12月26日,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室聯(lián)合新浪共同發(fā)布《2013年新浪政務(wù)微博報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。目前新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)個(gè),較去年同期增加4萬(wàn)余個(gè),增長(zhǎng)率約為67%。報(bào)告顯示,今年新浪政務(wù)微博發(fā)展亮點(diǎn)不斷。最高人民法院和中國(guó)政府網(wǎng)等紛紛開通新浪微博引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注;以法院、團(tuán)委、新聞辦等領(lǐng)域?yàn)榇?,政?wù)微博在覆蓋地域和層級(jí)上實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展;政務(wù)微博整體日常運(yùn)營(yíng)更顯成熟,在創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)模式上不斷變革;此外,貴州副省長(zhǎng)陳鳴明、昆明市長(zhǎng)李文榮等地方主政官員微博發(fā)揮問(wèn)政能量開啟了“一把手微博問(wèn)政”的新局面。
 
  同時(shí),報(bào)告公布了本年度十大部委、十大公職人員、十佳應(yīng)用獎(jiǎng)、影響力飛躍獎(jiǎng)等9個(gè)系列榜及全國(guó)百大政務(wù)微博榜單,并總結(jié)了全國(guó)政務(wù)微博的分布概況及發(fā)展特點(diǎn)。
 
  法院、團(tuán)委、氣象實(shí)現(xiàn)省級(jí)機(jī)構(gòu)全面開博 政務(wù)微博呈覆蓋式發(fā)展
 
  新浪執(zhí)行副總裁、總編輯陳彤表示,微博讓政府和民眾的溝通進(jìn)入了真正的互動(dòng)時(shí)代,越來(lái)越多的政務(wù)微博開通也成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要推力。目前新浪政務(wù)微博總數(shù)共計(jì)100151個(gè),其中機(jī)構(gòu)官方微博66830個(gè),公職人員微博33321個(gè)。從地域分布來(lái)看,廣東政務(wù)微博以9191個(gè)領(lǐng)先全國(guó)其他省份,江蘇、北京分別以7642、6869位居第二名、第三名。從部門分布來(lái)看,共青團(tuán)、公安、政府宣傳等部門政務(wù)微博數(shù)量最多,其他部門政務(wù)微博發(fā)展空間較大。
 
  報(bào)告認(rèn)為,經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,政務(wù)微博不僅覆蓋全國(guó)各省(直轄市、自治區(qū))完成了全國(guó)版圖的拼接,并在團(tuán)委、法院、氣象、新聞辦等部分垂直領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多個(gè)省份和不同層級(jí)的合縱連橫。
 
  隨著@共青湖南在9月以共青團(tuán)湖南省委員會(huì)官方微博身份正式亮相,全國(guó)(除港澳臺(tái)外)31個(gè)省級(jí)共青團(tuán)在新浪政務(wù)微博平臺(tái)實(shí)現(xiàn)大“團(tuán)”聚。這標(biāo)志著共青團(tuán)成我國(guó)首個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)全面開博的垂直系統(tǒng)。團(tuán)系統(tǒng)形成了以活動(dòng)帶微博、以公益為依托的微博運(yùn)營(yíng)模式。
 
  今年6月底最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國(guó)法院微博群建設(shè)推進(jìn)會(huì)上做出重要批示,要求各級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)要親自關(guān)心和過(guò)問(wèn)法院微博建設(shè)工作。這直接促成了我國(guó)法院微博強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。8月22日,@濟(jì)南中院微博庭審直播薄熙來(lái)案創(chuàng)造數(shù)億人圍觀庭審的歷史一刻,法院微博庭審直播迅速成為各界關(guān)注的焦點(diǎn),@湖南高院、@河北高院、@廣東省高級(jí)人民法院、@京法網(wǎng)事等省級(jí)高院對(duì)公眾關(guān)注度較高的唐慧案、王書金案等進(jìn)行庭審直播,引發(fā)社會(huì)對(duì)司法公開產(chǎn)生更多期待。11月21日,最高人民法院和西藏自治區(qū)高級(jí)人民法院等省級(jí)高院的官方微博同時(shí)在新浪上線,并聯(lián)合各地法院組建“全國(guó)法院微博發(fā)布廳”。這是目前首個(gè)上至國(guó)家級(jí)別下涵全國(guó)31個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)的微博發(fā)布廳。至此,法院系統(tǒng)內(nèi)最高人民法院、31個(gè)省級(jí)法院及150余個(gè)地方中院開通微博,法院微博實(shí)現(xiàn)各層級(jí)和省份的全覆蓋,進(jìn)入微博高效實(shí)踐階段。
 
  地方宣傳部門越來(lái)越重視并善于通過(guò)微博來(lái)塑造公開、透明、負(fù)責(zé)的政府形象,據(jù)統(tǒng)計(jì),除20余個(gè)省級(jí)新聞辦微博開通外,還有220余個(gè)地級(jí)市宣傳部門業(yè)已開博,約覆蓋全國(guó)70%的地級(jí)市。值得一提的是甘肅、新疆、河北三省下轄地級(jí)市新聞宣傳部門已實(shí)現(xiàn)全面開博。此外,全國(guó)省級(jí)氣象部門微博也已經(jīng)全部開通。據(jù)透露,氣象部門的最高組織國(guó)家氣象局也正在籌備官方微博上線工作。
 
  77個(gè)部委微博組建國(guó)家隊(duì) 成政務(wù)公開表率
 
  報(bào)告提到2013年是我國(guó)中央部委微博大發(fā)展的一年。今年中國(guó)人民銀行、國(guó)資委、國(guó)土資源部、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、中科院等一批“國(guó)字頭”官方微博陸續(xù)開通新浪微博。12月18日,國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室微博 @中國(guó)政府網(wǎng) 落戶新浪,更是吸引了各界關(guān)注。
 
  據(jù)統(tǒng)計(jì)目前新浪部委微博數(shù)多達(dá)77個(gè),其中中央部委官方微博共計(jì)19個(gè),部委下屬司局機(jī)構(gòu)及專項(xiàng)活動(dòng)微博數(shù)位58個(gè)。部委微博數(shù)比去年增加31個(gè),充分展現(xiàn)了中央部委今年搶占微博平臺(tái)的積極態(tài)勢(shì)。報(bào)告認(rèn)為部委微博攜手@人民日?qǐng)?bào) 等央媒微博共同組建起了微博國(guó)家隊(duì),對(duì)我國(guó)政務(wù)信息公開起到表率作用,為基層政務(wù)微博提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,對(duì)于推動(dòng)和引領(lǐng)各垂直領(lǐng)域政府部門政務(wù)微博發(fā)展有著重要意義。
 
  值得一提的是,不少部委微博勇于嘗試新的微博應(yīng)用和服務(wù)方式。7月,教育部以@微言教育 為核心,聯(lián)合部分教育行政部門、高校和部屬單位組成“教育系統(tǒng)官方微博聯(lián)盟”,初步構(gòu)建起互相聯(lián)動(dòng)的教育系統(tǒng)新媒體宣傳大格局。近日,教育部副部長(zhǎng)杜玉波就教育資助問(wèn)題通過(guò)教育部官方微博@微言教育 進(jìn)行微訪談,受到網(wǎng)友高度關(guān)注,共收到提問(wèn)862個(gè),杜玉波副部長(zhǎng)回復(fù)21個(gè)。這也是新浪微博舉行的微訪談中嘉賓級(jí)別最高的訪談之一。
 
  11月中下旬,新浪聯(lián)動(dòng)全國(guó)多家部委獨(dú)家推出“部委微博開放日”系列活動(dòng)。首批參與的有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)資委、民政部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等7家中央部委,均由各部委新聞發(fā)言人或業(yè)務(wù)司局干部擔(dān)任訪談嘉賓,圍繞國(guó)企改革、社會(huì)保障等各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題與全國(guó)微博網(wǎng)民直接對(duì)話,期間累計(jì)收到網(wǎng)友提問(wèn)1783個(gè),7家部委微博回復(fù)133個(gè)。這也是自微博誕生以來(lái)國(guó)家部委官方微博首次聯(lián)合發(fā)起、主動(dòng)集中參與微訪談的系列活動(dòng)。
 
  政務(wù)微博成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件“標(biāo)配”
 
  報(bào)告提到,2013年新浪微博依然是輿論場(chǎng)的焦點(diǎn),是最具傳播活力和話題深度的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之一。突發(fā)事件在微博上傳播擴(kuò)散速度則更快。報(bào)告綜觀今年多起重大突發(fā)事件認(rèn)為政務(wù)微博已經(jīng)成為政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“標(biāo)配”,在發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、有效安撫民眾情緒、引導(dǎo)輿論方面發(fā)揮不可替代的作用。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新對(duì)政務(wù)微博高度評(píng)價(jià),稱其有助于“官民之間順暢互動(dòng)”。他認(rèn)為借力微博“黨和政府已經(jīng)在相當(dāng)程度上奪回了互聯(lián)網(wǎng)上的麥克風(fēng),奪回了一些突發(fā)事件和敏感議題的話語(yǔ)權(quán)”。
 
  今年4月20日,四川雅安蘆山發(fā)生7.0級(jí)大地震。在此次蘆山地震中,@中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào) 成為首家播報(bào)震情訊息的政務(wù)微博、@中國(guó)國(guó)際救援隊(duì) 時(shí)刻關(guān)注微博上的求助信息、成都軍區(qū)開通@雅安蘆山抗震救災(zāi)官方微博發(fā)布救援直播、@雅安市政務(wù)服務(wù)中心普及地震救生常識(shí)……政務(wù)微博展現(xiàn)出巨大的傳播力和引導(dǎo)力,多角度、多層級(jí)構(gòu)筑起抗震救災(zāi)信息的“綠色救援通道”,受到各界關(guān)注和好評(píng)。
 
  微博的裂變式傳播特性決定了它能夠?yàn)槿珖?guó)各地、不同部門的政務(wù)微博應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供最好的發(fā)聲平臺(tái)。6月廈門公車爆炸案造成47人死亡,廈門市公安局官方微博@廈門警方在線 在事發(fā)后立即通過(guò)“播報(bào)路況”的方式介入到事件討論,發(fā)布相關(guān)微博;8月臺(tái)風(fēng)“尤特”造成京廣鐵路廣東段間歇性中斷,@廣州鐵路 聯(lián)合@中國(guó)鐵路、@武漢鐵路局、@北京鐵路 等多地交通系統(tǒng)微博第一時(shí)間發(fā)布列車晚點(diǎn)信息,疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒;10月29日一名湖北農(nóng)民因勞資糾紛問(wèn)題在山西省晉中市靈石縣政府跳樓,靈石縣委宣傳部官方微博@靈石發(fā)布 在事發(fā)1小時(shí)40分鐘后主動(dòng)發(fā)布微博報(bào)道事實(shí)并及時(shí)跟進(jìn)通報(bào);11月22日中石化黃濰輸油管線一輸油管道發(fā)生破裂事故,@青島發(fā)布 連續(xù)發(fā)布多條微博通報(bào)相關(guān)情況、公布事故原因;12月7日晚@央視新聞微博反映“150畝‘蘿卜’界奇葩驚現(xiàn)山西平遙”,8日凌晨平遙縣委縣政府信息化中心官方微博@平遙發(fā)布 即發(fā)表長(zhǎng)微博進(jìn)行情況說(shuō)明。從網(wǎng)友反應(yīng)來(lái)看,多數(shù)網(wǎng)友對(duì)政務(wù)微博的回應(yīng)速度、發(fā)博內(nèi)容及態(tài)度均表示稱贊??梢?,政府部門借助自身的政務(wù)微博牢牢抓住了黃金時(shí)間,為自己贏得了公信力,政務(wù)微博成為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的“標(biāo)配”。
 
  應(yīng)用模式多樣化 政務(wù)微博服務(wù)體系逐步形成
 
  對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō),微博是平臺(tái),應(yīng)用是核心,服務(wù)是根本。通過(guò)不斷的摸索和嘗試,政務(wù)微博逐漸實(shí)現(xiàn)從發(fā)布型到互動(dòng)型、問(wèn)政型、服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,應(yīng)用發(fā)展模式更加多樣化,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政服務(wù)體系逐步形成。
 
  政務(wù)微博管理者平臺(tái)意識(shí)加強(qiáng),集群化發(fā)展與微博督辦制度互相補(bǔ)充更有利于政務(wù)微博服務(wù)體系的建設(shè)。今年8月,成都政務(wù)微博服務(wù)群眾辦事大廳在新浪上線,成我國(guó)首個(gè)以“服務(wù)”、“辦事”命名的政務(wù)微博群。在政務(wù)微博發(fā)展史上,從城市廣場(chǎng)、微博發(fā)布廳再到微博服務(wù)辦事大廳,政務(wù)微博逐步完成集群化問(wèn)政服務(wù)的三級(jí)跳。
 
  “問(wèn)政銀川模式”影響持續(xù)發(fā)酵,以地方政府為代表的問(wèn)政型政務(wù)微博繼續(xù)增多。山西省晉中市政務(wù)微博群“晉中微博發(fā)布廳”獲得2013年度全國(guó)十佳應(yīng)用獎(jiǎng)。以@晉中發(fā)布為首的晉中政務(wù)微博群在應(yīng)對(duì)和處理當(dāng)?shù)馗黝愅话l(fā)輿情事件如晉中市城區(qū)突發(fā)大面積停水、平遙古城票價(jià)明降暗漲、左權(quán)鑫瑞公司農(nóng)民工患?jí)m肺病時(shí),均以快速、透明、務(wù)實(shí)的姿態(tài)積極推進(jìn)問(wèn)題妥善解決,逐漸成為集群?jiǎn)栒?、協(xié)作辦公、服務(wù)轉(zhuǎn)型的又一典型代表。
 
  除了日常運(yùn)營(yíng),不少政務(wù)微博十分注重策劃主題系列活動(dòng)以促進(jìn)政府與社會(huì)公眾的互動(dòng)、為網(wǎng)民提供更多服務(wù)。今年9月-11月,@武漢發(fā)布 策劃發(fā)起“@武漢發(fā)布走進(jìn)市民之家”和“@武漢發(fā)布走進(jìn)社區(qū)”系列微訪談活動(dòng),組織當(dāng)?shù)毓簿?、工商局、旅游局?6個(gè)市直部門領(lǐng)導(dǎo)以及4個(gè)市區(qū)通過(guò)微博與網(wǎng)民互動(dòng),回復(fù)解決實(shí)際問(wèn)題1500余個(gè)問(wèn)題。12月4日至6日,河南省公安廳官方微博@平安中原攜手河南省各級(jí)公安微博開展為期3天的“河南公安22條便民措施微博服務(wù)日”活動(dòng),省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)通過(guò)當(dāng)?shù)毓参⒉┡c網(wǎng)友交流互動(dòng),反響十分強(qiáng)烈。
 
  此外,報(bào)告提到我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展已經(jīng)趨向穩(wěn)定,在近幾年內(nèi)仍然會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室還根據(jù)新浪微博提供的2013年我國(guó)政務(wù)微博各季度數(shù)量情況,對(duì)我國(guó)黨政微博和公職人員微博進(jìn)行發(fā)展趨勢(shì)描繪,并預(yù)測(cè)新浪政府機(jī)構(gòu)微博在2014年年底將會(huì)達(dá)到97259個(gè),是2013年同期的1.5倍;公職人員微博將會(huì)達(dá)到39985個(gè),是2013年同期的1.2倍。
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