2023年以來，衢州市深入實施“八八戰(zhàn)略”,忠實踐行殷殷囑托，全面落實省委改革決策部署，迭代完善“1+4”改革攻堅體系，推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,—體融合推進重大改革、重要試點、數(shù)字化改革和“微改革”,進一步提升改革攻堅能力、放大先行先試優(yōu)勢，推動形成一批具有衢州辨識度的標志性改革成果。

　　截止至2023年12月，衢州市共爭取落地國省級改革試點90余項，全省政務服務增值化改革、全省“公務餐”改革試點等重量級全省現(xiàn)場會在衢州召開，全產業(yè)鏈全生命周期服務體系改革等經驗做法在全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程“大會、省委改革委第七次會議上作典型發(fā)言。

　　增值 ：打造一流營商環(huán)境

　　衢州市構建全產業(yè)鏈全周期增值服務體系

　　衢州市承接全省政務服務增值化改革試點，加快構建全產業(yè)鏈增值服務體系，推動形成“低成本、快速度、好收益”的產業(yè)集聚磁場效應，成為全省政務服務增值化改革樣板。

　　該項改革完善產業(yè)鏈增值服務架構，依托企業(yè)綜合服務中心、“政企通”平臺等線上線下服務一體融合的服務載體，推動人才、科創(chuàng)、金融等各類涉企服務“一站式”供給?；貞a業(yè)鏈增值服務需求，暢通親清半月談等政企溝通渠道，主動感知企業(yè)訴求、掌握產業(yè)發(fā)展需求，將需求清單轉化為改革清單和服務清單。創(chuàng)新產業(yè)鏈增值服務場景，聚焦“五鏈融合”，充分發(fā)揮服務鏈耦合作用。

　　衢州市打造法治營商增值服務專區(qū)

　　法治營商增值服務專區(qū)助推衢州多元解紛訴前化解率提高19.72%，解決商事糾紛平均時間減少24.17天，獲評全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”。

　　專區(qū)橫向整合政府、社會、市場三方資源，推動16家單位入駐；縱向建設市本級專區(qū)及區(qū)縣法治驛站，提供21項增值服務。實現(xiàn)服務內容“一類事”集成供給，推出商事解紛、破產管理等9個“一類事”，優(yōu)化處理流程，為企業(yè)提供“導航式”法治服務路徑。實現(xiàn)服務模式“一體化”協(xié)同聯(lián)動，建立“315聯(lián)動”機制，專區(qū)派件部門30分鐘內響應，簡單事項1個工作日辦結、復雜事項5個工作日反饋。

　　衢州市打造市場準入準營“一類事”服務場景

　　衢州市圍繞初創(chuàng)企業(yè)需求，按照“事前行政指導、事中服務疊加、事后主動推送”服務模式，推進市場準入準營“一類事”改革，獲評全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”。

　　該項改革推動市場監(jiān)管部門服務理念與模式轉變，更為關注企業(yè)潛在需求，梳理了事前及事后增值服務清單14項，并形成5個維度的“一類事”從業(yè)指南。提升準入準營效率，實現(xiàn)申請材料精簡40%、辦事環(huán)節(jié)壓縮85%、審批時限壓縮70%、企業(yè)和群眾跑動次數(shù)減少80%。促進行業(yè)主體合規(guī)經營，將各類事前行政指導納入增值服務清單，一次性提前告知各部門各領域的合規(guī)經營要求，幫助企業(yè)提前把握經營方向，明確經營要求。

　　柯城區(qū)“禮法融治”護航民營經濟高質量發(fā)展

　　柯城區(qū)以“引禮入法，禮法結合”迭代升級涉企增值法治服務體系，護航民營經濟高質量發(fā)展，獲評全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”。

　　柯城區(qū)全方位構筑為企服務新陣地，形成以區(qū)級企業(yè)綜合服務中心、助企法治驛站、助企網(wǎng)格為核心的“1+3+N”法治服務矩陣體系，在“家門口”為企業(yè)提供急需的涉法服務。全過程提升執(zhí)法助企新質效，全面推行有禮執(zhí)法、溫情執(zhí)法、智慧執(zhí)法，執(zhí)法檢查同比減少40%，檢查時間從5—7天降至3天內。全鏈條營建助企安商新生態(tài)，聚焦助企服務全生命周期，積極開展法治體檢、有禮調解、信用修復，辦理涉企案件72件，幫助企業(yè)止損挽損近2億元。

　　綠色：推動高質量發(fā)展

　　衢州市碳賬戶體系改革

　　衢州市碳賬戶體系改革做法被國家發(fā)改委列為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)第一批典型經驗，寫入生態(tài)環(huán)境部《中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告》。

　　該項改革建立碳排放監(jiān)測核算體系，動態(tài)核算記錄各類主體碳排放量和減排量，率先出臺工業(yè)、能源、建筑、交通等7大領域碳賬戶核算與評價地方標準。構建碳賬戶精準智治體系，形成政府治碳、銀行貸款、企業(yè)減碳、個人低碳、普惠增收等5大應用體系，碳賬戶金融貸款余額683.96億元，近兩年綠色金融貸款年均增速達67.59%。深化碳賬戶降本增效體系，運用大宗貨物“公轉水”應用，降低企業(yè)物流成本1.8億元；創(chuàng)新“節(jié)能綠能儲能”服務模式，幫助100多家企業(yè)節(jié)能降本2億元；打造全國首家碳標簽產業(yè)試點基地，為出口企業(yè)開展碳足跡核算認證服務，降低企業(yè)認證費用20%。

　　柯城區(qū)生態(tài)開發(fā)“標準地”模式

　　柯城區(qū)聚焦農村生態(tài)資源開發(fā)“資源碎片化、經營碎片化、政策碎片化”問題，推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制改革。

　　柯城區(qū)建立“兩山合作社”運營平臺，打通農村閑置資源轉化路徑。探索以“資源清查—流轉歸集—確權登記—項目謀劃—基礎配套—精準招商—金融服務—收益分紅”為核心的機制，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向農文旅產業(yè)轉型升級。推行“生態(tài)通”“產權通”“配套通”“招商通”“金融通”等標準，打造形成功能完備的可招商、可交易、可融資、可分紅的生態(tài)資源標準化開發(fā)“熟地”，2023年建設生態(tài)開發(fā)“標準地”項目15個，金融授信總額34.5億元。

　　常山縣胡柚產業(yè)鏈增值化改革

　　常山縣通過提供政策、科技、法律等增值服務，推動胡柚產業(yè)“三鏈”融合發(fā)展，獲評全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”。

　　常山縣推行鏈式賦能，提升胡柚市場價值，開發(fā)了86款特色產品，深加工率達45%，憑借宋柚汁等爆款產品打開了廣闊市場。創(chuàng)新“生物活體”抵押融資模式，為農業(yè)龍頭企業(yè)提供了關鍵性資金支撐；建設智能貯存冷庫等，每年為企業(yè)降本900余萬元；全省首創(chuàng)地標保護產品綠色保險，建立知識產權保護異地協(xié)作辦案機制。重塑分配機制，龍頭企業(yè)、“兩山合作社”、村集體、農戶聯(lián)動2萬從業(yè)人員，實現(xiàn)三次分配超7000萬元。

　　民生：破解急難愁盼事

　　龍游縣宅基地空間置換改革

　　龍游縣通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和土地綜合整治，推進宅基地空間置換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、城鄉(xiāng)公共資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，中農辦、國家發(fā)改委、自然資源部等根據(jù)國務院領導批示指示，專門來龍游調研指導。

　　龍游縣建立健全“721”導控體系，引導轉移農民70%進城、20%入鎮(zhèn)、10%在中心村，全縣建成農民集聚小區(qū)（點）36個，累計實現(xiàn)農戶搬遷近5萬人，城鎮(zhèn)化率年均增長1.5%。創(chuàng)新宅基地換宅基地、宅基地換安置房、宅基地換房票等多種置換方式鼓勵農戶進城，推出“安居創(chuàng)業(yè)”金融貸。2022年，全縣村集體平均經營收入達到43.44萬元，同比增長32.1%。

　　開化縣高質量就業(yè)體系改革

　　開化縣聚焦山區(qū)縣人才短缺、臨時用工保障難及人力資源不集中、人口外流等問題，探索形成高質量就業(yè)體系，推動民營經濟高質量發(fā)展。

　　開化縣實施重大項目移民、“小縣大城·富民安居”工程，首創(chuàng)“1+3+N”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)模式，推動在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“線上+線下”“城區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“縣內+省外”招聘活動，依托“智享用工”應用，實現(xiàn)用工就業(yè)雙向直達快享。建立訂單式人才培育機制，多層次推進企業(yè)新型學徒制、項目制培訓、轉崗培訓，打造開化大廚、開化粉刷匠、開化根雕師等系列勞務品牌。

　　衢江區(qū)推動縣域商業(yè)體系改革

　　衢江區(qū)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，數(shù)商興農，積極推動縣域商業(yè)體系建設，全區(qū)社會零售總額增速連續(xù)位居全省前列，獲評全國首批縣域商業(yè)“領跑縣”。

　　衢江區(qū)重構縣域物流配送體系，推動農村、城區(qū)快遞共配，成本下降71.7%和30%。通過改造賦予傳統(tǒng)農村小店代買、代賣、代寄、代收、代預約“五代”服務，線下消費、金融、民生“三融”功能，實現(xiàn)“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”。推出“數(shù)商興農服務”數(shù)字化應用，構建“傳統(tǒng)商貿+電子商務+現(xiàn)代物流”的農村數(shù)字商貿新模式，覆蓋各類農村商貿經營主體1580家，幫助銷售農產品2.3億元。

　　破難：刀刃向內自我革命

　　衢州市“公務餐”一件事改革

　　衢州市是全省“公務餐”改革試點地區(qū)，改革項目獲評全省堅持黨政機關過緊日子十大優(yōu)秀案例和“基層清廉建設十大創(chuàng)新經驗”創(chuàng)新獎，全省“公務餐”改革試點現(xiàn)場會在常山縣召開。

　　衢州市推動多跨協(xié)同，縱向打通市縣鄉(xiāng)村四級食堂（村級廉政灶），橫向貫通各部門食堂，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村“全打通”。依托浙政釘開發(fā)衢州市“公務餐”一件事改革應用，全市機關食堂賦唯一“用餐碼”，通過浙政釘直接掃碼就餐，并依托國資公司跨區(qū)域結算。創(chuàng)新“公務餐”監(jiān)測平臺，建立重復領補、同城單位相互吃請等預警模型，通過數(shù)據(jù)碰撞防范公務接待廉政風險。改革以來，實現(xiàn)市內公務零接待，全市每年可減少公務接待費支出約1500萬元。

　　開化縣“工分+排名”干部量化考核體系

　　開化縣創(chuàng)新推行“工分+排名”干部實績考評，以工分考量干部實績表現(xiàn)，以排名推動干部作風大轉變、能力大提升、工作大落實。

　　開化縣把“工分+排名”干部量化考核機制嵌入干部工作全鏈條，實現(xiàn)全面立體察人識人。推動干部隊伍重塑，激活實干爭先奔跑狀態(tài)，通過六大“工分”多維度描繪干部“實力畫像”，讓躺平者“起身”、觀望者“燙腳”、實干者“實惠”。推動選用導向重塑，掀起你追我趕奮進熱潮，以“工分+排名”為支點，撬動形成“比實干賽實績”“定排名爭進位”的良好態(tài)勢。截至目前，18名干部提拔重用，5名干部職級晉升，13名干部因排名末檔暫緩晉升職級。

更多精彩，請關注“官方微信”