依法履職服務建設法治化營商環(huán)境，是檢察機關以高水平法治護航經濟社會高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來，廣西檢察機關堅持以依法辦案為基準，以檢察改革為動力，以職能延伸為補充，多措并舉，積極服務建設法治化營商環(huán)境，助推廣西躋身2023年度優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的省份行列。

　　聚焦自治區(qū)黨委加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設戰(zhàn)略部署要求，廣西檢察機關在全面依法履行法律監(jiān)督職能，更好為各種所有制經濟發(fā)展壯大提供平等依法保障方面，還存在一些短板：

　　一是工作理念創(chuàng)新不夠。個別辦案人員對于上級有關建設法治化營商環(huán)境的政策文件精神及相關部署要求理解把握不夠精準，辦案過程中完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念有差距，對服務發(fā)展和高質效辦案系統(tǒng)謀劃不足。

　　二是履職效能有待強化。目前檢察機關主要通過履行刑事檢察職能服務和保障法治化營商環(huán)境建設，一些基層院在涉案企業(yè)財產刑執(zhí)行、查凍扣、“空殼”公司等專項治理過程中，不善于借助數(shù)字監(jiān)督模型，甚至仍采取逐案排查方式摸排案件線索，數(shù)字賦能法律監(jiān)督成效不夠明顯。

　　三是協(xié)作機制有待完善。從司法實踐看，在服務建設法治化營商環(huán)境過程中，個別檢察機關與法院、公安以及相關政府職能部門之間信息互通、協(xié)作聯(lián)動機制不夠健全，尚未形成強大工作合力。

　　四是履職素能有待提升。隨著人工智能等現(xiàn)代信息技術的廣泛運用，經濟犯罪特別是金融領域犯罪新類型新難點不斷涌現(xiàn)，對辦案人員的履職素能提出了新的更高要求，知識結構、辦案經驗等均存在不同程度的短板和不足。

　　針對上述問題，有必要立足本地實際及檢察機關法律監(jiān)督職能，論證提出檢察機關服務建設法治化營商環(huán)境的系統(tǒng)化、科學性的對策建議。

　　一是深入踐行科學司法理念。持續(xù)深入學習、一體貫徹落實習近平經濟思想和習近平法治思想，切實增強檢察履職服務建設法治化營商環(huán)境的自覺，重視并善于運用法治思維和法治方式推動解決制約經濟社會高質量發(fā)展的深層次體制性問題。堅持“三個善于”高質效辦好每一個涉企案件，始終堅守嚴格依法底線，嚴格遵循法律規(guī)定并深入考察法律規(guī)定背后的法的精神，準確把握法律政策界限，特別要嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，統(tǒng)籌考慮涉案企業(yè)自身主觀惡性以及政策調整、市場風險等市場主體意志以外的其他因素，全面、準確、合理認定其不當行為的社會危害性，確保辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。

　　二是注重提升法律監(jiān)督質效。創(chuàng)新定期研判侵害企業(yè)合法權益犯罪新動向機制，依托專題調研，深入分析成因、提出懲治對策，依法維護健康市場秩序和企業(yè)合法權益。健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合實質化、規(guī)范化、體系化運行機制，進一步完善辦理重大企業(yè)犯罪案件適時介入工作機制，不斷提升指控、證明涉企犯罪的能力水平，促推涉企執(zhí)法司法活動始終依法依規(guī)進行。積極聯(lián)合公安機關開展專項行動，持續(xù)深入推進涉企“掛案”清理工作，有效監(jiān)督糾正和防范以刑事手段插手民事糾紛、經濟糾紛。加強涉企案件查封、扣押、凍結不規(guī)范問題監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正偵查機關對與案件無關的財物進行“查扣凍”，對不宜查封、扣押、凍結的經營性涉案財物在保證偵查活動正常進行的同時，應當允許有關當事人繼續(xù)合理使用，以維護涉案企業(yè)正常經營秩序。深入探索知識產權檢察職能整合、人員配備、履職方式、專業(yè)化建設等制度機制，持續(xù)推進知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察融合履職，著力提升知識產權綜合性司法保護整體效能。強化數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督，深度挖掘內外部涉企案件線索，及時通過制發(fā)檢察建議等后續(xù)監(jiān)督手段，督促有關管理部門加強管理和跟進指導，通過個案辦理推動類案監(jiān)督，從而實現(xiàn)系統(tǒng)治理、源頭治理。

　　三是加快形成協(xié)同工作格局。積極推動將涉企訴訟全過程執(zhí)法司法信息納入政法跨部門大數(shù)據辦案平臺，打通與公安、法院、行政機關涉企執(zhí)法司法信息數(shù)據壁壘，實現(xiàn)辦案信息互通共享、政策措施聯(lián)動。進一步優(yōu)化和整合檢察機關與行政機關以及各類社會團體組織的資源和優(yōu)勢，完善執(zhí)法司法部門之間常態(tài)化的線索通報、證據移送、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法等辦案協(xié)作機制，進一步做實行政處罰與刑事處罰雙向銜接機制，形成更加系統(tǒng)、科學、全面、高效的經濟矛盾糾紛聯(lián)動解決機制，努力做到嚴格依法與做實平等并重，采取強制措施、強制性偵查措施與維護涉案企業(yè)正常秩序、合法權益并重，打擊經濟犯罪、職務犯罪與依法幫助企業(yè)挽回和減少經濟損失并重。

　　四是重視加強專業(yè)人才培養(yǎng)。主動適應經濟犯罪新發(fā)展態(tài)勢，加快建立健全經濟犯罪案件專門人才庫，采取同堂培訓、專題研討、科技講座、以案代訓等多樣化方式，不斷拓展專業(yè)人員的知識結構，提高新業(yè)態(tài)背景下的辦案能力，切實發(fā)揮專業(yè)人才在打擊經濟犯罪、維護經濟安全方面的示范引導作用。另外，為適應我國穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放需要，建議將涉外檢察人才培養(yǎng)納入刑事檢察業(yè)務條線培訓計劃，為高質效辦好涉外刑事案件，提供專業(yè)人才支撐。

　?。ㄗ髡邽閺V西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組成員、副檢察長。本文系2024年最高人民檢察院檢察應用研究課題“服務建設法治化營商環(huán)境檢察履職研究——以廣西檢察機關為例”階段性成果）

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