費(fèi)者投訴舉報(bào)率下降97%，安陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局連續(xù)多年被市、縣安委會(huì)評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┌踩O(jiān)管“入網(wǎng)進(jìn)格”。一是合理規(guī)劃。按照“空間布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的四項(xiàng)原則，劃分網(wǎng)格片區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格片區(qū)再劃分若干網(wǎng)格點(diǎn)，全縣9個(gè)基層所70名市場(chǎng)監(jiān)管人員根據(jù)所分包片區(qū)大小，對(duì)第一批網(wǎng)格全部分包到位、落實(shí)到人。二是構(gòu)建體系。明確五級(jí)網(wǎng)格化架構(gòu)，進(jìn)一步縮小監(jiān)管單元、細(xì)化監(jiān)管對(duì)象、明確監(jiān)管層級(jí)、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成全縣市場(chǎng)監(jiān)管“一張網(wǎng)”。三是健全機(jī)制。制定《安陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局“四大安全”網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“清單化、全流程、閉環(huán)式”管理。

　?。ǘ┍O(jiān)管信息“一碼集成”。一是搭建“智慧市監(jiān)”平臺(tái)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體信息、監(jiān)管信息等內(nèi)容進(jìn)行整合，生成專有二維碼。二是智慧化賦能監(jiān)管。將“一店一碼”張貼公示在醒目位置，經(jīng)營(yíng)主體安全員、市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格員、社會(huì)各界通過(guò)掃描二維碼即可對(duì)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)主體排查安全隱患內(nèi)容一清二楚，目前，第一批372家經(jīng)營(yíng)主體KT板材質(zhì)二維碼已制作發(fā)放到位。三是信息化動(dòng)態(tài)更新。監(jiān)管后臺(tái)適時(shí)對(duì)二維碼內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新調(diào)整，建立依靠信息化技術(shù)精準(zhǔn)執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、督查督辦、績(jī)效評(píng)估、成果運(yùn)用的體制機(jī)制。

　?。ㄈ┤诤戏?wù)“互聯(lián)互嵌”。安陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局在發(fā)揮二維碼信息集成及動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)上，推動(dòng)監(jiān)管橫向互聯(lián)，將信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、證照到期提醒服務(wù)等融入信息化監(jiān)管平臺(tái)，提升監(jiān)管執(zhí)法效率與服務(wù)水平。

　　三、工作成效

　　“四大安全”五級(jí)網(wǎng)格覆蓋，一“碼”數(shù)字畫像監(jiān)管做法施行以來(lái)，受到社會(huì)各界充分肯定。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局予以專題轉(zhuǎn)發(fā)，《河南日?qǐng)?bào)》《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、央廣網(wǎng)等多家媒體予以報(bào)道。

　　以“政法之力”助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　中共安陽(yáng)市委政法委員會(huì)

　　一、工作背景

　　為深入貫徹黨中央和省委、市委關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境部署，市委政法委始終把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行牽頭抓總、推動(dòng)落實(shí)職能，指導(dǎo)市檢察院高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，以高水平法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥罨枷胝J(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央部署。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指引領(lǐng)推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于“依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”要求，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、自覺(jué)意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)，主動(dòng)作為，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù)，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ?qiáng)化專班推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)院檢察長(zhǎng)領(lǐng)銜，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題，并組織抽調(diào)精干力量成立“護(hù)企”領(lǐng)導(dǎo)小組和涉企辦案小組，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真部署推動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

　　（三）加強(qiáng)線索移送，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。正確處理質(zhì)量效果與效率、依法懲治犯罪與保護(hù)合法權(quán)益、“統(tǒng)”與“分”三組關(guān)系。通過(guò)建立數(shù)據(jù)模型，分析排查涉“空殼公司”42條案件線索，并按程序移送相關(guān)行政機(jī)關(guān)核查辦理。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，以“小切口”“子專項(xiàng)”推動(dòng)“檢察護(hù)企”有序有效開(kāi)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化工作舉措，抓好推動(dòng)落實(shí)。研究制定全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)意見(jiàn)和全市金融高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)等規(guī)范性文件。組織開(kāi)展侵犯企業(yè)合法權(quán)益犯罪刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)執(zhí)行檢察專項(xiàng)行動(dòng)，核查案件148件，監(jiān)督法院立案3件；在12309檢察服務(wù)大廳開(kāi)辟“綠色通道”，提升執(zhí)法司法制度化、規(guī)范化水平。辦好一批涉企案件。排查涉企“掛案”10件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案5件；推廣應(yīng)用“市場(chǎng)信用監(jiān)管行政處罰不當(dāng)”法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索750余條，及時(shí)制發(fā)檢察建議，全力維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)絡(luò)辦公室，建立防范金融風(fēng)險(xiǎn)辦案基地，組建經(jīng)濟(jì)犯罪專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，著力打造涉企亮點(diǎn)品牌。構(gòu)建一體化宣傳格局，開(kāi)設(shè)“檢察護(hù)企”專欄，編發(fā)“檢察護(hù)企”宣傳信息40余篇，被省級(jí)以上主流媒體采用信息稿件35篇。

　　三、工作成效

　　通過(guò)創(chuàng)新執(zhí)法司法服務(wù)理念和舉措，努力以法治智慧、法治力量加快推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。市委政法委促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法分別在《安陽(yáng)信息》第84期、第142期刊發(fā)交流。市中級(jí)人民法院自主研發(fā)“易策”審判輔助決策系統(tǒng)，入選全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例和全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例，并由最高人民法院“數(shù)字法院進(jìn)行時(shí)”全國(guó)推廣。在開(kāi)展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)中，1件涉企檢察建議被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議，5件案例入選最高檢、省檢察院“檢察護(hù)企”典型案例。

　　“三事分類”推動(dòng)“高效辦成一件事”見(jiàn)行見(jiàn)效

國(guó)家稅務(wù)總局安陽(yáng)市稅務(wù)局

　　一、工作背景

　　為持續(xù)壓縮辦稅時(shí)限，優(yōu)化辦稅流程，切實(shí)提升稅費(fèi)服務(wù)精細(xì)化、智能化、個(gè)性化水平，安陽(yáng)市稅務(wù)局秉承以納稅人繳費(fèi)人為中心的理念，創(chuàng)新實(shí)施簡(jiǎn)事快辦、難事易辦、特事特辦“三事分類”工作法，持續(xù)增強(qiáng)稅務(wù)行政效能，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境向好向優(yōu)發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）“簡(jiǎn)事快辦”提速度。聚焦稅費(fèi)服務(wù)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，加快智慧廳建設(shè)和區(qū)域重構(gòu)，自助辦稅終端迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了233項(xiàng)涉稅事項(xiàng)線上“全覆蓋”。豐富導(dǎo)稅咨詢臺(tái)“智能導(dǎo)辦”功能，新增10項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)即辦即走。聚焦跨部門高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，探索主題集成服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)由以“部門為中心”向“以事項(xiàng)為中心”轉(zhuǎn)變，形成個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓等4個(gè)自然人“一件事”套餐和注銷稅務(wù)登記等6個(gè)單位納稅人“一件事”套餐，并制作相應(yīng)手冊(cè)和二維碼，在多渠道進(jìn)行宣傳推介，主要做法被市政府推廣。

　　（二）“難事易辦”拓寬度。聚焦退稅質(zhì)效提升，創(chuàng)新先退稅、后風(fēng)險(xiǎn)管理的“極簡(jiǎn)審批、審查聯(lián)動(dòng)”模式，選取高頻、納稅人獲得感強(qiáng)的誤收多繳退抵稅事項(xiàng)先退再審，變流轉(zhuǎn)類業(yè)務(wù)為即辦類，將原有五個(gè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)審核轉(zhuǎn)化為辦稅廳集中審查。同步將數(shù)據(jù)傳遞至稅源管理部門，提速增效的同時(shí)做實(shí)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防控。充分發(fā)揮安陽(yáng)特色“勞模聯(lián)盟”的增值服務(wù)效能，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置專家團(tuán)隊(duì)“為您服務(wù)”專區(qū)，根據(jù)難事涉及業(yè)務(wù)類型推薦專家團(tuán)隊(duì)成員，提升業(yè)務(wù)辦理的精準(zhǔn)性和高效性，主要做法被總局收錄到《稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作案例集》，被全系統(tǒng)推廣學(xué)習(xí)。

　?。ㄈ疤厥绿剞k”添溫度。聚焦納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)訴求快速響應(yīng)，將紅旗渠精神與新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)、稅費(fèi)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度深度融合，建立“稅務(wù)主責(zé)、多部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“1+N”稅費(fèi)訴求解決新機(jī)制，形成“特事特辦”清單3項(xiàng)。與市中級(jí)人民法院共同成立“稅費(fèi)事務(wù)訴調(diào)對(duì)接工作室”，定期開(kāi)展交流活動(dòng)。完善《稅收法制員工作制度》，規(guī)范基層執(zhí)法，以源頭預(yù)防推動(dòng)“有訴即辦”向“未訴先辦”延伸。牽頭平安辦、信訪、人社等部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理機(jī)制的通知》，成立社保費(fèi)征繳爭(zhēng)議處理中心，“一窗受理、各方直聯(lián)、共同解決”。加強(qiáng)與住建、自規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記中心、信訪、財(cái)政等部門的交流協(xié)作，厘清項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、發(fā)票開(kāi)具、欠繳稅款等情況，成功化解8個(gè)問(wèn)題樓盤的涉票涉稅辦證難題。

　　三、工作成效

　　“三事分類”工作法實(shí)施以來(lái)，共辦理“簡(jiǎn)事快辦”業(yè)務(wù)157704筆，“難事易辦”業(yè)務(wù)332筆，“特事特辦”業(yè)務(wù)7筆。通過(guò)實(shí)施“三事分類”，事項(xiàng)辦理更加便利，網(wǎng)上辦稅率提升至98.64%，同比增長(zhǎng)6.25%；協(xié)同共治更加精誠(chéng)，形成與法院、平安辦等多部門常態(tài)化稅費(fèi)訴求解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保爭(zhēng)議處理“只進(jìn)一扇門、爭(zhēng)議一站結(jié)”；業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，節(jié)約辦稅繳費(fèi)時(shí)間60%以上。

　　“群眾辦事不出村”助力“高效辦成一件事”向基層延伸

龍安區(qū)

　　一、工作背景

　　為解決因地理區(qū)位因素導(dǎo)致的群眾辦事出行不便、時(shí)間長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題，龍安區(qū)行政審批和政務(wù)信息管理局創(chuàng)新基層審批和服務(wù)模式，探索實(shí)施“群眾辦事不出村”審批服務(wù)模式，積極推廣基層幫辦代辦服務(wù)，助推“高效辦成一件事”向基層延伸，讓“一件事”更加高效便捷，真正實(shí)現(xiàn)“一件事就近辦”。

　　二、主要做法

　　近兩年，龍安區(qū)探索實(shí)施“群眾辦事不出村”審批服務(wù)模式，通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研、例會(huì)推進(jìn)、督導(dǎo)考核等有效手段，在保持原有審批權(quán)限不變的基礎(chǔ)上，梳理68項(xiàng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)，線下培訓(xùn)代辦員開(kāi)展幫辦、代辦服務(wù)，依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和各村（社區(qū)）便民服務(wù)站，讓群眾在村（社區(qū)）便民服務(wù)站提交各類申報(bào)申請(qǐng)材料，由代辦員協(xié)助上傳至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，由區(qū)直職能部門在線上完成審批，再結(jié)合免費(fèi)郵寄等便民服務(wù)舉措完成紙質(zhì)材料、證件、批復(fù)等傳遞的全流程閉環(huán)服務(wù)。第一批采取16個(gè)村試點(diǎn)先試先行，到現(xiàn)在200個(gè)村全區(qū)鋪開(kāi)，成功探索“群眾辦事不出村”審批服務(wù)模式。2024年，該服務(wù)模式再次升級(jí)，“高效辦成一件事”向基層延伸，全面實(shí)現(xiàn)“一件事就近辦”。

　?。ㄒ唬?qiáng)化基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一件事”在家門口“一次辦”。組織“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)牽頭單位和區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)“一件事”綜合窗口人員對(duì)村級(jí)代辦員開(kāi)展“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)培訓(xùn)9次，通過(guò)線上、線下多樣化的學(xué)習(xí)，確保村級(jí)代辦員熟知政策、掌握流程、熟練操作，做到線上指導(dǎo)群眾通過(guò)政務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)端進(jìn)行辦理，線下通過(guò)高拍儀、彩色打印機(jī)等設(shè)備，將材料傳遞給區(qū)、鄉(xiāng)“一件事”綜窗人員進(jìn)行線下受理。疑難復(fù)雜事項(xiàng)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻連線，及時(shí)與區(qū)級(jí)部門溝通解決，確保群眾的事情在村里就能得到妥善處理。

　?。ǘ?qiáng)化硬件要素保障，實(shí)現(xiàn)“一件事”在家門口“高效辦”。為全區(qū)200個(gè)村、社區(qū)全部配備電腦、高拍儀、彩色打印機(jī)等硬件設(shè)施，每個(gè)村（社區(qū)）配備2名幫辦代辦人員，協(xié)調(diào)67臺(tái)建行自助服務(wù)機(jī)鋪設(shè)到村、社區(qū)，方便群眾繳納醫(yī)保、社保、水、電、氣、暖等費(fèi)用。

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)措施升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一件事”在家門口“暖心辦”。積極推行雙向免費(fèi)郵寄服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等便利化服務(wù)模式，充分滿足不同群體的差異化辦事需求，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“不打烊”、群眾辦事“零障礙”、把窗口搬到群眾“家門口”。加強(qiáng)宣傳推廣，通過(guò)組織宣講活動(dòng)、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳海報(bào)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，提升知曉率，變“群眾咨詢”為“主動(dòng)推送”，促使群眾充分了解“高效辦成一件事”便捷辦事流程。

　　三、工作成效

　　通過(guò)“端口前移、服務(wù)下沉、數(shù)據(jù)上跑”，68項(xiàng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)在我區(qū)200個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，通過(guò)“群眾辦事不出村”審批服務(wù)，群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)減少70%左右，材料減少80%以上。截至目前，“群眾辦事不出村”事項(xiàng)已累計(jì)辦件量達(dá)4萬(wàn)件余件（次）。全區(qū)線上線下“高效辦成一件事”共辦結(jié)565件，其中，通過(guò)“群眾辦事不出村”辦結(jié)48件，單項(xiàng)事項(xiàng)幫助群眾節(jié)約時(shí)間成本3-4小時(shí)。

　　創(chuàng)新服務(wù)舉措 打造高效便捷政務(wù)新體驗(yàn)

林州市

　　一、工作背景

　　林州市行政審批和政務(wù)信息管理局堅(jiān)持面向企業(yè)和群眾，抓兩端帶中間，優(yōu)化服務(wù)流程，匯聚專業(yè)力量，建設(shè)開(kāi)放、透明、便捷、高效政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)境，確保高效辦成事，確保群眾滿意度與治理效能雙提升。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)服務(wù)前置。政務(wù)服務(wù)以審批為界，分為服務(wù)前置和服務(wù)后置。以咨詢輔導(dǎo)區(qū)、綜窗改革為核心，讓更多的、后臺(tái)的審批人員走出后臺(tái)、走出窗口，走到柜臺(tái)外，在大廳一線主動(dòng)為群眾提供面對(duì)面政策宣傳、辦事咨詢、材料預(yù)審、表單填寫等精準(zhǔn)服務(wù)即為服務(wù)前置，減少了群眾的等待時(shí)間，打消了群眾與干部之間的陌生感，拉近了干部群眾之間的距離，提升了群眾獲得感、滿意度。同時(shí)聚焦高頻事項(xiàng)，組織窗口單位拍攝視頻版辦事指南，“白話”式語(yǔ)言讓群眾一聽(tīng)就懂、一看就會(huì)、辦事零障礙，提升辦事效率和體驗(yàn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)服務(wù)后置。聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)，在“有訴即辦”窗口的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市紀(jì)委增設(shè)“辦不成事”監(jiān)督窗口，實(shí)現(xiàn)辦事流程、辦事結(jié)果“全過(guò)程”“零距離”“全天候”精準(zhǔn)監(jiān)督，有效解決群眾辦事中遇到的疑難雜癥和推諉扯皮等問(wèn)題，讓政務(wù)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾、沖突、問(wèn)題等不和諧因素確保不出大廳、現(xiàn)場(chǎng)解決即為服務(wù)后置，減少群眾不滿意，提升企業(yè)和群眾的滿意度與獲得感，有力推動(dòng)“辦成事”成為日常工作中常態(tài)化。

　?。ㄈ┨嵘?wù)質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)行政審批由“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行延時(shí)服務(wù)、自助辦理服務(wù)、免費(fèi)郵寄服務(wù)、有訴即辦服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)以及預(yù)約上門服務(wù)六項(xiàng)服務(wù)承諾，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造更加人性化、智能化的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。同時(shí)以“微講堂”學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，利用每周四下午一小時(shí)時(shí)間，組織窗口工作人員開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“微講堂”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，聚焦“微服務(wù)、微創(chuàng)新、微改革”進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流、成果分享，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程提質(zhì)增效。

　　三、工作成效

　　林州市行政審批和政務(wù)信息管理局主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，抓好兩端，特別是前端，打造“您辦事我來(lái)幫”服務(wù)品牌，提高群眾的獲得感、幸福感。今年以來(lái)，為企業(yè)群眾提供咨詢服務(wù)108040次、幫辦代辦2402次、延時(shí)服務(wù)996次、上門服務(wù)103次，共收到錦旗12面、感謝信15封。

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