2024年08月30日
營商環(huán)境周刊·第176期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含22個營商環(huán)境政策（國家、省、市），12篇重點(diǎn)關(guān)注文章（重要會議、觀點(diǎn)、動向等），以及45個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細(xì)版，可通過文末官方渠道進(jìn)行咨詢。）
一、本期專題--新形勢下政府采購營商環(huán)境的優(yōu)化路徑探討
【政府采購制度的基本概述】
一、相關(guān)概念辨析
二、政府采購制度的主要功能
三、我國政府采購制度演變歷程
【新形勢下政府采購營商環(huán)境的新認(rèn)識及新挑戰(zhàn)】
一、從營商環(huán)境的三個層面要求看政府采購工作
二、我國政府采購營商環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)
【優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的域內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)】
一、國際經(jīng)驗(yàn)
二、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)
【新形勢下政府采購營商環(huán)境的優(yōu)化路徑】
一、完善制度體系是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要基石
二、強(qiáng)化要素支撐是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要抓手
三、提升服務(wù)管理效能是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要手段
四、推行綠色采購是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的發(fā)展方向
五、保障合理訴求是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的必備要求
六、應(yīng)對世行新規(guī)則是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要任務(wù)
二、政策傳遞
1.人力資源社會保障部 中央網(wǎng)信辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理的通知
近日，人力資源社會保障部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場規(guī)范管理的通知》，聚焦當(dāng)前人力資源市場存在的虛假招聘、泄露求職者個人信息、就業(yè)歧視、違規(guī)收費(fèi)等突出問題，針對性提出管理措施，切實(shí)保障勞動者和用人單位合法權(quán)益。【詳情】
2.自然資源部辦公廳關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一” 改革的通知
日前，自然資源部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步明確了“多測合一”改革的主要內(nèi)容和核心任務(wù)，并對如何深化“多測合一”改革提出了明確要求。【詳情】
3.北京市規(guī)劃和自然資源委員會印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境規(guī)范市場主體行為有關(guān)工作的通知
近日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境規(guī)范市場主體行為有關(guān)工作》的通知，旨在進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為。【詳情】
4.河北省市場監(jiān)督管理局等十一部門關(guān)于印發(fā)《河北省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》的通知
為規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新開發(fā)利用，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，8月20日，省市場監(jiān)督管理局會同省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委等10部門聯(lián)合印發(fā)《河北省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》。【詳情】
5.湖南省商務(wù)廳印發(fā)《招商引資正面清單》
8月26日，湖南省商務(wù)廳發(fā)布《招商引資正面清單》，從優(yōu)化招商環(huán)境、創(chuàng)新招商模式、提高招商工作水平等方面提出了14條指導(dǎo)性意見。正面清單是全國省級層面發(fā)布的首份針對招商引資的指導(dǎo)性清單。【詳情】
6.中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)家健康成長支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》
近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)家健康成長支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》，提出6個方面19條措施，營造理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的健康成長環(huán)境。【詳情】
7.北京市通州區(qū)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于北京城市副中心加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“三最”營商品牌的實(shí)施細(xì)則》的通知
通州區(qū)住建委日前公布《關(guān)于北京城市副中心促進(jìn)智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，明確提出副中心要支持特色企業(yè)做大做強(qiáng)、培育智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、保障低成本產(chǎn)業(yè)空間供給、支持興建裝配式建筑智能工廠、支持建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺、推動建立“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新聯(lián)合體、加快完善智能建造標(biāo)準(zhǔn)化體系。【詳情】
8.江門市打造一流營商環(huán)境實(shí)施方案（2024年版）
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，落實(shí)市委、市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”的工作部署，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，以一流營商環(huán)境賦能江門高質(zhì)量發(fā)展，制定《江門市打造一流營商環(huán)境實(shí)施方案（2024年版）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平8月29日上午主持召開中央全面深化改革委員會第六次會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革是在新時代以來全面深化改革基礎(chǔ)上推進(jìn)的，具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。要運(yùn)用好已有的改革成果和重要經(jīng)驗(yàn)，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，充分調(diào)動各方面積極性，全力抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施。【詳情】
2.公安部：全面深化公安改革 服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
公安部服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展成效怎樣？如何進(jìn)一步深化戶籍制度改革？推動自動駕駛發(fā)展方面有何作為？怎樣維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益？在國務(wù)院新聞辦公室27日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了當(dāng)前相關(guān)熱點(diǎn)話題。【詳情】
3.市場監(jiān)管總局：強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法、開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治
8月27日，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)價監(jiān)競爭守護(hù)行動工作推進(jìn)會暨規(guī)直打傳工作座談會在遼寧大連召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志座談會部署要求，總結(jié)上半年價監(jiān)競爭守護(hù)行動階段性成效，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，部署推進(jìn)下半年重點(diǎn)任務(wù)。市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長孟揚(yáng)出席會議并講話。【詳情】
4.國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《全國知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2023年）》
國家知識產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布《全國知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2023年）》（以下簡稱《發(fā)展?fàn)顩r》）。其中顯示：國家知識產(chǎn)權(quán)局以打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條為目標(biāo)，以滿足創(chuàng)新主體需求為導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育市場主體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，推動知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。【詳情】
5.《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》解讀之四
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》（以下簡稱《行動方案》），恰逢其時、意義重大，勢必將引領(lǐng)京津冀加快打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢，助力協(xié)同發(fā)展再上新臺階。【詳情】
6.數(shù)字賦能視角下優(yōu)化浙江省營商環(huán)境的路徑對策研究
數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。在當(dāng)今時代下，數(shù)字化已經(jīng)成為趨勢，良好的營商環(huán)境是提高城市水平的重要基石。闡述數(shù)字營商環(huán)境，總結(jié)六大試點(diǎn)城市數(shù)字營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，分析浙江省數(shù)字營商環(huán)境的現(xiàn)狀與困境，進(jìn)一步提出杭州市通過提供精簡高效政務(wù)服務(wù)、保障資源要素配置管理、優(yōu)化流程夯實(shí)運(yùn)作體系，從而實(shí)現(xiàn)以數(shù)字賦能營商環(huán)境優(yōu)化。在此基礎(chǔ)之上，提出引育數(shù)字人才，扎實(shí)人才建設(shè)根基；開拓數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)提高開放水平；全面落實(shí)提升，共促數(shù)字創(chuàng)新進(jìn)步以及保證數(shù)字營商的便利性和公平性的優(yōu)化路徑。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
上海市：各部門、各區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化工作動態(tài)集錦
龍年首個工作日上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，出臺了《上海市堅(jiān)持對標(biāo)改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出2024年全市優(yōu)化營商環(huán)境五大行動，共28大項(xiàng)150小項(xiàng)任務(wù)舉措。我們將每周分享近期上海各部門、各區(qū)持續(xù)落實(shí)、細(xì)化該方案的工作動態(tài)。【詳情】
河北?。撼掷m(xù)提升測繪地理信息服務(wù)能力
測繪地理信息作為重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和新型生產(chǎn)要素，支撐治國理政，賦能各行各業(yè)，服務(wù)千家萬戶，在推動高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先行性的重要地位和作用。今年以來，河北省通過推進(jìn)“多測合一”改革，加快實(shí)景三維建設(shè)，推動“天地圖·河北”建設(shè)和應(yīng)用推廣等舉措，持續(xù)提升測繪地理信息服務(wù)能力，助力優(yōu)化全省自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境。目前，各項(xiàng)工作取得積極成效。【詳情】
遼寧?。撼掷m(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督 破障清阻推動優(yōu)化營商環(huán)境
二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞黨中央大政方針和習(xí)近平總書記重要指示批示加強(qiáng)政治監(jiān)督。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹三次全會工作部署，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，加強(qiáng)對習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督行動，以釘釘子精神為優(yōu)化營商環(huán)境破障清阻。【詳情】
廣州市：“五箭齊發(fā)”促政采營商環(huán)境大提升
日前，廣東省廣州市財政局創(chuàng)新驅(qū)動深化政府采購制度改革，通過在成本、效率、創(chuàng)新、惠企、監(jiān)管五個維度上發(fā)力，推進(jìn)政府采購管理革新，促進(jìn)政采營商環(huán)境大提升。【詳情】
三亞市：創(chuàng)新涉外勞動爭議裁審銜接機(jī)制 為外籍勞動者提供一站式多元法律服務(wù)
為營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境，三亞市中級人民法院（以下簡稱三亞中院）與三亞市勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱三亞仲裁院）創(chuàng)新涉外勞動爭議裁審銜接機(jī)制，為外籍勞動者提供更加多元、便捷的一站式法律服務(wù)。【詳情】
張掖市：“1345”工作法構(gòu)建公共資源交易監(jiān)管新模式
張掖市圍繞公共資源交易監(jiān)管“如何管”“誰來管”“管什么”“怎么管”，構(gòu)建交易監(jiān)管新模式，持續(xù)規(guī)范全市公共資源交易活動，促進(jìn)公共資源交易市場健康有序運(yùn)行。【詳情】
淮北市：持續(xù)擦亮滿“淮”誠意營商環(huán)境品牌
近年來，我市牢固樹立“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”理念，通過“加”大助企紓困力度、“減”輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)、放大改革“乘”法效應(yīng)、“除”去企業(yè)跑動成本，打出“加減乘除”組合拳，不斷提高政務(wù)服務(wù)便利度、招商引資吸引力、市場主體滿意度，持續(xù)擦亮滿“淮”誠意營商環(huán)境品牌，讓營商“軟實(shí)力”成為淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬支撐”。【詳情】
晉城市：優(yōu)化營商環(huán)境之政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域典型經(jīng)驗(yàn)做法
為充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)做法的引領(lǐng)示范帶動作用，加強(qiáng)工作交流，推動各級各部門互學(xué)互鑒，復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，進(jìn)一步提高全市營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)成效，晉城市以市場主體和公眾滿意度為導(dǎo)向，及時收集梳理各級各部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)分享政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域典型經(jīng)驗(yàn)做法案例7例。【詳情】
宜昌市：數(shù)據(jù)賦能“三個聚焦” 推動“高效辦成一件事”
湖北省宜昌市深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的決策部署，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚早、數(shù)據(jù)體系統(tǒng)一的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，聚焦企業(yè)、聚焦群眾、聚焦基層，強(qiáng)力支撐“高效辦成一件事”改革。2023年“高效辦成一件事”改革獲省政府辦公廳專項(xiàng)督查激勵，2024年省“高效辦成一件事”15項(xiàng)（第一批）重點(diǎn)任務(wù)已落地新生兒出生、教育入學(xué)等10個事項(xiàng)，企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查（猇亭、枝江）、企業(yè)破產(chǎn)信息核查（西陵、遠(yuǎn)安）、信用修復(fù)（枝江、西陵、遠(yuǎn)安）等3個試點(diǎn)“一件事”正在抓緊推進(jìn)，計劃9月份完成。【詳情】
浙江省多個縣市區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境之獲得金融服務(wù)優(yōu)秀案例
政務(wù)服務(wù)增值化改革是浙江省推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的“關(guān)鍵一招”，對提升行政效能、激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。金融服務(wù)是涉企服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。今年以來，全省各地充分發(fā)揮金融部門的改革能動性，以增值服務(wù)理念優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持政府、社會、市場三側(cè)協(xié)同，創(chuàng)新形成一批企業(yè)有感的金融領(lǐng)域改革成果。【詳情】
銅川市新區(qū)：“三跑”“三送”“三幫”護(hù)航服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展
今年以來，為深化營商環(huán)境突破年活動，全面提升經(jīng)營主體活力，銅川市新區(qū)全力推行“全幫辦”服務(wù)機(jī)制，“面對面”送政策、“多對一”疏梗阻，真正做到帶著問題“走”、盯著困難“訪”、拿出對策“解”，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
·END·
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