準入準營登記作為經(jīng)營主體進入市場的首要環(huán)節(jié)，是營商環(huán)境優(yōu)劣最前端的體現(xiàn)。臺州市聚焦準入準營中的關鍵環(huán)節(jié)“住所登記”，作為浙江省唯一試點地區(qū)，聯(lián)合15部門出臺《關于全面應用統(tǒng)一地址庫推進住所登記標準化改革試點工作實施意見》，推進統(tǒng)一建庫、規(guī)范運用、系統(tǒng)集成、共享互通。改革實施后，新設立經(jīng)營主體100%采用標準化地址進行登記，系統(tǒng)自動判定地址可用性，準入準營效率提升60%以上。

　　一、構建信息聯(lián)動新機制，夯實數(shù)據(jù)底層架構

　　一是跨部門標準規(guī)范統(tǒng)一。整合公安、民政、政法委、自然資源與規(guī)劃等現(xiàn)有地址標準和規(guī)范，形成由行政區(qū)劃、村/社區(qū)/街路巷弄名、門牌號、建筑物樓層戶室等要素分層級依次組合構成的標準地址表述，賦以唯一標識碼，高質(zhì)量完成統(tǒng)一地址庫建設，目前全市已核采各類地址857萬個，核采準確率達84%。

　　二是建筑信息精準對接。打通部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，協(xié)同市自然資源和規(guī)劃局，在全省率先建立不動產(chǎn)登記信息與統(tǒng)一地址庫互通共享機制，為統(tǒng)一地址添加不動產(chǎn)單元號、房屋規(guī)劃用途、建筑面積等信息字段，推動跨部門數(shù)據(jù)雙向調(diào)用、下載、校驗、互認，進一步擴充統(tǒng)一地址信息密度，目前已對接22.8萬條不動產(chǎn)登記信息。

　　三是禁限設地址全面歸集。建設開發(fā)全省首個地址標簽管理平臺，依據(jù)住所登記禁限設規(guī)定，為統(tǒng)一地址添加“危房”“違章建筑”等屬性標簽，實現(xiàn)房屋分級分類管理，場所“畫像”一目了然。協(xié)同主管部門對禁限設地址庫進行動態(tài)維護，目前已歸集11部門禁限設地址21類66415條，平臺自動匹配禁限設范圍地址288173個。

　　二、實施住所登記新模式，推動準入提速提質(zhì)

　　一是推行“菜單選填”模式。推進臺州市統(tǒng)一地址庫在經(jīng)營主體住所登記中的全面應用，改造全程電子化登記平臺住所申報模塊，變申請人手動錄入住所信息為自助選填標準化統(tǒng)一地址，實現(xiàn)“一鍵上報、一表集成、一次提交”，新設立經(jīng)營主體100%采用標準化地址，在30分鐘內(nèi)即可完成登記。

　　二是應用產(chǎn)權“驗真”模式。率先實現(xiàn)企業(yè)住所信息與不動產(chǎn)登記信息的可校驗和智能匹配，系統(tǒng)根據(jù)申請人提供的不動產(chǎn)權證號、不動產(chǎn)單元號等字段，為審核人員提供不動產(chǎn)信息驗證支撐，削減屬地核查、房產(chǎn)核驗2個審批環(huán)節(jié)，審批效率提升60%以上。

　　三是深化信用承諾模式。實現(xiàn)“信用承諾”模式在住所登記環(huán)節(jié)的全面應用，申請人對填報住所的使用權、合法性及真實性進行自主承諾，系統(tǒng)自動生成住所登記告知承諾書、信息申報表等表單，免于提交房地產(chǎn)權證明等4份住所使用證明材料，登記機關對申請材料進行形式審查，符合條件即可登記。

　　三、前置許可服務新場景，推動準營即辦即成

　　一是事前“一張清單”明規(guī)定。著眼破解準入不準營矛盾，依照浙江省涉企經(jīng)營許可事項清單，全面梳理省級以上涉及住所相關的法律法規(guī)，確保禁限設規(guī)定依法、全面、規(guī)范，形成全市統(tǒng)一市場經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記禁限清單，涉及禁限設規(guī)定37項，大幅提高政策透明度和可預期性，降低行政成本。

　　二是事中“電子圍欄”管邊界。智能改造全程電子化登記平臺、打通地址標簽管理平臺，通過系統(tǒng)對接，登記平臺可根據(jù)經(jīng)營主體的經(jīng)營范圍、申報的住所信息、禁限清單等要素進行智能匹配和校驗，對不適宜作為經(jīng)營主體登記的地址實現(xiàn)關聯(lián)判定、預警提示、自動攔截。目前已通過“電子圍欄”攔截禁限設地址140次、警示住所限制性規(guī)定400余次。

　　三是事后“告知聯(lián)動”強監(jiān)管。利用省局數(shù)據(jù)回流開發(fā)臺州市“雙告知”模塊，將涉及住所禁限清單的經(jīng)營主體登記信息實時推送至主管部門，落實審批許可靠前指導等“有感服務”，及時跟進事中事后監(jiān)管，強化監(jiān)管服務靶向性，形成登記、許可、監(jiān)管、服務高效銜接。目前已推送相關信息27556條，開展“點對點”監(jiān)管服務500余次。

　　四、打造增值改革新生態(tài)，推動創(chuàng)業(yè)降本增效

　　一是動態(tài)“畫像”監(jiān)測，提高選址質(zhì)量。針對初創(chuàng)經(jīng)營者選址調(diào)研能力弱、考慮因素單一等不足，歸集10部門27類政府數(shù)據(jù)，開發(fā)全省首個“開業(yè)導引”應用，圍繞經(jīng)營指數(shù)、競爭指數(shù)、商圈指數(shù)、熱點指數(shù)、客群指數(shù)等維度對選址區(qū)域進行監(jiān)測評估，為創(chuàng)業(yè)環(huán)境“精準畫像”，為經(jīng)營者提供科學選址研判、項目優(yōu)選等功能，共惠及經(jīng)營者5000余戶。

　　二是創(chuàng)新智能導引，降低試錯成本。針對餐飲等需要現(xiàn)場勘查的8類高頻準營行業(yè)，上線“裝修碼”，為經(jīng)營者“量身定做”3D標準裝修模型，提供建筑裝飾選材、布局結構設計、設備設施采購等專業(yè)指導。實施以來，8類行業(yè)裝修返工率下降70%，減少開業(yè)成本5000余萬元。

　　三是廣泛鏈接資源，助力落戶扎根。匯聚社會力量，深挖區(qū)域內(nèi)閑置國有資產(chǎn)、公益空間等可利用地址資源，如建立政企?！芭嘤餐w”，設立孵化培育基地，提供1至3個月免費工位；耀達集團建設蜂團創(chuàng)客空間，提供2600平方米綜合業(yè)態(tài)樓宇空間，為50多家初創(chuàng)企業(yè)公益提供2年使用權。

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