網(wǎng)民的大量投訴讓株洲官場(chǎng)產(chǎn)生了微妙的變化，“好多官員上班的第一件事就是上網(wǎng)看有沒有人投訴自己”。
紀(jì)委書記的第一帖被疑為冒充
2008年初，楊平看到湖南省委書記張春賢實(shí)名給網(wǎng)友拜年的消息。5月，他在紅網(wǎng)城市論壇株洲版上發(fā)出一個(gè)帖子，署名“楊平”，并貼上了自己的職務(wù)，還寫明了實(shí)名上網(wǎng)的目的。
這個(gè)帖子的最初遭遇卻出乎楊平意料——版主鄭安戈正好是紀(jì)委下屬工作人員，一見署名，心想“好大膽，敢冒充紀(jì)委書記”，一把刪掉了帖子。再發(fā)，又刪。
馬上，鄭安戈接到了紀(jì)委常委秘書打來(lái)的電話，告知“剛才發(fā)帖之人，確為書記楊平無(wú)疑”。很快，楊平的頭像上傳了——一張正襟危坐、著西裝扎領(lǐng)帶的工作照。隨后他又在論壇里公布了株洲市紀(jì)委的電話和自己的E-mail。緊接著，第二篇帖子《株洲領(lǐng)導(dǎo)干部存在的八大作風(fēng)問題》面世。楊平?jīng)]想到，短短幾天該帖點(diǎn)擊量上千，高居株洲版各帖之首。目前此帖的點(diǎn)擊量超過3萬(wàn)，跟帖700多篇。
回帖者眾多，說(shuō)法不一，獻(xiàn)花、拍磚者都有，也有網(wǎng)友斥其“作秀”。與此同時(shí)，楊平保持著每天五六帖的發(fā)帖量。漸漸地，網(wǎng)友開始接受這個(gè)每晚如約出現(xiàn)的紀(jì)委書記，有人開始借助網(wǎng)絡(luò)向楊平舉報(bào)腐敗案件。
胡總書記都實(shí)名上網(wǎng)我怕啥
楊平此舉，在株洲論壇引發(fā)了一場(chǎng)轟動(dòng)。只要他發(fā)帖，一般都被置頂，跟帖數(shù)天天排名前列。這個(gè)原先以鼓勵(lì)原創(chuàng)文學(xué)為主題的網(wǎng)絡(luò)論壇，幾乎變成了張貼“百姓呼聲”的反腐舉報(bào)和法制維權(quán)版。
株洲市紀(jì)委通過論壇里的帖子，獲取線索，查處了很多起違紀(jì)違規(guī)案。其中有一個(gè)帖子是株洲某企業(yè)反映一個(gè)局級(jí)單位拉贊助的問題。楊平看到帖子后，馬上約見該局局長(zhǎng)了解情況，局長(zhǎng)答復(fù)沒有這回事。結(jié)果第二天，發(fā)帖人回復(fù)稱問題已經(jīng)得到解決。
2008年5月，株洲質(zhì)監(jiān)處處長(zhǎng)陳世湘因網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)其腐敗問題被“雙規(guī)”，因案情復(fù)雜，幾天后，案件陷入僵局。楊平實(shí)名上網(wǎng)后，有“知情人”開始在論壇發(fā)帖，披露陳世湘貪污索賄的內(nèi)幕，并直言“請(qǐng)楊書記關(guān)注”。楊平給對(duì)方發(fā)站內(nèi)信息：“為免打草驚蛇，舉報(bào)材料請(qǐng)發(fā)至我的郵箱。”于是對(duì)方將陳世湘案的種種細(xì)節(jié)統(tǒng)統(tǒng)發(fā)給楊平。楊平與市紀(jì)委根據(jù)舉報(bào)人提供的材料展開調(diào)查，掌握了大量證據(jù)，陳下屬三個(gè)科長(zhǎng)和多名行賄者紛紛“現(xiàn)形”。
此事一出，楊平名聲大振，有人直呼其“楊青天”。越來(lái)越多的人開始在論壇內(nèi)發(fā)舉報(bào)材料，希望引起楊平關(guān)注。
楊平曾經(jīng)做過一個(gè)試驗(yàn)，他以“紀(jì)委”的名義發(fā)過兩個(gè)帖子，無(wú)人問津。5天后，他把帖子刪除，以“楊平”的名義重發(fā)一遍，點(diǎn)擊量很快上千。楊平發(fā)現(xiàn)：在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)名反腐，是紀(jì)委尚未開墾的處女地。從網(wǎng)絡(luò)論壇渠道收到110多封投訴信，現(xiàn)已直接處理并公布了13件。
6月20日，楊平出差到福建，一天早上醒來(lái)，發(fā)現(xiàn)手機(jī)上有一條新聞：胡錦濤總書記與人民網(wǎng)網(wǎng)友直面交流，并回答三位網(wǎng)友提問?！爱?dāng)時(shí)我很興奮。連胡總書記都實(shí)名上網(wǎng)了，我一個(gè)小小的地方干部，怕啥呢？”當(dāng)晚，楊平上網(wǎng)到凌晨三點(diǎn)，一口氣發(fā)了兩個(gè)帖子。
7月2日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部?jī)?nèi)刊《研究與動(dòng)態(tài)》對(duì)楊平實(shí)名上網(wǎng)做了正面報(bào)道。7月14日，湖南省委常委、省紀(jì)委書記許云昭作出批示：楊平同志能夠運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展反腐倡廉值得提倡和借鑒。這給楊平吃下了一顆定心丸，他開始醞釀一個(gè)更宏大的計(jì)劃：建立網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)反腐制度化。
株洲建立網(wǎng)絡(luò)反腐制度
建立網(wǎng)絡(luò)反腐制度，“將個(gè)人行為轉(zhuǎn)化為集體行動(dòng)”——楊平的這一提議，幾個(gè)紀(jì)委常委一致舉手同意，要將網(wǎng)絡(luò)反腐制度化。學(xué)過法律、又懂電腦的紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)曹新耀，負(fù)責(zé)起草具體實(shí)施方案。
8月13日，《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)反腐中心也在紅網(wǎng)城市論壇株洲版正式開通，下轄“信訪舉報(bào)”、“優(yōu)化效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”四個(gè)板塊。株洲市紀(jì)委成立了8人的工作班子。
“網(wǎng)絡(luò)反腐其實(shí)是紀(jì)委工作在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。”株洲紀(jì)委辦公室副主任、常委秘書陳新苗介紹說(shuō)，工作人員每天會(huì)將帖子打印下來(lái)，交與局領(lǐng)導(dǎo)過目、簽字，再下發(fā)至相關(guān)職能部門，這與傳統(tǒng)的信訪程序相似。
不同的是，網(wǎng)絡(luò)反腐的范圍更廣，還包括以前很少出現(xiàn)的優(yōu)化效能投訴等問題。“優(yōu)化效能投訴”一欄中，出現(xiàn)了大量舉報(bào)職能部門不作為、效率低下的帖子。而紀(jì)委對(duì)網(wǎng)友舉報(bào)的答復(fù)，將會(huì)出現(xiàn)在“結(jié)果反饋”欄中。
株洲市一些職能部門在遭到網(wǎng)絡(luò)投訴后，也開始實(shí)名發(fā)帖回復(fù)。網(wǎng)民的大量投訴讓株洲官場(chǎng)產(chǎn)生了微妙的變化，“好多官員上班的第一件事就是上網(wǎng)看有沒有人投訴自己。”曹新耀對(duì)記者說(shuō)。
得罪了極少數(shù)，贏得了大多數(shù)
有人開始表示不滿，匿名電話甚至打到楊平的辦公室罵娘，而紅網(wǎng)株洲站版主鄭安戈，則收到了大量攻擊謾罵的電子郵件?！澳憬o楊平當(dāng)什么馬仔？?jī)蓚€(gè)跳梁小丑想改變中國(guó)的潛規(guī)則嗎？”對(duì)此，楊平很大度，“得罪了極少數(shù)，贏得了大多數(shù)，值！”
其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐也并非楊平首創(chuàng)。早在2003年，最高人民檢察院就開始建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2005年12月28日，中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)察部也向社會(huì)公布了舉報(bào)網(wǎng)址。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已被正式納入反腐渠道。
在楊平看來(lái)，離中南海最近的是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的是百姓。他說(shuō)，很多事，老百姓有意見，如果不解決，憋久了會(huì)出事，得給他們一個(gè)途徑發(fā)泄出來(lái)，并且讓當(dāng)官的知道。
不過，楊平也告訴本刊記者，理性地看，官員實(shí)名上網(wǎng)收集信息、了解民意接受投訴，僅僅是紀(jì)委常規(guī)舉報(bào)渠道的補(bǔ)充和延伸。解決問題仍需扎實(shí)有效的工作。
我不會(huì)再每個(gè)帖子都親自過問
楊平開始思考自己在網(wǎng)絡(luò)反腐中的角色定位——應(yīng)該是一個(gè)決策者，而非事必躬親的執(zhí)行者。他想騰出更多的精力，去思考一些建設(shè)性的問題，“我不會(huì)再每個(gè)帖子都親自過問”。在網(wǎng)友們對(duì)“楊平同學(xué)”出勤率越來(lái)越差的抱怨聲中，楊平正試圖將網(wǎng)絡(luò)反腐制度擴(kuò)展到自己轄區(qū)的每一個(gè)縣區(qū)。6月25日，株洲市紀(jì)委從網(wǎng)友中挑選聘請(qǐng)了28名“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”。他們來(lái)自各行各業(yè)，不僅充當(dāng)反腐倡廉的研究員，更是反腐的情報(bào)員。
中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍教授認(rèn)為，“‘網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政’的土壤已經(jīng)形成，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該成為官員執(zhí)政的另一個(gè)平臺(tái)，這種能力應(yīng)該成為官員的第五種能力”。株洲市蘆淞區(qū)檢察官馮雅文說(shuō)，清白的官員當(dāng)然無(wú)懼網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，網(wǎng)上反腐書記不該成“另類”。
“我想證明的是，自己敢于和網(wǎng)民交流，我是想告訴他們，黨和政府可以面對(duì)網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)大平臺(tái)，人民群眾來(lái)了，黨和政府也應(yīng)該來(lái)?！睏钇秸f(shuō)。
