近日，廣東省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項目（潮州市）在潮州市公共資源交易中心順利結(jié)束項目評審。與以往不同，此次評標(biāo)潮州市采用了全新遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，參與項目的兩名評標(biāo)專家、兩名采購人代表身處潮州市公共資源交易中心獨立評審單元格， 三名評標(biāo)專家身處中山市公共資源交易中心評標(biāo)室，在智能評標(biāo)系統(tǒng)的監(jiān)督見證下，獨立開展線上評審活動，保障評標(biāo)評審結(jié)果客觀公正。

　　“在傳統(tǒng)的公共資源交易項目評標(biāo)評審環(huán)節(jié)，評標(biāo)專家在同一房間集中評審，通過評標(biāo)室環(huán)境監(jiān)控設(shè)備實時監(jiān)督，以保障評標(biāo)工作有序推進(jìn)?！笔泄操Y源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，以往由于評標(biāo)專家可見面交流、相對自由走動，在“熟人效應(yīng)”或利益的驅(qū)使下，可能存在一些評標(biāo)專家打“人情分”“關(guān)系分”、相互串通評標(biāo)、在監(jiān)控盲區(qū)下實施違規(guī)行為等隱患。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化平臺整合共享，今年來，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局在公共資源交易領(lǐng)域大力推進(jìn)招投標(biāo)專項整治，緊盯招標(biāo)投標(biāo)市場突出問題，從物防、技防、制防、督防四個維度發(fā)力，織牢織密公共資源交易廉潔風(fēng)險防控網(wǎng)，切實規(guī)范交易場所內(nèi)交易行為和交易秩序，著力推動潮州市營商環(huán)境持續(xù)向好，全力打造風(fēng)清氣正、陽光透明的公共資源交易環(huán)境。

　　物防構(gòu)筑空間屏障。走進(jìn)市公共資源交易中心可以看到，評標(biāo)區(qū)域空間功能設(shè)置清晰明了，進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域入口設(shè)置了金屬探測門，評標(biāo)區(qū)域內(nèi)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門被有效“隔離”；評標(biāo)評審區(qū)設(shè)置了8個評標(biāo)專家獨立評審單元格，采取物理隔離、獨立錄像錄音、在線會商等措施，保障評標(biāo)評審結(jié)果客觀公正。評標(biāo)專家通過門禁核驗后直達(dá)其中，從進(jìn)入至離開，同項目評標(biāo)專家互不見面，通過線上文字交流，倒逼專家提高自身業(yè)務(wù)能力，防止出現(xiàn)“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象，有效防范打“人情分”“關(guān)系分”等行為。

　　“加強(qiáng)信息化手段在評標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，建設(shè)智能評標(biāo)管理系統(tǒng)，全面升級評標(biāo)區(qū)域硬件環(huán)境?！笔泄操Y源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前潮州市公共資源交易除了實行全流程“不見面開標(biāo)”，實時查看開標(biāo)情況、網(wǎng)上澄清答疑；實現(xiàn)交易項目100%全流程電子化交易，辦理進(jìn)度可視化，交易流程全公開外，還打造了數(shù)字見證新模式，采用數(shù)字見證，以數(shù)字化、可視化方式呈現(xiàn)評標(biāo)專家在評標(biāo)區(qū)域內(nèi)的活動軌跡和交互信息。在評標(biāo)過程中推行“招標(biāo)代理退出評標(biāo)區(qū)”工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)（代理機(jī)構(gòu)）工作人員交易行為，降低人為干擾、信息泄露等風(fēng)險，確保評標(biāo)專家獨立、公正開展評標(biāo)活動；在省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化開展的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目合作。

　　技防織密網(wǎng)絡(luò)防線。依托潮州市公共資源交易中心公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，潮州市公共資源交易實現(xiàn)從進(jìn)場登記、場地預(yù)約、公告發(fā)布、開評標(biāo)情況、投訴受理、異常信息報告等全流程在線監(jiān)督，使行政監(jiān)督部門及時掌握其監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)項目的招投標(biāo)情況，提高監(jiān)管效能；實現(xiàn)制作投標(biāo)文件、上傳電子投標(biāo)文件的計算機(jī)IP地址、MAC地址等信息智能識別，對涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為自動預(yù)警；依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)在線監(jiān)督，開評標(biāo)現(xiàn)場均設(shè)置高清攝像頭、拾音器，每位專家評審獨立配設(shè)了高清攝像、錄音，評標(biāo)電腦全程錄屏，所有音視頻資料刻錄歸檔，實現(xiàn)交易全過程留痕、可追溯；工程招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實行全封閉管理，投標(biāo)人名單當(dāng)天開標(biāo)解密，有效遏制投標(biāo)人名單的泄露。

　　制防筑牢約束堤壩。根據(jù)評標(biāo)特點，潮州市健全完善各項業(yè)務(wù)管理制度和服務(wù)規(guī)范；制訂業(yè)務(wù)工作流程圖7項，直觀、詳細(xì)解讀各項交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確交易各方職責(zé)定位；緊盯重點崗位，分析查找業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險點37個，提出應(yīng)對防控舉措63條，壓緊壓實廉政風(fēng)險防控責(zé)任；制訂完善《工程建設(shè)項目進(jìn)現(xiàn)場交易“綠色通道”和“延時服務(wù)”工作制度》《建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場規(guī)范（試行）》《政府采購工作規(guī)范》 《限時辦結(jié)制度》《服務(wù)承諾制度》《首問責(zé)任制度》等一系列制度規(guī)范，著力提升公共資源服務(wù)能力和規(guī)范化運行。

　　督防扎緊安全藩籬。市公共資源交易中心還實行社會監(jiān)督機(jī)制，通過“粵公平”對交易項目的招標(biāo)公告、澄清更正公告、項目答疑、資審結(jié)果、中標(biāo)候選人、得分情況、中標(biāo)結(jié)果、合同及履約等各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行全方位公開，積極主動接受社會和各方交易主體的監(jiān)督；協(xié)助行業(yè)行政監(jiān)督管理部門征集工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索，全力營造公開透明、競爭有序的公共資源交易市場環(huán)境；在評標(biāo)專家等候區(qū)張貼警示標(biāo)語、評標(biāo)紀(jì)律、連續(xù)播放中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各地方查處腐敗案件典型案例的視頻錄像等，時刻提醒評標(biāo)評審專家恪守紅線，客觀公正評標(biāo)。

　　我市創(chuàng)新推行評標(biāo)模式，持續(xù)完善管理機(jī)制，優(yōu)化提升系統(tǒng)功能，著力建立制度健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、監(jiān)督有力的評標(biāo)服務(wù)管理體系，扎實推動公共資源交易評標(biāo)管理改革工作取得更大成效。

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