福建泉州市鯉城區(qū)人大常委會(huì)把推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為人大監(jiān)督履職工作重點(diǎn)，接續(xù)發(fā)力、壓茬推進(jìn)，以人大之力助推鯉城營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　力推政務(wù)服務(wù)改革

　　作為評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，政務(wù)服務(wù)效能關(guān)系企業(yè)群眾的幸福感和滿意度。去年以來(lái)，鯉城區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥督導(dǎo)，以推動(dòng)行政審批制度改革為切入點(diǎn)，組織“人大代表走流程”，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期審批服務(wù)工作調(diào)研，梳理分析改革重點(diǎn)要點(diǎn)，提出“簡(jiǎn)化辦事流程、主動(dòng)靠前服務(wù)、錨定數(shù)字化改革”的政務(wù)服務(wù)改革建議，指導(dǎo)并參與制定了《鯉城區(qū)“全速辦”行政審批制度改革工作方案》。

　　鯉城區(qū)政府落實(shí)改革方案，不斷優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)“六個(gè)一”20條改革舉措。全市首創(chuàng)“大綜窗”集成服務(wù)、“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)清單、工程建設(shè)審批全程網(wǎng)辦、項(xiàng)目審批“幫代辦”服務(wù)，推出“不見(jiàn)面”審批模式、啟用政務(wù)版微信“全全號(hào)”、設(shè)立“i鯉城”服務(wù)板塊……一系列精準(zhǔn)化、細(xì)致化的改革舉措，打通了辦事堵點(diǎn)、消除了痛點(diǎn)，為政務(wù)服務(wù)提速度、添溫度。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，鯉城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳窗口數(shù)量縮減22%、精簡(jiǎn)材料324份、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)601個(gè)、壓縮時(shí)限950個(gè)工作日，整改問(wèn)題2177項(xiàng)，累計(jì)辦理“開(kāi)辦企業(yè)一件事”3051件、“五險(xiǎn)合一”611件、其他“一件事”套餐服務(wù)5010件。鯉城區(qū)“全速辦”行政審批制度改革工作還獲評(píng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最具獲得感”十大舉措。

　　維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　為構(gòu)建高質(zhì)量法治化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表與法院、檢察院監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，在區(qū)法院、檢察院分別設(shè)立“人大代表全過(guò)程參與基層治理研究與實(shí)踐基地—優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐點(diǎn)”，為法院、檢察院與各級(jí)人大代表搭建起便捷順暢的溝通平臺(tái)，聚焦訴源治理、訴訟服務(wù)，多方合力推動(dòng)涉企問(wèn)題解決。

　　開(kāi)展法治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研，邀請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域人大代表座談交流，提出“完善涉企公共法律服務(wù)”“加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)建議和審議意見(jiàn)。

　　指導(dǎo)泉州海絲金融法務(wù)區(qū)建設(shè)，以區(qū)法院海絲金融巡回法庭為基礎(chǔ)，增設(shè)海絲信用修復(fù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加強(qiáng)法院、檢察院和各行政機(jī)關(guān)、調(diào)解組織協(xié)同工作，推進(jìn)金融領(lǐng)域訴前調(diào)解和司法訴訟的有機(jī)銜接，審理了假冒“斯凱奇”注冊(cè)商標(biāo)等一批典型案件，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

　　在鯉城區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)制定《服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條措施（試行）》，設(shè)立“1中心+1平臺(tái)+3個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的“親清護(hù)企”線下工作矩陣，開(kāi)設(shè)掌上檢察服務(wù)企業(yè)板塊；區(qū)司法局開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)案卷評(píng)查活動(dòng)，抽取15卷已結(jié)案的涉企行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正文明執(zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)“輕裝穩(wěn)行”保駕護(hù)航。

　　推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮

　　泉州開(kāi)元寺中人山人海，古城小巷人頭攢動(dòng)。鯉城區(qū)坐擁世遺泉州古城核心區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆！叭荩核卧袊?guó)的世界海洋商貿(mào)中心”項(xiàng)目申遺成功后，區(qū)人大常委會(huì)積極響應(yīng)區(qū)委“活古城”的戰(zhàn)略性號(hào)召，緊緊圍繞創(chuàng)建“世遺典范城”目標(biāo)，打出監(jiān)督“組合拳”，助推文商旅深度融合、蓬勃發(fā)展。

　　成立區(qū)人大代表古城保護(hù)提升專項(xiàng)活動(dòng)小組，先后組織《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》等執(zhí)法檢查，開(kāi)展“生態(tài)修復(fù)，城市修補(bǔ)”、古城街巷綜合提升等工作專題調(diào)研、視察，提出多項(xiàng)針對(duì)老城區(qū)規(guī)劃提升和系統(tǒng)改造的工作建議和審議意見(jiàn)。

　　成立人大代表文化旅游發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)小組，既站位全局，開(kāi)展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，提出“加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局”“打造海絲文旅消費(fèi)集聚區(qū)項(xiàng)目”等審議意見(jiàn)；又從“小切口”入手，開(kāi)展老城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、旅游接待能力提升等重點(diǎn)課題調(diào)研，圍繞“吃住行游娛購(gòu)”等各方面提出具體工作建議；還著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，組織安全生產(chǎn)檢查，開(kāi)展節(jié)前文旅市場(chǎng)物價(jià)等監(jiān)督活動(dòng)，以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)樽ナ?，助力古城文旅從“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”。

　　在區(qū)人大常委會(huì)跟蹤推動(dòng)下，區(qū)政府按照“最小干預(yù)”原則修繕或整治各類古建筑上千宗，改造提升74條老街巷，《推進(jìn)新型文商旅融合發(fā)展的若干措施》《促進(jìn)民宿加快發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策相繼出臺(tái)，古城在保護(hù)傳承中迎來(lái)美麗蝶變，文旅經(jīng)濟(jì)迎來(lái)大融合、大發(fā)展、大繁榮。

　　拓寬招商引資途徑

　　營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，給足了鯉城招商引資、招才引賢的信心和底氣。區(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“走出去”開(kāi)展招商考察活動(dòng)，向外展示鯉城營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效，呼吁更多泉商客商回鯉城投資興業(yè)，先后引進(jìn)航天宏圖、數(shù)智控股、蘇智薈港科技等項(xiàng)目落地鯉城。

　　在區(qū)人大常委會(huì)的推動(dòng)下，各街道人大工委也紛紛發(fā)力，在“大招商、招大商”中各出奇招：常泰街道人大工委設(shè)立企業(yè)人大代表活動(dòng)室，發(fā)揮企業(yè)家代表人脈、資源優(yōu)勢(shì)，定期召開(kāi)招商懇談會(huì)；鯉中街道人大開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力招商引資”人大代表在行動(dòng)主題活動(dòng)；開(kāi)元街道人大工委組織人大代表參與政企“早午晚餐會(huì)”；海濱街道人大工委組織企業(yè)家人大代表“以商招商”活動(dòng)；臨江街道人大工委舉辦青商城南文旅推介活動(dòng)。企業(yè)家人大代表主動(dòng)作為，成為招商引資的宣傳員、作戰(zhàn)員，在各級(jí)聯(lián)動(dòng)下，中國(guó)科學(xué)院科創(chuàng)中心、蜜格兒科技等一批項(xiàng)目簽約落地，在鯉城開(kāi)花結(jié)果。

　　招商引資，既要招得來(lái)企業(yè)，也要讓企業(yè)留得下、發(fā)展好。區(qū)人大常委會(huì)以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定執(zhí)著持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展“企業(yè)大走訪、項(xiàng)目大協(xié)調(diào)”活動(dòng)，牽頭推動(dòng)區(qū)誠(chéng)信促進(jìn)會(huì)成立，加大對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督，跟蹤惠企政策落地，及時(shí)交辦人大代表反映的關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的堵點(diǎn)問(wèn)題，以高效履職為構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的鯉城新實(shí)踐、建設(shè)最優(yōu)環(huán)境支撐貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

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